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高齡化社會宣告來臨?人民準備好了嗎?
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獨孤無劍
方正平
Catlike Cathy(文字遇)
華碩

 

資料來源:財團法人國家政策研究基金會

本文作者:中山醫學大學護理學系教授  李選所主任 / 國會助理    張婷

摘要 

去年我國人口出生率、總人口成長率、總生育率均創歷史新低,我國人口老化程度,為歐美國家的兩倍;預估15年後,出生率將轉為負成長,屆時台灣將正式邁入高齡化社會。人民是否做好準備?值得重視。政府過去以人口政策制定的主軸,也多由如何抑制人口成長入手,其他的政策思維,如社區開發、國民住宅、教育建設、產業投資等,也多著眼於人口持續成長的預期,一旦此前題出現變化,以往的政策思維,則需全面調整。

台灣社會已逐漸走向人口負成長,甚至邁向高齡化社會,以醫護專業而言,如何儘速培育照護老人的醫護人力、以老化指數多興建老人安養機構、落實老人居家護理、擴大護理專業服務範圍、建立老人服務人力銀行、普及老人衛生保健知識,則是目前醫護專業應思考之主軸。

關鍵字:高齡化、人口出生率、總人口成長率、總生育率、老人安養、老人居家護理

我國社會福利制度總體檢調查報告,監察院出版。

挑戰2008國家發展重點計畫(2002-2007)。

新世紀 新出路 陳水扁國家藍圖。

邁向新世紀<全方位政策規劃>中國國民黨中央政策委員會。

報載,行政院經建會日前針對台灣人口發展趨勢提出以下指標,包括去年我國人口出生率、總人口成長率、總生育率均創歷史新低,我國人口老化程度,為歐美國家的兩倍;預估15年後,出生率將轉為負成長,屆時台灣將正式邁入高齡化社會。人民是否做好準備?值得重視。

當前政府面對的挑戰不只是研究如何獎勵出生率,而是在國家政策方面:教育、產業、社會、財政、農業、住宅、醫療政策等面向重作因應,推翻長久以來以人口成長為導向的思考模式,下列嚴重的社會問題,如:居住擁擠、交通紊亂、就業困難、環境污染、治安敗壞、升學壓力、醫療設施不足等,多與人口過度膨脹息息相關,故政府過去以人口政策制定的主軸,也多由如何抑制人口成長入手,其他的政策思維,如社區開發、國民住宅、教育建設、產業投資等,也多著眼於人口持續成長的預期,一旦此前題出現變化,以往的政策思維,則需全面調整。

人口過剩會衍生諸多的社會問題,相反地,人口不足也會如此,依人口經濟學推估,生育率若大幅降低,十年內會影響學校數量與規模,二十年後會影響產業勞動力,三十年後會進一步影響下一世代的出生率,六十年後會影響到退休人數;而經建會針對人口負成長趨勢所下的警語正是如此,未來幾年台灣的大、中、小學都將逐步面臨招生不足的嚴重情形,而福利政策與老人安養問題在目前安養機構設置不足之情況下,亦將逐漸浮現,屆時,老人照護與安養問題,將更形嚴重。

目前關於老人福利服務方面,法令部分有「老人福利法」、「老人福利法細則」、「老人福利法機構設立標準」、「老人福利法機構設立許可辦法」、「老人長期照護機構設立標準及許可辦法」、「私立老人福利機構接管辦法」可供諮詢,以上法令重點在老人年齡及福利措施的界定,老人津貼、年金、住宅、保護等需求的規劃及專責人力等,以上服務與保護雖具前瞻性,但對具體因應人口老化所帶來之醫療照護問題,未做完整規劃,值得重視。

目前相關法令及執行成效,可就(一)健康維護(二)經濟安定(三)教育及休閒(四)生活照顧(五)老人保護及(六)未立案機構輔導等方面加以評析:

(一) 健康維護

(1) 老人預防保健服務:依老人福利法第二十條規定:「老人得依意願接受地方主管機關定期舉辦之老人健檢及保健服務。前項服務項目及方式,由中央主管機關會同中央衛生主管機關定之」。內政部及衛生署業已於八十七年函頒「老人健康檢查及保健服務項目及方式」,各縣市政府可據以配合健保成人預防保健服務項目辦理老人健檢。惟目前觀察,使用此項服務者未如預期。

(2) 辦理中低收入老人重病住院看護補助:為使中低收入者因重病住院無專人看護期間,能獲得妥善照顧並減輕經濟負擔,對低收入戶老人,每日最高補助看護費一千五百元,每年最高補助十八萬元;中低收入者則每日最高補助看護費七百五十元,每年最高補助九萬元。

(二) 經濟安定:為保障中低收入老人的基本生活水準,對年滿六十五歲以上,生活困苦無依或子女無力扶養者,未接受政府收容安置者,直接提供經濟援助,自八十二年七月一日起發給中低收入老人生活津貼,其家庭總收入按全家人口平均分配,在最低生活費用標準一‧五倍以下者,每人每月發給生活津貼六千元;1.5至2.5倍者,每人每月發給生活津貼三千元;據統計八十九年度受益人數合計二十萬四千九百餘人,發放金額一百零四億二千五百餘萬元,而其中發予低收入戶老人計十三億八千三百餘萬元。但個別發放津貼,能否協助多重慢性疾病者達到「老有所終」之目的?值得重新省思。

(三) 教育及休閒

(1) 長青學苑:為滿足老人求知成長需求,內政部每年均補助全國性與地方性團體、各級政府,利用老人文康活動中心或其他適合場地設立長青學苑,凡年滿六十五歲者皆為招收對象,每期研習時間為三個月,研習項目包括語文、書法、繪畫、音樂、運動、衛生保健等項目,目前計有長青學苑二百三十二所,開辦一千五百六十七班次,計有六萬九千三百八十四人次參加。

(2) 興設老人福利服務(文康活動)中心:為充實老人精神生活、提倡正當休閒聯誼、推動老人福利服務,內政部每年均編列預算,鼓勵鄉鎮市區公所興設老人文康活動中心,目前台閩地區老人文康活動中心有二百七十二所。

(3) 辦理各項老人休閒育樂活動:如推廣屆齡退休研習活動、鼓勵高齡者參與社團或社會服務活動、鼓勵、規劃老人參加各項教育活動,為增添老人生活情趣,內政部每年均補助各級政府(含全國性立案團體)辦理各項敬老活動,如金鑽婚、園遊會、長青運動會、歌唱比賽、登山健行、才藝觀摩與社會關懷等相關活動。

(四) 生活照顧

(1) 居家照顧:

a. 居家服務:目前全台二十一縣(市)及北、高兩直轄市均有老人居家服務的提供,截至八十九年十二月底止,老人居家服務的個案數為一萬三千人,服務人次達四十五萬三千人次。為此,內政部每年亦編列經費補助各地方政府辦理。但以上服務範圍仍欠缺普及性,有待拓展。

b. 設置居家服務支援中心:內政部於八十七年函頒「加強推展居家服務實施方案暨教育訓練課程內容」,鼓勵各級政府及鄉、鎮、市、區公所普遍設置居家服務支援中心;自八十八年度起內政部補助其必須設施,如廚房、縫紉、洗衣及辦公設備等,每一中心最高補助八十萬元,截至八十九年十二月底止,計已設置九十一所。

(2) 社區照顧:

a. 營養餐飲:對於低收入及中低收入老人,內政部最高補助每人每餐五十元;另補助志工參與送餐服務交通費最高每人每日一百元。目前全台計有花蓮縣等十七個縣市辦理老人營養餐飲服務。

b. 日間照顧:對於未接受居家服務或機構安養的獨居老人,或因子女均就業無法提供家庭照顧的老人,內政部鼓勵地方政府設置日間照顧中心,目前全台計有宜蘭縣等十一個縣市辦理老人日間照顧服務。

(3) 機構式照顧:截至八十九年十二月底止,全國計有安養機構五十二家,可收容一萬一千二百五十床;養護機構四百七十一家,可收容一萬三千九百七十五床;長期照護機構四家,可收容二百一十二床;社區安養堂一家,老人公寓三家,可收容七百一十七人。以上數量明顯嚴重不足,無法因應未來需求。

(五) 老人保護:目前各級政府均已設置老人保護專線,加強運用社會資源服務老人。另為加強對獨居老人的關懷照顧,內政部自八十八年度起,特別補助地方政府,針對身心障礙中低收入的獨居老人,提供緊急救援連線服務,每人每月最高補助一千五百元租金。

(六) 未立案機構輔導:為加強輔導未立案老人安養照護機構情形,就未立案原因分類建檔,擬訂輔導計畫,並結合縣市組成專案輔導小組,成立「單一窗口」受理業者的申請案件,截至八十九年十二月底止,計有二百九十三家完成合法立案;可收容六千八百六十八床。未來各級政府仍將採輔導與取締雙管齊下的作法繼續加強協助完成合法立案。

以上服務項目所需經費龐大,在國家財政持續吃緊的情況下,能否因應?以及隨老年人口激增逐年增列?以上政策之執行成效指標是否應列管追蹤?均有待強化。

經建會預估依目前出生人數遞減之趨,世代負擔的比重會出現重大調整,目前約八位年輕人奉養一位老人,推估到五十年後(民國140年),將形成三位年輕人奉養一個老人的情況,屆時老人問題將升高到所有社會問題之首。因此,目前20至30歲之年輕人均應及早準備。

台灣社會已逐漸走向人口負成長,甚至邁向高齡化社會,幾乎是循著目前西歐、北歐及日本等國家的過往經驗,以上國家在陸續進入工業化社會後,不論國民所得、教育水平、生活素質、醫療設施均達一定成熟程度,在晚婚現象與教育投資成本過高等因素下,表現在人口特質上的現象就是:生育率大幅降低及國民壽命大幅延長,台灣在二○○○年後,在各方面都以近似的方向,出現人口負成長的預期,已是必然發展。

因應以上趨勢產生的問題,經建會所建議的主要對策是透過獎勵生育、低利貸款、租稅優惠等政策提升生育率,並修改移民法、國籍法,增列科技移民,放寬歸化限制,歡迎優質新血加入,其政策成效尚不得而知。但人口老化意味未來台灣將是勞動人口遞減、退休人口遞增的狀況,屆時財政收支,扶養人口如何因應將是執政者施政的主軸。如何準備自己的健康身體,做好財務規劃,是人民需及早面對的行動主軸;以醫護專業而言,如何儘速培育照護老人的醫護人力、以老化指數多興建老人安養機構、落實老人居家護理、擴大護理專業服務範圍、建立老人服務人力銀行、普及老人衛生保健知識,則是目前醫護專業應思考之主軸。

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【新聞剪報】芬蘭退休年齡延後 經濟更繁榮
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編譯陳世欽/專題報導

芬蘭和丹麥已延長法定退休年齡,歐洲委員會與經濟合作暨發展組織最近並警告會員國,他們未來的繁榮繫於能否有效利用老年人口。

最新一期新聞周刊在「新老年世代」專題報導中指出,這些趨勢迫使歐洲富裕國家重新斟酌所謂勞工提早退休有助於提升國家競爭力的說法。

一般認為,年齡比較大的勞工生產力相對比較低落,成本較高,因此企業若想降低成本,首先會考量辭退年邁員工。經合組織勞動市場專家基斯表示,德國以至愛爾蘭等各國政府長期獎助企業鼓勵員工提早退休,以便年輕勞動人口遞補。此外,許多國家為使仍然年輕的勞動人口不至於列入失業名單,常提供他們豐厚的「失能年金」,導致這些國家平均退休年齡由一九五○年的六十九歲降為六十一歲甚至更低。

以極端例子法國來說,國民平均壽命八十三歲,平均退休年齡五十九歲,其間廿多年全靠國家養。基斯說,這種局面不可能長久。他並指出,西方國家現有的勞工退休政策已是「明日黃花」。

一九九○年代初,芬蘭出現經濟衰退,六十至六十四歲的人只有兩成仍在工作。之後芬蘭政府針對工作到六十八歲的勞工推出「紅利年金」,使他們有繼續工作納稅的動機。

雇主現在也必須備妥職業健康及安全維護計畫,以監控並防範各種職業傷害,達到將勞工工作生命延長二到三年的目標。在政府全力推動下,六十至六十四歲的芬蘭人就業率增加一倍,相對降低退休金開支,增加稅收,經濟成長也更快速。

對其他仍將老年人排除於勞動市場外的國家而言,芬蘭的實例或許可供參考。法、德企業習慣淘汰老員工,年逾五十參加職訓者不到百分之五,遠低於瑞典的百分之卅三與芬蘭的百分之廿一。許多國家規定,企業不得將年紀較大的員工解聘或資遣,卻產生反效果,導致企業一開始就不願進用這種人。

如今,許多企業已不再排斥年長的勞工。為確保老年員工的生產力及健康,歐洲福特汽車已加強健康諮詢,並推出「人體工學」生產計畫,勞工也不必再鑽入輸送帶上的汽車,只要站在平台輕鬆調整車輛高度即可。福特科隆廠一名主管表示,這種改變使他得以將三百名年逾五十的人手調離雜務崗位,再度投入生產線。

對想繼續工作的退休族而言,前途似乎一片光明。經合組織指出,五十五至六十四歲人口群的就業率已由一九九四年的百分之四十六提高到前年的百分之五十一。

【2006/02/19 聯合報

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新老年世代》爺婆公司 老人管理、擁有、享受
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編譯陳世欽/專題報導

◎前言:美國史丹福大學生物學家塔加波卡十八日表示,未來廿年抗老化醫學研究進展快速,可望在二○一○到二○三○年之間,使已開發國家國民平均壽命每年延長一年。二○五○年之前,勞工退休年齡將延長至八十五歲。他並發現,平均壽命延長的趨勢,將對經濟、生活方式、人口統計影響深遠。他解釋說:「人們可能一生可以抵押貸款兩次,或簽立長達五十甚至七十五年的貸款契約。」

最新一期「新聞周刊」和「經濟學人」也分別專題報導指出,年輕勞動力減少,將迫使企業和各國政府延攬已退休的老人重回職場。本報特別摘譯兩篇相關報導供讀者參考。

●據最新一期「新聞周刊」報導,由於年輕勞力減少,許多國家及企業紛紛號召已退休人士再度投入勞動市場。

一九九七年,廿五名自認對年邁消費者需求別有見地的六十歲以上老人,在日本共同成立一家名為「爺婆」的公司,生產專供老人使用的衛浴設備及可協助體弱老人坐上輪椅的升降設備,並打出「老人管理、老人擁有、老人享受」的口號。

「爺婆」不雇用年輕人,年紀最大的員工七十五歲,每年營業額約僅廿七萬二千美元(約台幣八百八十萬元),不過六十七歲的資深董事野田表示,公司已將更多資金及資源投入銷售開發,營收很快就會增加,而且必定掀起一股跟風。他說:「類似的企業一定會越來越多。」

此說可能有理。不論是在日本或其他國家,老人經營的企業仍屬少數,不過老人有幾項優勢:已開發國家的戰後嬰兒潮世代壽命更長,身體更健朗,目前正逐漸接近退休年齡,人數之多前所未見。這些國家的出生率長期處於谷底,能夠取代戰後嬰兒潮世代的年輕勞力減少,可能產生的後果逐漸明朗:勞力不斷萎縮,健保醫療成本節節增加,退休金體制逐漸崩解。日本大學人口統計學者小川說:「老人是日本唯一不斷成長的資產。」

富裕國家對老人的許多觀念正逐漸改變。國際競爭使人特別注意創造並維持良好工作機會,但這終究會被年輕勞力不足的考量取代。無可避免的解決之道是設法吸引老人重返職場。芬蘭與丹麥已經提高勞工的退休年限,其他國家也面臨同樣壓力。

以日本為例,估計未來十年,十五至六十四歲之間的人口群每年將減少七十四萬人。由於年輕謀職者人數不斷遞減,佳能與三菱公司已邀請退休員工重出江湖。

日本是舉世人口老化最快國家,但這早已是全球的趨勢。二○○二年,戴姆勒克萊斯勒汽車公司員工年逾四十五歲者占總員工人數的百分之四十一,估計二○一一年將提高到百分之六十八。有鑑於此,該公司已經成立「老化人力特別小組」,負責確保員工能維持較長久的勞動生產力。

百分之七十八年齡在五十五到五十九歲的日本戰後嬰兒潮世代表示,他們打算工作到法定退休年齡六十歲以後。「美國退休人士協會」調查後發現,半數美國勞動人口已經預期工作到七十歲後才能退休。

【2006/02/19 聯合報

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【新聞剪報】鼓勵生小孩 北市府擬撒錢
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記者許麗珍/台北報導

不婚、晚婚、少子化讓北市新生兒出生數屢創新低,北市研擬10億元以上生育補助重大政策,補助第三胎家庭每月3千元直到孩子3歲的「333政策」,第二胎每月2500元直到2歲「好事成雙」計畫,多胎家庭孩子優先進入公立幼托機構等利多

市府官員憂心地表示,根據統計北市從72年至93年,結婚對數從2萬271對下降到1萬4584對,下降幅度三成,偏偏離婚率又上升。

官員指出,時下適婚族不想結婚不敢生育沒能力養孩子的現象,台北都會尤其首當其衝,新生兒逐年減少,人口快速老化、人口負成長將是未來的嚴重問題,擬訂生育補助政策希望能「拉抬」北市新生兒人口並改變人口結構。

市府最近連續召開2次跨局處會議,嚴格要求各局處提出具體方案,包括「333」、「好事成雙」計畫,實際作法包括參觀市立社教機構優惠,補助學童就讀小學每學期500元,3歲以下孩子每年生日,額外發500元育兒禮券。

衛生局計畫生第三胎以上的家庭,6歲以下孩子每次看病,補助門診掛號費50元,急診掛號費80元。

另外,勞工局則研擬相關的育嬰假、產假配套措施,都市發展局配合研擬住宅優惠計畫,民政局須提出相關人口政策,新聞處負責製作鼓勵生育的市政宣導短片。總計整個政策,經費約在10億元以上。

【2006/02/13 聯合報



本文於 修改第 1 次
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【新聞剪報】第三胎才補助 根本「吃不到」
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記者  許麗珍

台北市有意砸下10億元以上的經費提出生育補助政策,看似大手筆,但仔細研究內容,簡陋粗糙,恐怕很難達到「鼓勵」生育的效果。

生育補助政策除了「好事成雙」,提出補助第二胎的辦法,其他補助措施,僅針對補助第三胎而來,換言之,市民家庭須「生到」第三胎才能獲得這項補助。

第一胎、第二胎都不補助,一下子「跳」到第三胎的政策思維,完全沒有站在為人父母養兒育女的立場著想。以現代社會尤其是台北都會,撫養孩子高消費開支、時間、心力的情況來看,越來越多的夫妻連第一胎、第二胎都不願也不敢生,哪還想生第三胎?

再者,補助孩子就讀小學每學期500元的措施,實在是令人笑掉大牙。誰會為了領市府區區500元生育補助「冒險」生孩子?令人懷疑到底是獎勵多胎,還是懲罰多胎?

反觀與台灣類似少子化的新加坡,政府提出的「親家庭環境」政策、促進婚姻與親子方案,從父母生第一胎、第二胎、第三胎,循序漸進倍數補助,同時還有育嬰假延長至12周、產假薪水全由政府支付等相關配套,才是真正達到獎勵生育效果的政策。

相形之下,台北市生育補助政策既沒有站在父母角度思考,直接把補助門檻拉高至第三胎,只會讓人有「吃不到」也「不好吃」之感。

【2006/02/13 聯合報】

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新人口政策 鼓勵優質移入
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記者孫中英/台北報導


因應新生兒逐年減少、人口加速老化,台灣人口政策將有重大措施。經建會副主委謝發達指出,各部會將配合增訂「移民法」,將「投資移民及技術移民」納入規範,以鼓勵高科技、優質專業人口移入。

台灣是個人口密度很高的國家,從未考慮過引進移民,這是台灣首度將人口移入納入人口政策。

新的人口政策同意人口「空降」,但並不準備鼓勵「內升」,亦即不準備鼓勵結婚或生育。

取消所得稅懲罰婚姻的設計,以及補貼第二胎或第三胎,過去討論多次,都沒有列入新的人口政策中。

行政院跨部會專案小組研擬兩年的「人口政策綱領」已經完成,經建會及內政部將報行政院核定後,即將推出人口政策白皮書,這也是台灣在民國八十一年宣布「人口寬鬆政策」後的新人口政策。

「人口政策綱領」中,較重要的是制訂台灣的「移民政策」。經建會官員說,如果未來有大量移民進入台灣,人口零成長或負成長的狀況就會延後發生。政府看中創辦廣達電腦的林百里,為移民政策的「最佳代言人」。

經建會主委胡勝正說,台灣目前高科技人才可以分成三類:有土生土長的代表,例如鴻海的郭台銘和宏碁的施振榮;有留學回國人才,例如台積電的張忠謀;還有一種是「留台學生」,例如華僑子弟來台深造,最後在台定居甚至創業,廣達的林百里就是最佳代表。

胡勝正表示,如果在「留台學生」這個基礎上,用移民政策擴大吸引專業優質的年輕人才留台或來台,除可以充實人力外,還可以提高人口素質及競爭力。

在「經濟移民」(或稱投資移民)部分,胡勝正說,政府將規畫提供足夠誘因,吸引願意來台創業及投資的國外人士。

經建會官員說,在人口政策綱領討論之初,曾經提出「生育補貼」政策,但由於政府目前財政負擔大,這個提議未獲各部會共識,再加上社會「不負責任的」生育現象普遍,而婦女學者也反對利用婦女為「生產工具」,這項規畫因而作罷。

【2006/02/12 聯合報】

 

讓我們一起織網,使我們可以盡情揮灑、自由奔放
不再害怕落下,因為我知道會被大夥兒接住
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30年後 台灣每2人養1個老人
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台灣去年出生的嬰兒僅廿萬五千餘人,從民國四十年統計數字以來,這是最低的出生人數。
記者林俊良/攝影



【記者徐碧華/台北報導】

新生代已有不可逃避的宿命,注定要努力賺錢扶養老人。去年出生的新生兒長大到卅歲時,台灣的老年人口扶養比約百分之五十,亦即兩個工作人口就要養一個老人,是父母輩的三倍。

嘉嘉去年卅歲,在年底生下小呈,這是她第一個小孩,她很想去幫小呈算命。其實不用算命,單看人口推估統計,就可確定小呈長大後的經濟負擔很重;扶養老人的負擔會透過稅收和健保費率的調高,重重地壓在小呈身上。

台灣剛進入「老化國家」,六十五歲以上老人只有兩百廿一萬餘人,占總人口百分之九點七。等到小呈卅歲時,按照經建會的人口推估,老年人口將達六百一十三萬餘人,占總人口約三成。

目前台灣老年人口的扶養比是百分之十三點六,亦即約七個十五到六十四歲的工作人口扶養一個老人;小呈的同輩人數較少,當他卅歲時,台灣的工作人口比目前少,老人卻大幅增加,屆時扶養比可能接近百分之五十。

如果延長在學時間遲緩就業趨勢不變,不能期待十五到廿五歲的人投入工作;如果提早退休的趨勢也不變,對五十五到六十四歲的族群也不能寄予期待。扣除這兩類人,小呈要承受的扶養比其實更沈重。

經建會指出,在小呈中年以前,會碰上兩次老人潮,一次在小呈約十歲時,這年台灣第一次的嬰兒潮變成老人,這些嬰兒約在民國卅八年第二次世界大戰後出生,於民國一百零三年進入六十五歲。

當小呈卅六歲時,會碰上第二波老人潮。台灣的第二次嬰兒潮出現在民國六十五年,那一年是龍年,出生人口超過四十二萬,這批六年級生在民國一百三十年剛好六十五歲。於是扶養老人的負擔會一直跟著小呈。小呈四十歲時,老年人口扶養比超過百分之六十,四十五歲時超過百分之七十。

小呈要扶養的老人不只人數比爸媽時代還要多,而且所扶養的老人年紀也大得多。因此,小呈為扶養老人所付出的錢,會高於父母輩。


 

【2006/02/12 聯合報】

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不到10年 年出生人口減少1/3
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不到10年 年出生人口減少1/3


記者徐碧華、孫中英/台北報導

不婚、少子化的情勢嚴峻,去年台灣出生人口只有廿萬五千八百五十四人,再創歷史新低。去年結婚對數仍處低檔,行政院經建會預期今年出生人口也不會太高,估計十年內就會形成人口負成長。

從民國四十年起到八十七年,台灣每年的出生人口都超過卅萬人,九十年以後年年在廿七萬人以下,而且下降速度非常快,去年已跌到廿萬人邊緣。不到十年的時間,年出生人口減幅已達三分之一。

出生人口減少,相對的,扶養小孩的壓力也減輕,九十四年扶幼比降到百分之廿六點一,這是歷史新低,約四個十五到六十四歲的工作人口養一個小孩,民國八十五年時是約三個工作人口養一個小孩。

八十八年出生人口首度跌破卅萬人,這批人已到了小學入學年齡,經建會官員指出,隨著少子化時代的小孩陸續長大,很快的,幼稚園及小學就會面臨學生數大幅減少、師資過剩的問題。

出生人口會在何時止跌?去年結婚對數比前年多一點,前年是十三萬多對,去年是十四萬多對,經建會官員說:「結婚對數多,通常翌年的出生人口也會較多,因此今年出生人口有可能回升。」

但預估也只是小幅回升,因為不管十三萬對或十四萬對,都低於九十二年以前的十七、十八萬對。

不婚的情況也越來越嚴重,很難期待結婚對數顯著攀升。去年廿五到廿九歲的婦女,已婚者只有百分之卅六,比民國九十年降了十個百分點;至於卅到卅四歲,去年的有偶率繼續下降,只有百分之六十五,比九十年約降七個百分點。

經建會原本預估要到民國一百一十年才會形成人口零成長,但出生數比預估值少很多,人口零成長應會提前到來。經建會估計在民國一百零五年之前,就會形成人口零成長,距現在不到十年。

人口零成長後的第二年,經建會預估就會進入人口負成長;人口負成長之後,對住宅、消費的需求應該都會下降,經建會擔心台灣未來還要承受內需不振的衝擊。

人口素質的問題也令經建會擔憂,已經連續數年,台灣的新生兒有一成以上是由外籍媽媽所生。

 



【2006/02/12 聯合報】



讓我們一起織網,使我們可以盡情揮灑、自由奔放
不再害怕落下,因為我知道會被大夥兒接住
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