網路城邦
回本城市首頁 審判審檢警調
市長:星火  副市長:
加入本城市推薦本城市加入我的最愛訂閱最新文章
udn城市政治社會公共議題【審判審檢警調】城市/討論區/
討論區審判國安國防 字體:
看回應文章  上一個討論主題 回文章列表 下一個討論主題
搶險救災 看看美軍解放軍
 瀏覽4,556|回應37推薦0

星火
等級:8
留言加入好友

【聯合報╱周守訓/國民黨籍立委(台北市)】 2009.08.13 06:22 am 
 
利用軍事資源協助救災的模式,在各國早已行之有年。

以美國為例,以軍事資源處理災難救援的行動,自冷戰結束後就已興起,近年來更廣為討論「非戰爭性軍事行動」的策略。尤其歐巴馬總統上台後,逐漸形成美國軍事戰略的重要部分,更作為外交政策的延續,並多次出現在國防戰略報告等重要軍事文件中。

美軍在二○○四年南亞海嘯的救援行動是最好的見證。在海嘯發生的四十八小時內,美軍即開始建置聯合特遣部隊,進行協調並啟動災難救助等相關行動,並將烏達寶空軍基地改作為地區救災中心,該中心也成為協調澳、英、日、泰和新加坡等國際救援的中心。

中共則在去年公布的國防白皮書,首度採用類似概念,列舉搶險救災為非戰爭軍事行動之一,要求將此作為「軍事力量運用的重要方式」。該報告明確揭露解放軍、武警和民兵是搶險救災的主要力量,各軍種皆有其相關訓練與兵力配置,並列出四川大地震,軍隊和武警部隊共出動兵力十四點六萬人、民兵七點五萬人、各型飛機和直升機四千七百餘架次等各項軍隊結合救災的運用。

反觀我國國防部卻似乎無視於世界潮流,雖然過去國軍不斷支援各項救災,然而實際在軍民合作救災模式的訓練,抑或未來在「非戰爭性軍事行動」的兵力配置與計畫並沒有任何作為。而之前提出的「四年期國防總檢討」,更未對救災等非戰爭性軍事行動有任何完整的論述。如此一來,軍事預算中更不可能有以防災救災為出發點的軍事設備。這點最能在直升機機齡老舊問題反映出來。

經歷這次風災,政府該重新思考防災救災資源配置問題,國防部更應就人道救援等非戰爭性軍事行動的概念及架構完整檢討,以面對愈來愈嚴峻的天災侵襲。

 


回應 回應給此人 推薦文章 列印 加入我的文摘

引用
引用網址:http://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=54532&aid=3567960
 回應文章 頁/共4頁 回應文章第一頁 回應文章上一頁 回應文章下一頁 回應文章最後一頁
「該派工兵來步兵」 8孤島7未通
推薦0


星火
等級:8
留言加入好友

 

【聯合報╱記者陳俍任/台北報導】 2009.08.16 03:18 am 
 
聯外道路全斷的「八大孤島」,仍有七座未搶通,但公路總局行文國防部求援,渴望國軍派員與機具協助,竟得到「暫時無法支援」的回應。

公路總局指出,八大孤島許多路段被土石流淹沒,根本連路形都不見,交通部與包商動員三千人日夜挖路,除了南迴在昨天搶通外,其餘七處在開挖過程中一再遇到瓶頸,搶通進度只能往後延。

交通部官員昨晚透露,許多路段搶通困難度很高,人力又太少,日前國軍雖派員協助到小林幫忙,但「該派工兵的,來的卻是步兵」,因此前天又緊急請國防部再增派人手幫忙,卻得到無法支援的回應。

公路總局指出,像甲仙到小林,猛挖兩天只挺進一公里,到昨夜仍在用怪手清除淤泥,今天若能搶通到小林,就很不錯了。

受創慘重的阿里山台十八線路段,從觸口到塔塔加段,多處土石流阻斷、道路坍方、路基流失及下陷、雙向無法通車,公路總局預計九月廿日搶通,但在前線搶修的工務段人員卻指,根本不知何時能搶通,上面的預期過度樂觀。

另外南橫台廿線,利稻到啞口段,目前已搶通十六公里,但多處坍方及路基缺口嚴重,要到九月底才能搶通。但啞口以上路段,因道路嚴重受阻,具體受災情形正由工務段派員徒步前進勘查了解中。

南迴公路前天通了又斷,昨天又再搶通,但只限工程車通行,要等到八月十七日才全面開放小客車通行,八月廿二日開放大客車,公路總局目前初步規畫,由國光客運,到時每日六十個班次往返台東到高雄間。

 

回應 回應給此人 推薦文章 列印 加入我的文摘
引用網址:http://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=54532&aid=3572429
救災演訓 應列國軍作戰任務
推薦0


星火
等級:8
留言加入好友

 

【聯合報╱記者王光慈/台北報導】 2009.08.16 05:11 am 
 
這次八八水災中,軍方動員能力屢遭外界質疑,「救災視同作戰」淪為口號。淡江大學戰略所教授黃介正認為,未來救災訓練必須確實加入國軍的養成教育中,讓軍人除了會殺敵,也會救人。

黃介正說,軍隊的本質是戰鬥,「穿起軍服只會耍刀弄槍」,但現在全世界的軍隊訓練,都已經把人道救援和救災訓練納入作戰任務中,美軍和解放軍都有。沒有適當的訓練,「到現場也救不了人」,沒辦法執行適當的任務。

黃介正認為,針對國軍未來的使命任務,國防部應該要從基礎教育開始檢討,把非戰鬥性的軍事任務納入官校、指參、戰院課程。而且要從警消體系外聘專業講師,訓練每一個軍人有救災的專業素養。

此外,軍隊平常的演訓,就要包含救災。不一定要納入漢光演習中,可以放在萬安演習,或全國性跨部會防災演習中去做。每年都要演練數次,實際模擬可能遭遇的天災,讓軍隊不只會打仗,也會救人。

黃介正說,未來募兵制實施後,募來的兵是以戰鬥任務為主,但接受四個月基本軍訓的後備部隊,可以擔任救災主力。「坦白講,只受訓四個月就要他們去打仗是不太可能,但教他們救災是非常有用」。

也就是說,未來在陸軍後備指揮部下轄的龐大後備部隊,都該以非戰鬥任務為主,配合民間的搜救隊,平常一起受訓,災時共同救難,讓軍隊的後備體系納入民間的救災和防災體系中。

黃介正表示,救災其實就靠指揮調度,緊急的時候,完全照規定辦事,會有難處。國防部或許可考慮讓地方首長參與演習,甚至親自指揮後備軍力,累積經驗。若遇到重大或緊急災情,為免層層指揮延誤救援時效,可立即調整指揮架構,讓地方首長直接動員後備軍力,與天爭時。

 

回應 回應給此人 推薦文章 列印 加入我的文摘
引用網址:http://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=54532&aid=3572426
讀者投書-國軍精簡裁掉救災能量
推薦0


星火
等級:8
留言加入好友

 

2009-08-15 旺報 【(黃麗卿/教師)】

     台灣南部遭到莫拉克颱風侵襲災情慘重,下個月又適逢921大地震10週年。當年的災區多已走出滿目瘡痍陰影,水土保持與建築法規、政府公部門間之預警通報、應變協調統合機制,也針對當時救災重建過程缺失做出改進。

     不過,政府公部門應付這類難以預期的自然災害,是否還能像10年前般能有同樣表現,不免要打個問號。

     以10年前投入規模最為龐大、對救災重建任務出力甚多的國軍為例,能最先投入救災重建的並非雄壯威武的戰鬥部隊,反而是後勤支援部隊,但這類部隊在國軍精進案裡仍被當成率先開刀對象,幾乎裁個精光。

     勤務支援遭裁併

     陸軍原有的師級或聯兵旅級部隊編制內的戰鬥支援與勤務支援單位,在精進案時若非遭到裁撤,就是併入聯勤。陸軍三大軍團不論防區內自然地理狀況與天災紀錄頻率多寡,都只剩下一個工兵群,工兵群裡只有一個營具備完整的救災能量與專業器材,負責消毒防疫偵檢任務的化學兵部隊只剩軍團化兵群。

     因此在遭遇地震、颱風等天災時,國軍是否能即時投入必要之人力、物力與重機械裝備,支援艱鉅的災區救人,與恢復通訊、道路交通?甚至於向災區民眾提供飲水、醫療防疫、消毒沐浴、熱食等必須的公共服務?以目前情況,不論是支援作戰或投入救災,同樣都左支右絀。

     近年來國軍鮮少有機會舉行大規模實兵操演,攸關救災重建工作的後勤支援裝備,其更新順序,永遠趕不上浮誇虛榮的飛機、軍艦、戰車。

     譬如,國防部從今年開始,才正式採購可自行加熱食用的軍用野戰口糧,取代半個多世紀來內容一成不變的鐵罐裝硬餅乾,野戰炊事車與野戰沐浴機還是20多年前就在使用的舊式裝備,新一代軍用野戰炊事車與野戰沐浴機則還在試用階段。

     支援救災新功能

     40年前就在服役、921震災時擔任救災運補任務就發生過飛安事故的UH-1H運輸直昇機,這10年間至少又發生過至少5起重大飛安事故,也未執行性能升級,於今該型直昇機仍於陸軍航指部與內政部航勤隊硬撐。

     救災視同作戰,後勤即先勤,今政府對規劃國軍精銳案與實施募兵制,不僅要從支援作戰角度,也宜從支援大規模救災等應變角色思考。

     為有效解救災所產生的問題,同時測試軍方研發的新一代後勤裝備實用性,兼具救災與作戰用途的新式軍用野戰炊事車與野戰沐浴機,宜優先送往南部支援救災,自熱式野戰口糧也宜優先調撥送往災區,供給救災官兵與災民食用。洪水退去天氣炎熱,軍醫衛勤與化學兵部隊宜馬上進駐災區從事消毒,防止病菌與病媒繁殖,以免登革熱與瘧疾等疾病流行。

回應 回應給此人 推薦文章 列印 加入我的文摘
引用網址:http://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=54532&aid=3571267
國軍後勤 被八八打出原形
推薦0


星火
等級:8
留言加入好友

 

2009-08-14 中國時報 【呂昭隆/特稿】

     國軍後勤能量,被八八水災給打出了原形。

     國軍後勤究竟有多少真本事,軍事演習或裝備展示,都是虛的,甚至可以玩假,遇到八八水災這種大型災難,才是真的「實戰測試」,需要真刀實槍上陣救災,好不好,想瞞都瞞不了。

     這次八八水災,「逢山開路,遇水搭橋」的工兵部隊,幾乎看不到搭橋開路的身影,已可窺出國軍後勤能力形貌。

     國軍有三個工兵群,分屬陸軍三個軍團,此外,每個聯兵旅都有配置一個工兵連;九二一大地震,除了通信單位,工兵群是第二個接到命令趕往災區的部隊。這次八八水災,工兵部隊至今還沒有大量投入災區。

     以工兵部隊向德國採購兩套先進的浮門橋為例,花這麼大筆預算,不就是為了戰時或遇重大災難時打頭陣。真要用時,卻完全派不上用場。

     浮門橋一套有十一輛車,兩套就有廿二輛,工兵部隊還派員赴歐受訓接收,這種便橋非常機動,而且要架多長,就動用多少輛車,只要不超過一百公尺,都可以達成任務。然而,這種極適合於八八水災災區運用的裝備,由於許多車輛正在大修,致沒有露臉救災。

     更讓人生氣的是,浮門橋於成軍後,還曾在淡水河與石門水庫做過展示。國軍花這麼多錢,只為展示?真的要出戰備或救災任務,就成了花拳繡腿?國軍還有多少裝備因為維修保養無法落實,成為「紙上戰力」?

     工兵部隊重金採購的浮門橋只是冰山一角。

回應 回應給此人 推薦文章 列印 加入我的文摘
引用網址:http://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=54532&aid=3569775
工兵重金採購浮門橋 救災沒路用
推薦0


星火
等級:8
留言加入好友

 

2009-08-14 中國時報 【呂昭隆/台北報導】

  養兵千日 望災興嘆 ▲國軍向德國重金採購的浮門橋正在維修,此次風災無法派上用場。圖為陸軍工兵群在萬安27號演習進行機動浮門橋架設操作。(本報資料照片/高政全攝)
 
     救災吃緊,但軍方後勤官員昨天透露,九二一大地震後,國軍工兵部隊向德國重金採購的廿二輛浮門橋(AFB),由於正在維修,無法在這次八八水災派上用場。這位軍方人士透露,國軍近年精進案,工兵部隊的重機械維修與輕機械車輛維修連均遭裁撤,在沒有維修保養之下,這次根本不敢賦予救災任務。

     這位熟悉工兵與後勤的軍方官員表示,九二一大地震後,工兵部隊花費相當高的預算,向德國採購兩套浮門橋,是世界上第二個擁有這種先進裝備的國家。這位官員指出,一套浮門橋有十一輛車,最長可搭架一百公尺便橋,重裝車輛都可通過,非常適合救災。

     先進裝備 機動搭橋非常適合救災

     這位軍方人士指出,浮門橋的橋梁與橋面都在車輛上,所以要搭橋時,只要把車輛開到定點即可,這套浮門橋的優點就是機動,車子開在高速公路,時速跑到一百公里都沒問題,到搭橋預定地點後,車車相連,就能自動搭成便橋,部隊與車輛通過後,立刻能轉移到下一個搭橋定點。

     官員表示,工兵部隊採購的這兩套浮門橋,非常適合於這次八八水災擔任救援架橋任務,之所以沒出動,因正編列超過上億元的預算進行維修。此外,浮門橋採購成軍後,只有在淡水河與石門水庫演練展示過,從沒有真正出過戰備或救災任務,在國軍後勤精簡的情況下,工兵部隊已無自行維修能力,由於沒把握,只好缺席這次救災任務。

     後勤精簡 工兵部隊無力自行維修

     軍方官員表示,即便這次水災真得讓部分維修好的車輛出任務,也不敢直接開,必須雇請民間拖車拖運到災區架橋。

     這位官員同時指出,國軍這幾年精進案,後勤維修單位都是第一個裁撤精簡的,工兵部隊雖有不少特殊修路架橋設備,但專屬的維修連隊,包括重、輕機械車輛維修連均已裁撤,以北部某工兵群為例,如果一直走到營區最底,就可以看到很多裝備「堆成一大片」,能不能發動,沒人知道。

小檔案-浮門橋架百公尺 僅需25分鐘
2009-08-14 中國時報 【(呂昭隆)】

     工兵部隊共採購二十二輛,除部分在工兵學校充作訓練之用外,其餘都部署在六軍團五三工兵群橋梁營浮橋連。

     每輛橋車僅需三員操作手,雙舟門橋一付(兩輛橋車),架設所需時間十分鐘、所需兵力七員,並可依河幅、裝備數量、敵情狀況架設六舟門橋或浮橋,一○○公尺浮橋一座架設所需時間約二十五分鐘。水深在一.二公尺以上均能使用。

回應 回應給此人 推薦文章 列印 加入我的文摘
引用網址:http://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=54532&aid=3569770
直升機不夠用軍方留兩架給長官
推薦0


星火
等級:8
留言加入好友

 

2009-08-14 中國時報 【吳明杰/台北報導】

     「莫拉克」颱風重創南台導致河湍橋毀,唯一能迅速將災民搶救脫困的直升機因嚴重欠缺,連日來已疲於奔命,甚至有三名飛官已在救災中殉職。但據透露,軍方居然還留有兩架性能良好的S-70C直升機未投入救災,並拒絕接受救災中心徵調,理由是「要留給高級長官用」!

     目前已深入第一線災區救援的國軍弟兄功不可沒,但軍中卻仍有部分高層和指揮體系僵化不堪,據了解,這兩架直升機並非馬英九總統指示留用,而是軍方主動為總統和國防部長保留,以「苦總統所苦」。

     不過本報昨晚向空軍查證此消息後,空軍隨即表示,經向馬英九總統呈報,馬總統已同意調用其中一架「萬鈞機」今天飛往南下嘉義救災,另一架搜救機因負責北部救難任務,還是必須待命不能調用。

     據指出,中央災害防救會報發現「八八水災」災情嚴重後,已隨即要求軍方下令出動所有直升機協助救災,雖然軍方已配合從九日開始陸續調派所有陸、空軍直升機救災,但實際上卻留有兩架「行政專用直升機」在松山機場全天候待命,堅持不能投入救災,此舉讓救災中心也很無奈。

     據透露,軍方向搜救中心表示保留這兩架直升機的理由,是「要留給高級長官用,所以不能動」,因為包括馬英九總統和國防部長陳肇敏等高級長官勘災時可能要用。

     據了解,軍方目前堪用的直升機數量確實嚴重不足,扣除攻擊型、只能搭載兩人的AH-1W眼鏡蛇直升機,以及OH-58D戰蒐直升機,還有海軍的S-70C反潛直升機等,真正可以用來運輸和救災用的直升機只剩較大型的CH-47SD八架(原買九架,去年損壞一架)和UH-1H三十餘架,以及空軍的S-70C海鷗救難機十六架。

     不過國防部對外公布的直升機救災數據,只以架次計算,一直不願對外說明這次救災到底有多少直升機投入,讓外界也搞不清到底有多少直升機辛苦擔負救災任務。

回應 回應給此人 推薦文章 列印 加入我的文摘
引用網址:http://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=54532&aid=3569767
熱門話題-保家衛國 國軍一敗塗地
推薦0


星火
等級:8
留言加入好友

 

2009-08-14 中國時報 【王孝聖/北市(文字工作者)】

     軍隊最重要的天職是什麼?不外「保家衛國」。上前線作戰,只是保家衛國的型態之一。如何讓國民免於恐懼、如何讓人民遠離災禍,這才是「保家衛國」這四個字的真意。看看這次風災,國軍的反應速度和動員能力,可以稱得上「一敗塗地」四個字。

     戰區指揮官缺乏主動作戰的反應,這恐怕是國軍救災動員速度緩慢最主要的原因。從陸軍連級以上單位,其實平日都有配屬的防衛區。地方指揮官對於防衛區內的地理狀態,應該要有相當的掌握。而就算救災出動軍隊需上級命令,但也應該做到主動回報反應。更何況,倘若救災視同作戰,前線指揮官豈有被動等待命令之理。其次,國軍這次救災珊珊來遲的原因,恐怕還與目前國軍將領的領導素質與本位主義心態有相當關係。因為將領的統馭指揮能力不足,所以會抱著多一事不如少一事的消極態度。加上總統並未明確下達命令,國防部以下各軍種指揮官都樂得不動作。

     現今兩岸關係呈現和平狀態,國軍似乎該從「抗敵備戰」轉換為「抗災救民」了。

回應 回應給此人 推薦文章 列印 加入我的文摘
引用網址:http://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=54532&aid=3569735
頁/共4頁 回應文章第一頁 回應文章上一頁 回應文章下一頁 回應文章最後一頁