2015-12-16 02:07 聯合報 記者鄭媁／台北報導

立法院昨天三讀修正「個人資料保護法」，明訂病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科等敏感個資，原則上不得蒐集、處理或利用，違者最高處五年徒刑，可併科罰金一百萬元。

不過，如果當事人自行公開或是其他已合法公開的個資，以及公務機關或學術研究機構基於醫療、衛生或犯罪預防、學術研究目的而有必要，且資料經處理後，無從識別特定當事人，則不受限制。

提案立委李貴敏說，敏感個資如病歷、醫療、性生活等牽涉個人隱私，保護應比一般個資更嚴苛；個資法早期推出時僅適用銀行、保險業等，二○一○年修法適用全民後，發現大企業有律師團協助擬定「公布個資同意書」，可以規避個資法規，反而是路上發放問卷統計的市井小民容易洩漏個資。

新法上路後，媒體報導可能多所受限。李貴敏表示，依據新法規定，若涉及警方提供罪犯前科、醫生出示醫療、就診紀錄等，媒體不可報導；具體規定由法務部另訂施行細則。

新法也增訂，在維護社會秩序或公共利益所必要的前提下，公務機關或履行法定義務的非公務機關，若事前、事後做好適當安全維護措施，可例外蒐集、處理或利用。

此外，公務或非公務機關依法蒐集個資時，應明確告知當事人機關名稱、蒐集目的、個資利用期間、地區、對象與方式，但妨害公共利益者可免告知。

李貴敏說，警方若蒐集罪犯資料時還先告知，可能影響辦案；單純顯示統計資料的非營利目的學術研究，也不需事前告知。

【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】 2012.10.16 02:57 pm 
 
針對個資法上路檢方起訴書一堆圈圈像天書，司法院因應個資法則授權各級法院依個案進行審酌，由於法院採公開審理，作法上則較為彈性，將授權各級法院藉由召開庭務會議，決定提供給媒體的判決書類，要揭露到什麼程度，因此不致於出現類似檢方一堆圈圈代替的情況。

有鑑於檢方因應個人資料保護法實施，被解為矯枉過正，將提供給媒體的起訴書被告的姓名、地址、年齡、身分證等都以圈圈代替，引發檢院不同調。

司法院對此認為，除性侵害、兒少法、國家機密保護法等原本就有保密的規定外，其他的案件都採公開庭審理，民眾也可進行旁聽，因此有關個資法上路後，提供給媒體的判決書類，當事人的個資，到底要揭露到什麼樣的程度，則要視個案而定，由各法院進行審酌。

性侵、少年等案個資才保密

【記者王慧瑛/新竹報導】

個資法開始實施後，檢察機關公開的起訴書內容大幅限縮，幾乎「不知所云」。未來法院提供的判決書內容也可能會做調整，新竹地院刑事庭下午召開庭務會議，聽取法官意見，討論因應做法。有法官表示，法院組織法83條規定，法院要公開裁判書，人的姓名要公布，除非是性侵、少年等案件才加以保留，其他足以識別個人的資料得不公開。

個資法上路後，各檢察機關提供給媒體的起訴書內容變得「保守」，全篇內容「這也圈圈、那也圈圈」，有網友打趣說「○○○殺○○○」到底是自殺還是他殺，很有想像空間；有記者說，看這樣的起訴書，像在猜燈謎。

全篇「這也圈圈，那也圈圈」的起訴書內容實在難懂，有人質疑這做法矯枉過正，可能為了省麻煩，索性全部隱匿。新竹地檢署主任檢察官陳佳秀表示，已適度放寬，會在起訴書上保留被告的姓氏、年紀、居住的縣市，在法律規定及可行措施找到平衡點。

不僅起訴書的內容變「謹慎」，法院提供的判決書內容也可能會做調整。新竹地院刑事庭庭長兼發言人陳健順說，審判雖是公開的，但判決書內容可能揭露個人隱私，因此，公開的判決書內容可能會做調整，今天將召開刑庭庭務會議，聽取法官意見，討論因應做法。

新竹地院法官邱忠義認為，法院組織法沒有規範到檢察署的起訴書，但法院組織法83條，規定法院要公開裁判書，人的姓名要公布，除非是性侵、少年等案件才加以保留，其他足以識別個人的資料得不公開。

邱忠義說，法官的判決書要完全公布，這點和個資法似有衝突，涉及到審判和行政作業的問題。

【聯合晚報╱記者楊竣傑/新北市報導】 2012.10.15 02:55 pm  
 
媒體記者申請新竹地檢署起訴書，上頭的被告、檢察官、書記官等人的名字都以圈圈取代。
記者王慧瑛／攝影

個資法本月上路，法務部近日要求各地檢署發布新聞資料時，需隱匿當事人姓名等個人資料，讓檢方在新聞發布與保護個資間「一個頭兩個大」；國內個資法權威律師葉奇鑫認為法務部的解釋「矯枉過正」。

各地檢署本月初收到法務部傳真，要求提供記者新聞資料時，需隱匿當事人姓名，甚至不得給整份起訴書或不起訴書，讓收到傳真的單位「面面相覷」不知如何是好；後來通令姓名第二個字需以圈號取代，書類有電話號碼、車牌號碼也需隱藏，使得通篇起訴書，只要提到人名的都是圈圈。

據悉，法務部是依個資法第五條「個人資料之蒐集、處理或利用，應尊重當事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。」，而有這項決定

板橋地檢署最近提供記者的資料，隱匿姓名，以「圈號」取代；但公布在地檢署外的公告，為了讓當事人查閱，並沒有隱匿姓名。

板橋地院公告的判決書則無隱匿姓名，但更早之前就隱藏地址和身分證字號。因為「法院組織法」明文規定，判決書應公布當事人姓名，因此沒有隱匿；至於是否跟進檢方的新作法，將再討論。

律師葉奇鑫說，民眾有知的權利，媒體報導新聞時，收到的資料沒有姓名，會讓人「不知所云」；葉奇鑫說，起訴書的內容是可受公評之事，法務部有義務讓民眾了解。

葉奇鑫認為法務部是個資法主管機關，卻誤解法條，會影響新聞自由；他建議法務部，書類文件只要在合理使用下，就不必隱匿姓名，以此兼顧民眾知的權利。

【聯合報╱記者蘇位榮、劉時均、楊竣傑／綜合報導】 2012.10.16 02:56 am 
 
法務部次長陳守煌昨天表示，個資法與民眾知的權利之間要取得平衡；涉公共利益案件，可公開資訊。檢方提供的偵結書類若有歧異，法務部會協調統一。

各地法院，在個資法施行前，已將判決書上個人基本資料隱匿，判決書上留有姓名，但沒有地址及身分證字號等資料。

個人資料保護法本月上路後，法務部邀各檢察機關開會，決議檢察機關書類不是判決書，沒有應「定期公開」規定。除不起訴或緩起訴處分書，起訴書也因尚未經法院判決，為顧及被告相當事人隱私及名譽，不宜未經適當遮隱即公開。但實施後卻因各地「圈圈不同調」，隱匿程度不同，引發討論。

律師事務所負責人葉奇鑫說，各地檢署外都有公布欄張貼結案公告，姓名、案由及偵查結果都有，查一下就知道了，「隱藏姓名沒有任何意義」；歐美國家的起訴書都沒隱匿姓名，台灣反而是個資法最嚴格的國家，「法務部不要把自己綁死」，應兼顧民眾知的權利。

法務部次長陳守煌指出，案件在偵查中、尚未進入審判程序時，有「無罪推定原則」保護，若完全不提供書類給媒體或將姓名完全隱匿，並不適當；應依個案認定，合乎公共利益的案件資訊可公開，因為民眾有知的權利。

輔大新聞系副教授何旭初建議，可隱匿當事人其中一字，兼顧「保護個資」與「新聞採訪」；但他強調，此舉恐會降低新聞可信度，若與公共利益有關，就應揭露姓名。

法務部檢察司表示，檢方發布新聞資料涉及「個人資料」利用，應妥適衡量個人隱私和公益。結案書類應就具體個案，依個人資料保護法、政府資訊公開法的規定判斷，如有「公益」必要時（例如，社會矚目重大貪瀆、與民眾身體或健康有關之塑化劑、千面人下毒等案），可適度公開被告個資。

如果涉及私人糾紛或私德（例如，鄰居間互控妨害名譽、毀損或妨害家庭等案件），因案件與公益無關，原則上都屬不得公開資料。