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新版社會救助法》外孫收入 也納入審查範圍
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方正平
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新版社會救助法》外孫收入
也納入審查範圍


記者范榮達、彭淵燦/新竹報導


新版社會救助法把嫁出去的女兒,甚至外孫都要納入全家人口範圍計算收入,低收入戶資格門檻因此加高,引發怨聲載道,質疑不合理,他們「要去查相關法令,外孫的收入為什麼會記在外祖父、外祖母的頭上?」


新版社會救助法於今年1月19日修正公布,新竹市於本月19日公告,受理低收入申請複查,新竹縣則還沒有開始,但縣、市政府社會局都接到不少抱怨電話,反映新版社會救助法不合理。


新竹市部分,審查辦法透過區公所、里幹事轉達給低收入戶,社會局承辦人員這幾天接電話接到手軟,大多數都質疑過去審查標準出嫁的女兒及外孫都沒有列入全家人口範圍計算收入,新辦法加高門檻,只要是申請人的直系血親全部納入。


社會局人員說,外孫的收入計為外祖父、外祖母的家庭收入,納為低收入戶審查範圍,確實與社會認知與現實有落差,但社會局僅能依法行事,目前新竹市有1、2、3款低收入戶,依序分別18、239及575戶,新辦法勢必造成部分低收入降款,或是喪失資格,社會局僅能協助改申請中低收入戶老人生活津貼。


竹縣社會局也接到不少抱怨電話,承辦人員認為民法規定女兒擁有繼承權,新辦法可能思考權利、義務相對,女兒也必須負扶養的義務,因此新辦法將女兒收入,納入審查範圍計算,但就現實面而言,情理上顯然有落差。


至於低收入戶與中低收入戶享有的福利相差頗大,包括政府全額補助低收入戶的健保費、住院膳食費及部分負擔醫療費,還有兒童生活、子女就學、學生營養午餐、生育補助等項目,這些都是中低收入戶所沒有。


新竹市身心障礙聯合就業協會理事長黃沛笙說,真這麼做,影響太大了,有承辦人預估這麼一算有近三分之一低收入戶會被降款。


【2005/09/24 聯合報】
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM3/2915960.shtml


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國家吃人又一例》低收入補助遭取消 貧困老翁自盡
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方正平
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新聞導讀:
這是一則2007/7/4 TVBS的舊新聞,只能評為『國家吃人』
一個人一生講信用,即便做了低收入戶,拿到補貼,仍念念不忘要把債務還清,卻因為把錢存下來還錢而失去補助,最後逼老人走上絕路。
大家都沒錯,都依法辦事,錯的是窮人不該生在台灣、不該講信用。

低收入補助遭取消 貧困老翁自盡
嘉義 報導

嘉義縣竹崎鄉有一名76歲,大小病痛纏身的老人,在山區過著貧困的獨居生活,為了還債,他把低收入津貼一點一滴存下來,沒想到,5年好不容易存了20萬把債還了,低收入補助卻因此被取消,他沒錢過日子,居然上吊自殺!

走進偏遠的山區,眼前這間破破爛爛,用竹子搭蓋的平房,就是76歲的章老先生跟親戚借來棲身的房子,牆壁破了他拿鐵皮來補,裡頭更是家徒四壁,沒有任何電器用品,甚至連自來水、瓦斯都沒有,獨居的老先生,靠著撿來的柴火煮飯,鍋子裡還留有他從小溪裡取來的生水。村民:「都在這裡煮東西(挖一個洞)。」

竹崎鄉長:「他是一個很勤儉的老人,把每月領的錢存幾千元、幾千元,這幾年存了20萬。」

大小病痛纏身的老先生,每個月領9千元低收入津貼,他省吃儉用只花1、2千元,其餘的全部存下來,為的是要還債,沒想到辛辛苦苦存了5年才存了20萬,卻因為這筆錢被取消低收入戶資格。竹崎鄉長:「他這20萬,因之前有欠人家錢,拿去還,他現在存摺一毛錢都沒了。」

沒了補助款連健保都被取消,老先生就曾抱怨,看病要花那麼多錢,還要麻煩人家載他去,不如自我了斷,沒想到2天前,他果然被發現在屋子裡上吊自殺。竹崎鄉長:「沒錢,政府低收入補助也沒有,逼他走絕路。」

左鄰右舍感嘆補助門檻太嚴苛,才會讓可憐老人活不下去!

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3姊妹守阿嬤 寧住鵝寮不分離
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新聞導讀:
不合時宜的「社會救助法」,是到了急迫該修的地步了!
三餐都得靠村人接濟卻因為這間破落的房子,低收入戶補助申請不過。

2007.09.16
3姊妹守阿嬤 寧住鵝寮不分離
許素惠/雲林報導

 就讀國一的「慧怡」,卻只有小一的高度,父親在七月因癌症病逝,三姊妹跟著阿嬤委身在低矮、破落的鵝寮裡,阿嬤每天剝蒜頭所得不到一百元,三餐難以為繼,多位好心人想要領養她們,小姊妹卻抵死不從,只要跟阿嬤相守!

斗南博愛慈善會長周紅心等人,昨日下午費了好大勁兒,才找到「慧怡」位在台西鄉泉州村外的「家」─廢棄鵝寮,這間低矮的寮舍,遠觀幾乎淹沒在田野中,遇大雨,水總淹到半房高。


四人擠十坪破屋霉味撲鼻

十坪大的斗室,勉強隔出兩房一廳及廚房,陰暗雜亂,霉味撲鼻,上舖床和屋頂間只有幾公分。

「慧怡」三姊妹在樹下玩耍,國一的她,身高不到一百四十公分,大妹「文怡」小二,小妹「思萱」只有五歲,蒼白的臉色與瘦弱的身材,是三姊妹的共通點。見有來客,「阿嬤!」聲此起彼落,來不及整理衣衫,阿嬤蓬頭垢面起身招呼客人。這一幕,看得贊助會員劉俊良當場落淚!

阿嬤說,媳婦在幾年前和兒子離婚後,再也沒回來看過孩子,當時老么才幾個月大,兒子七月底肝癌過世,把三個孩子全留給她,臨終還再三叮囑不能把孩子送人。

「我一個老伙仔哪有法度?」阿嬤無奈地說,為了照顧孫子,加上脊椎側彎宿疾,無法負重勞動,她只能剝蒜頭,一袋十幾元,一天剝不到五袋,連三餐都得靠村人接濟卻因為這間破落的房子,低收入戶補助申請不過。


阿嬤想送人有違兒子遺願

「看囝仔安捺,我嘛很嘸甘,想要送人,又想到我兒子生前的交代。」阿嬤指出,某鄉鎮郵局局長因膝下空虛,想要收養老么,對方家境優渥,又沒有小孩,讓她一度動心,但是孩子卻不願離開她,她再想到兒子的遺願,最後做罷。

台西鄉長李培元的太太吳蕙蘭,下周要帶三姊妹及鄉內其他貧童到劍湖山世界遊玩,不忍見孩子在髒亂、破爛的環境下成長,有意帶「思萱」回去照顧,「妹妹,到阿姨家住好不好?」孩子臉色一沉,淚水在眼眶打轉,半晌不語!

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荒謬劇還要上演多久?》社會救助法 救不了貧困家庭
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方正平
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新聞導讀:
台灣是人權不良國家!
因為親人棄養,生活貧困,卻不能由政府照顧,誰叫你的親人不養你,所以政府要懲罰你!
因為你窮,所以政府不准你有自用住宅。當你把房子賣掉,也不能補助你,因為你有賣屋收入。直到你售屋款用到空,付不起房租了,政府還不一定承認你窮!還得看你有沒有有錢的親戚。
萬一你住的是祖產,大家都有持份,屋子也賣不掉,對不起,政府不准你窮。
誰還敢喊台灣是人權立國?

社會救助法 救不了貧困家庭
【聯合報╱記者蔡宗明/台南報導】
2007.09.05 03:59 am

「唉,看到兒子生病還沒好,就急著去做工,為著4個囝仔讀書,全家6口人要吃飯,我真怕他早晚會倒下!」75歲的戴老太太紅著眼眶訴說兒子的辛勞。

經濟不景氣,失業率上升,謀生不易,造成許多家庭窮困、破碎,隔代和單親教養家庭增加,但是許多弱勢和特殊遭遇家庭,卻因為不符合社會救助法,家庭總收入平均分配全家人口最低生活費的相關規定,而未能獲得任何社會福利補助。

住東區小東里的52歲戴先生,高中畢業,謀職低不成高不就,多年來在工地當板模工人,10年前與妻子離婚後,4名就學中的子女,都歸他撫養,因收入也不穩定,為全家人溫飽,常冒著身體不適,急著去做工。

南區光明里的72歲史老太太,因兒子、媳婦離婚,且雙雙行蹤不明,留下一名患自閉症的孫子由他撫養,她因兒子尚有謀生能力及擁有房子,無法獲得低收入戶生活補助,靠里長曾西煌從里愛心基金中撥款救急或社區資源回收所得和鄰居援助,維持生計。

新興國小蔡姓姊弟和讀國中的哥哥,因父親是植物人,家庭生計與教育費用,全由媽媽幫人理髮每月賺不到1萬元支撐,但因現在的房子是自有住宅,也未符合救助資格,由學校協助獲免繳學雜費,並由愛心基金會支付午餐費用。

議員王定宇表示,社會救助法規定家庭總收入分配全家人口最低生活費用、家庭財產總額的計算方式,常造成許多實際陷入生活困境的家庭,無法獲得社會救助和福利,月底立法院將檢討相關法令規定。

王定宇表示,不管法令如何規定,都難周全照顧需要救助的人,希望能在規定後加註「依主管機關實際查訪情形而定」。

【2007/09/05 聯合報】

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因為有兒子 資格不符
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新聞導讀:
貼這則新聞不是為了指責某些人不孝,而是指出即便犯錯的人是不孝子,但受懲罰的卻是需要社會安全網照顧的人。

養子大學畢 棄養肢障爹娘
【聯合報╱記者游振昇/豐原報導】
2007.08.10 03:42 am

豐原市六合福德祠聯誼會近來捐助貧困家庭,發現被家人遺棄的人越來越多,其中多是老人被子女遺棄,甚至被狠心兒子抵押或變賣家產,生活陷入困境,也有中年丈夫受不了智障及植物人子女,與妻離婚後遠走他鄉,獨留妻子照顧子女。

六合福德祠聯誼會總幹事劉利仁表示,福德祠近2個月捐助的對象,有多人被親人棄養,如75歲的沈姓夫妻育有2子,長子經商失敗,將父母的房子抵押借款,半年前被法院拍賣,么子有自己的家庭需照顧,老夫妻目前租屋棲身,因為有兒子,他們曾向豐原市公所申請低收入戶補助,資格不符。

沈姓阿公送報40多年,至今仍每天風雨無阻騎機車送報,但他的健康情形不佳,每天只能送100多份報紙,阿嬤拾荒貼補家計和付房租,阿嬤說,附近的新鄰居都很照顧他們。

沈姓阿公表示,他7歲開始在農田幫忙,每天要牽牛、牽羊,成家後生2名兒子,原本望子成龍,希望老來能依靠兒子,現在希望落空,他感嘆:「上輩子可能太享受,這輩子才要做牛做馬做到老。」

福德祠捐助的71歲曾姓阿嬤,丈夫去世後,義子變賣她的山地與農田,目前只剩下一間矮房獨居。

45歲的陳姓婦人與丈夫育有1對子女,獨子智障,女兒日前車禍成植物人,丈夫受不了壓力和經濟負擔,與妻離婚後,子女都交妻子撫養。

豐原市公所上月另有一對70歲肢障夫妻詢問是否能申請低收入補助,更想對養子拋棄認養;他們說,因為沒有子女,把從小領養的養子視如己出,不料養子去年大學畢業後,至今不曾返家探視他們,他們只能靠拾荒維生,並泣訴當初領養小孩是錯誤的決定。

【2007/08/10 聯合報】

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低收戶審核放水 3局長吃官司
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方正平
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新聞導讀:
這則新聞未歸類到「社福黃牛」一欄,照理,吃窮人血肉是可鄙、可恥、可惡、該槍斃。但是,新版社會救助法讓台灣人想當窮人也窮不起。
三任局長都為了「低收入戶審核規定」而吃上貪污罪,是慈悲心嗎?或真是慷國庫之慨?

低收戶審核放水 3局長吃官司
【聯合報╱記者姜炫煥/宜蘭報導】
2007.08.10 03:43 am

宜蘭縣前社會局長李健興於局長任內,涉嫌違反低收入戶審核規定,讓19人獲列第三款低收入戶,取得縣政府補助;宜蘭地檢署昨天依貪汙治罪條例罪嫌,將李健興提起公訴。短短1年裡,社會局連續3任局長都因審核低收入戶資格,吃上貪汙罪官司。

社會局現任社會救助課長羅志誠涉嫌違法讓15名申請者獲列第3款低收入戶,昨天與李健興同案,一起被提起公訴。吃上貪汙罪官司的社會局長依次為林鳳池(宜蘭地方法院一審判決6年有期徒刑)、林明楨(現任局長,宜蘭地院審理中)和李健興。

起訴書指出,民國91年間,李健興擔任社會局長時,明知申請低收入戶者與規格資格不符,但因縣議員陳福山、游祥德關說,他涉嫌違反社會救助法施行細則,及宜蘭縣社會救助辦法規定,讓19人列為第3款低收入戶,獲縣府補助,這19人請領27萬6000元補助金。

羅志誠主管92年、93年度低收入戶審核事務時,也明知有15人不符規定,因縣議員陳福山與游祥德關說,讓申請人獲列第3款低收入戶,共請領縣政府30萬元補助。案經調查局北機組移送地檢署偵辦。

宜蘭地檢署主任檢察官黃錦秋指出,社會救助法施行細則明文規定,審核低收入戶條件中,除工作能力一項,賦予行政單位行政裁量權外,其餘都有明確的標準;公務人員接受縣議員關說而做違法裁量,分明是慷國庫之慨。

她說,李健興與羅志誠的案件中,獲第3款低收補助的對象很多,檢方已從寬認定,挑出有明顯違法事證的案例起訴;這些獲違法補助的低收對象,在社會局複審時,承辦人員就在公文上註記「總收入不符合,擬不予列款」或「戶籍地及現址均未有人居住,擬不予列款」等,後來因李健興批示「准列3款」,或因羅志誠簽註本案另有特困情狀才通過。

黃錦秋還說,擔任公務人員要懂得守法,不能因民意代表關說就放水;在這起貪汙案件中,有縣議員介入關說,縣議員是否為此案的共同正犯?地檢署會再深入了解。

【2007/08/10 聯合報】

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《冷血》子女不養 社福不理 老翁:怎活下去
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子女不養 社福不理 老翁:怎活下去
台北市議員王鴻薇(右)上午針對低收入戶資格限制問題舉行記者會,陳情的林老先生在一旁默默流淚。
記者徐兆玄/攝影

「救救我們吧! 」住在台北市福德平宅的76歲老翁林清溪、46歲智障女吳秀英、80歲老太太洪李炳蘭都是與配偶離異而獨居的老弱殘病長者,因為社會救助法的規定過嚴,使他們被註銷生活補助,三人今天懇求社會共同來救助他們這些「冷血法令下的犧牲者」

林清溪與子女前妻有30多年未曾見面、也未曾接受他們奉養。但社會局查出他的兒子所得都超過標準,而取消他每個月6千元的補助。林清溪說,他生病都要自費看醫生,現在每月只剩3千元的老人津貼,「教我如何活下去」

吳秀英領有中度智障手冊,目前和一名15歲就讀高職兒子共同活居住,也因被查出前夫存款存放在兒子名下,並超出標準,被註銷低收入戶資格。使她無法請領一個月7千元的補助,生活陷困境。

洪李炳蘭本來靠住在外地的女兒撫養,但女兒最近手傷復健中無法工作,也無法奉養她,且女兒被利用成為人頭帳戶避稅,使女兒存款數也超過規定使洪老太太的補助由每月6千元降為4千元。老太太在現場講了一半,因痔瘡發作,流血過多趕忙去就醫。

陪同三人召開記者會的市議員王鴻薇表示,現行社會救助法有關低收入戶資格申請規範中,列入家庭人口的規定,並未將離婚、出嫁的女兒、斷絕關係之子女及「無撫養事實」等列入考慮;而有關財產部分,也未列入「負債」或「因故無法處分」者,致使低收入戶家庭遭到註銷,生活陷入困境。她認為現行社會救助法太過「冷血」,政府不應漠視,應盡速修法。北市社會局表示,目前資格限定的確有過嚴的情形,將建議中央修法。

【2007/03/14 聯合晚報】


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前夫離婚女出嫁收入併計 丟掉資格
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前夫離婚女出嫁收入併計 丟掉資格
【聯合報/本報記者/連線報導】
2007.03.12 03:41 am

社會救助法修正低收入審查趨嚴,出嫁女兒也計入工作人口最有爭議,不少低收入戶資格因此被取消,搞得怨聲載道。官員表示,社會救助法明年將再修,將廣納各界意見。

北市低收入戶一萬三千多戶,今年有一千八百多戶取消資格;中市社會局初估有三分之一、約七百戶將剔除;高市、南投、屏東約有一成被刪除,但也有少數縣市不減反增。

南投縣一婦人去年因前夫再婚,保有低收入資格,今年前夫離婚,所得須列入審查,被取消資格;她強調,她和前夫早無瓜葛,權益還得受前夫是否結婚影響「這合理嗎?」「我是不是要燒香,要老天保佑他之後的婚姻都幸福美滿,否則我的低收入隨時不保」。

【2007/03/12 聯合報】

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政府不准百姓窮的德政:台中縣中低收戶申請暴增 逾半退件
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中低收戶申請暴增 逾半退件
【聯合報/台中縣記者/綜合報導】
2007.03.08 04:54 am

全縣各公所查核中低、低收入戶,發現申請件數大增,潭子鄉每月平均成長2到4倍,目前還未有統計數字,不過因門檻提高,退件率超過5成。

中縣各公所從二月初開始查核低收入戶及中低收入戶,今年申請的人數暴增;潭子鄉公所社會課人員指出,前2年每月平均申請案是2到4件,上月就有10件,但是符合率不高。

社會課人員指出,低收入戶門檻提高,修法後16至65歲的民眾除就學或身心障礙,被認定有工作能力都無資格,另中低收入戶多卡在家中成員有超過650萬元不動產,或250萬元存款等,都不符規定。但有些剛離婚的單親媽媽申請時被打回票,是因前夫有大筆存款,不符資格個案面臨經濟困難,卻變成「邊緣戶」,跨不過門檻又申請不到補助。

部分公所人員表示,申請案最多是突逢變故的家庭,如大里市67歲的游姓老嫗因長子失聯、次子過世,兩名媳婦也離家,她的老伴罹癌,光靠她送報月入僅 8000元,卻要獨力撫養4名孫子,但申請低收入戶卻因老伴名下有市區的房子,資格不符,游老太太說,「房子又不能吃」,而且總要有地方住吧!

太平市有對夫妻養育2名子女,原本都是丈夫賺錢,丈夫因案入獄,媽媽向公所申請低收入戶,審核時都因正值壯年,屬工作人口而不符資格。

大里市公所人員說,除舊戶外,今年初有100多人申請低收入戶補助,多數是單親家庭,但並非單親就符合資格。豐原市公所人員表示,有些是家中有身心障礙者或重病老人,已領救助金,想順便申請低收入戶,但還須審核條件,不一定過關。

社會局長王秀燕說,今年內政部修正相關法令,不少有需要的民眾反而無法申請到低收入或中低收入補助,縣府已向內政部反映,如有需要者仍可向社會局申請,社工員查核後如不符現有法令補助,也可代為申請急難救助先度難關。

【2007/03/08 聯合報】

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反正就是不准窮你啦──低收戶新標準 3口貧戶變29口
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方正平
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低收戶新標準 3口貧戶變29口
【聯合報/記者修瑞瑩/台南報導】
2007.02.08 04:00 am

吳姓男子申領低收入戶津貼多年,今年因社會救助法修正,依照新法,他的家庭人口從3人暴增為29人,月收入總額52萬多元,不符合申領標準,被社會局剔除名單,他昨天表示,一家三口根本沒工作,津貼取消,讓他不知何去何從。

除了吳姓男子的案例,台南市府今年依照新法審核低收入戶,共約150戶被剔除,幅度為歷年之最,被剔除的低收入戶叫苦連天,有人天天去區公所大吵大鬧,承辦人員也承受很大壓力。

社會局社會救助課課長賴炯明表示,社會救助法94年1月修正公布,其中家庭總收入人口計算方式變動最大,施行細則到94年底才公布,去年95年初,低收入戶審核都依照舊法辦理,今年起適用新法。

市議員林俊憲昨天提出輕度智障的吳姓男子個案,與80歲老母及大陸妻子共住,3人都無業,過去10多年都靠低收入戶生活津貼度日,但依照新的計算方法,吳母的其他子女與孫子女,全納入家庭總收入計算人口,使得全戶暴增為29人,不動產合計1500多萬元、每月收入52萬餘元。

賴炯明指出,舊法中子女如果入贅或出嫁,而且沒有扶養能力,可剔除在計算人口之外,但新法將所有直系親屬全納入計算,除非有「特殊境遇」,例如配偶死亡、遭遇家暴等,才能剔除。

另一種情況也很棘手,以往已離異的配偶不列入計算,但新法中卻列入,例如父與母離婚,父與兩子申領補助,依新法兩子的直系親屬都要列入,孩子的母親雖然離婚,但仍屬孩子的直系親屬,依規定也要納入,「母親如果離婚改嫁,她的收入還要計入,實在不符合常情」賴炯明表示,社會局已將不合理之處向內政部反映。

【2007/02/08 聯合報】

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大有為政府“消滅”貧窮的方法
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Rebec
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【大有為政府“消滅”貧窮的方法】
我看,說成“消滅窮人”還差不多

2007.01.04 中國時報
上千民眾生活受影響 條件趨嚴 低收入戶減近3成
葉明憲、魏裕鑫/南投報導

社會救助法修正後,南投縣政府正清查九十六年低收入戶資格認定,雖尚未核定總戶數,但因申請條件限縮,致今年獲核定的低收入戶可能較去年減少近3成,推估全縣有上千名弱勢民眾生活受到嚴重影響,怨言滋生。

縣長李朝卿表示,由於各縣市認定標準不一,令各縣市極為困擾,他將在下周召開的國民黨縣市長會議中,提案建議採同樣的認定標準。

縣府社會局指出,南投縣已採折中方案調查及認定申請低收入戶者,以減少弱勢邊緣戶造成衝擊。

去年年底統計資料,低收入戶有3408戶,8238人。

去年底,鄉鎮公所先後呈報各轄低收入戶資料供縣府核審,社會局目前已完成其中8鄉鎮市的核審,另有5鄉鎮尚在彙整統計中。

其中鹿谷鄉公所呈報97戶,有32戶被退回,另竹山鎮公所呈報300戶,有70餘戶遭退,未再列為低收入戶。換算結果,初估各鄉鎮有約3成的家戶遭退件。

公所統計,低收入戶審核遭退回的原因,包括資料不符、不動產、動產、平均收入等均未達標準,而新規定的女兒財產列入部分,各鄉鎮都有案例。

竹山鎮曾姓鎮民指出,縣府將社會救助法中的「全家人口」的直系血親財產納入計算,也就是民眾沒有兒子或丈夫可以依附時,嫁出去的女兒必須全部納入核算範圍,實在不公平。

他強調,縣府限縮認定資格,「女生」根本就是「賠錢貨」,也等於間歇鼓吹「重男不重女」的老舊觀念,更是變相講究「門當戶對」,讓他們無法再獲得必要的醫療等補助,再緊勒弱勢族群的生機。

公所社會課人員指出,內政部於去年九月底曾函文南投縣政府,指出有關「無工作收入、未共同生活且無扶養能力的已結婚直系血親」的認定標準時,宜由縣府視財政狀況依地制法可採較寬鬆的認定方式或另訂辦法以照顧弱勢民眾。

公所指出,全國目前有9個縣市政府並未將出嫁的女兒列入所得核算範圍,鄰近南投縣的彰化縣、雲林縣都採寬鬆認定方式,令人對於九二一大地震重災區的低收入戶,感到今年異常「寒冷」。


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