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小客車客運業繼續管制的必要性?
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明星黯月
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先說結論,在下贊同全面開放小客車客運業,廢除小客車職業駕照,取消計程車執業登記考,大家一起來開白牌車,一起繳自用小客車的牌照稅和燃料費(目前小黃免繳這兩項) 


對於一個特定產業政府究竟是否該管制,應該從經濟學角度來分析,如果放任理性自利的人於該產業市場自由競爭,將導致對社會總體福利不利益結果發生,也就是市場失靈的現象,政府才應該也才有理由介入管制


市場失靈常見的原因包括資訊不透明(導致劣幣逐良幣),自然獨佔(導致壟斷),外部成本/損害(空氣污染,佔用道路頻寬...),而政府介入應符合比例原則,結果必須有助於達成行政目的(降低市場失靈增進社會福利)


小客車運輸業以提供運輸乘客之服務為目的,該項服務成本效益之核心要件包括

1.運輸效用: 叫車方便性,等候時間,車程時間,車輛品質,駕駛服務態度,人身安全

2.收費高低

這些核心要件都足以影響乘客搭乘意願,至於駕駛對車輛零件的熟悉度,在通常狀況下並不明顯影響乘客搭乘意願


在資訊科技落後的年代,要讓消費者得到上述資訊來決定是否搭乘的成本非常高而不經濟,基本上是資訊不透明的狀況,政府選擇設定一定車輛與人員標準,限制費率自然有其道理,然而在IT發達人手1智慧手機的今日,uber或類似網路叫車平台已足以讓上述影響搭乘意願的核心要件全部透明化,政府恐已喪失繼續管制小客車客運業的正當性


更不用說目前職業駕照考試內容(汽車機械知識)對服務品質沒太大影響,執業登記考試的地標/道路熟悉度目前可用衛星導航,IT規劃路徑來解決,甚至未來還有智慧交通的solution,試想要是會計師考試還在考撥算盤大家有何感想?這些行政管制措施甚至已因科技進步在當今不再有助行政目的達成,或者助益甚小


有人提到社會邊緣人就業的問題,只要壓低價格並於網路平台充分揭露,相信還是會有人願意搭乘社會邊緣人或前科犯駕駛的小客車,就像很多路邊攤衛生條件堪憂,買單的客人還是不少,重點就資訊透明而已


那全面開放對政府稅收是利還是弊呢?

牌照稅稅率


燃料費率


單單目前計程車免收的牌照稅和燃料費變成白牌車而復繳新收的稅,可能就樂勝政府從計程車靠行費中實質抽取到的營業稅和營利事業所得稅...政府還省下計程車油料補助成本...



廢除小客車職業駕照,取消計程車執業登記考,費率自由化後預期效果:

網路接案業者相較於巡迴攬客小黃省下空車巡迴的油料成本和機械磨損的保養費,成本明顯較低而可以用相對低廉費率搶下市場,同時因為費率自由化,路邊攔車的乘客面對不確定的費率,不確定的車輛與駕駛品質將會轉向網路叫車平台,沒了客人的小黃多數也會乖乖轉向網路與電話接案,小黃亂象可望紓解,當然無可避免還是可能留下少數確定費率與品質的大品牌車行繼續兼營巡迴攬客業務


生命財產第一, 別逼我們上戰場

民生經濟第二, 別讓我們餓死

民主自由第三, 我們來公投

民族主義第四, 願中國統一


本文於 修改第 1 次
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從交通部問卷調查結果看計程車繳的保險費和稅
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明星黯月
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就來算一下到底誰(uber+白牌司機)繳的(稅+保險費)多,還是(車行+計程車)繳的多?

網路上找到一份交通部統計處發布的計程車問卷調查報告



不過這是一群懼怕競爭的樣本(備註1),有沒有高報成本低報收入的狀況不得而知...


[1]稅的部分 

(1)牌照稅和燃料稅

調查報告p11 表4、計程車車輛基本資料

102年 1400-1800cc佔52.71%(3+22+27.7),1800~未滿2,000cc佔42%





1201-1800cc 牌照稅7120 汽油燃料費率(稅)4800 加總後11920

1801-2400cc 牌照稅11230 汽油燃料費率(稅)6180 加總後17410

與計程車同等級(cc)的白牌車每年分別需繳11920或17410的(牌照稅+燃料稅), 計程車則免繳

(2)營業稅與營利事業所得稅

這部分計程車司機沒繳,車行從向司機收取的服務費為稅基繳,uber目前未繳

                                                                                



二、 (二) 豆類...計程車客運 2%


那車行收到多少服務費呢?

調查報告p18 表12、計程車駕駛人平均每月收支情形

年度 總收入 總支出 燃料費 保養維修費 保險費 服務費 停車費

102年 41366 21318  16077     2535      534   1130   1042

每月保險費534 服務費1130,換算每年保險費6408 服務費13650

服務費含車行管理費,合作社服務費,客運服務業服務費,無線電臺服務費,衛星派遣服務費, 13650的營業額就算以最高稅率營業稅5%+營利事業所得稅2%全收(不扣除成本)共7%,也不過每年每計程車司機956元(實際上好像也沒收到那麼多...)

(3)每司機稅收總和: (uber+白牌司機)11920與17410 (車行+計程車)小於956


[2]保險費

前面已述計程車每年保險費6408, uber目前則沒人知道有沒有繳.....


[3]稅+保險費總和

(uber+白牌司機)每年11920(1800cc以下)與17410(1800-2400cc)

(車行+計程車)每年小於7364


至於其他成本(油料費,保養維修費,停車費)則和行駛里程與工作時間有關,不因計程車還是白牌車的身分而有差異,反而之前計程車還有油價補貼...

總的來說,行駛同樣總(空車+載客)里程的計程車成本似乎比uber司機低...然而純粹接受網路預約者(不兼營巡迴攬客)可以有較低空車里程比率,反而讓uber單位載客里程成本降到比計程車低...

                               

(備註1)p25 表20、計程車駕駛人認為「改善現行計程車管理制度」應優先採取之措施

全國最高分為"實施計程車牌照總量管制" 1.49分

縣市別最高分則有些是牌照總量管制,有些是"取締白牌車"

這個樣本的人似乎很希望政府幫他們排除競爭

(備註2)p68-69 車行車佔46.3%其中0.6%領車行薪水,佔所有車比率僅0.28%(46.3%x0.6%)  



調查報告p23 表18、計程車有沒有加入無線電或衛星派遣車隊之營業收支情形

102年  總收入  總支出 燃料費 保養維修費 保險費 服務費 停車費

有     49041   25283  18386   2666        669  2402   1160

沒有   36678   18882  14653   2455        452  352     970


沒有加入無線電或衛星派遣車隊者每年保險費+服務費(452+352)x12=9648, 每年保險費+稅 小於5719, 看來不是因為車行負連帶責任的問題...(uber+白牌司機)單單牌照稅+燃料稅成本每年11920(1800cc以下)與17410(1800-2400cc) 都比沒無線電衛星派遣的計程車每年保險費+服務費9648來的高


而有加入無線電或衛星派遣車隊者每年保險費+服務費(669+2402)x12 =36852, 每年保險費+稅 (669+2402x7%)x12=10046, 更不用說車行計營所稅前還會扣除無線電與衛星設備的成本...實際繳的稅只會更低

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是否該讓計程車實質納稅了?
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明星黯月
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連軍公教都已經納稅多年了,個人或靠行計程車司機卻幾乎不用繳稅?
先看一篇網路文章: 計程車收入課稅的問題
年營業額需達590萬元以上,才課得到他們的綜所稅!?
                                                                                
道路與燃料使用率超高的計程車們要繳牌照稅和燃料費嗎? 不用!!!
發展大眾運輸條例第2條第3項
計程車客運業比照大眾運輸事業,免徵汽車燃料使用費及使用牌照稅。
要繳營業稅或營利事業所得稅嗎? 答案還是不用!!!
財政部76/07/01台財稅第7648138號函
個人以計程車為業者無須辦理營業登記,亦不課徵營業稅及營利事業所得稅,僅依其所得核定課徵綜合所得稅。
財政部84/04/24台財稅第841618025號函
...寄行計程車駕駛人之課稅方式自八十四年一月一日起得選擇比照本部76/07/01台財稅第7648138號函規定有關個人經營計程車客運業之課稅方式辦理,無須辦理營業登記,亦不課徵營業稅及營利事業所得稅,依稽徵機關查定之營業額標準,按擴大書面審核營利事業所得稅結算申報案件實施要點之純益率核算其營利所得,核課個人綜合所得稅
要繳綜合所得稅嗎? 名義上要,實際上.....
也就是說他如果收了100元車資,國稅局認定他只賺了2元(成本98%),用2元當他的所得去課稅,所以把免稅額算進去年營業額可能要590萬才能課到稅...法律服務業都還有10%說...以續程每250公尺收費5元,油價每公升35元,每公升只能跑5公里的爛車來計算,每公里汽油成本7元,可以收到20元,純益率65%,這還沒算起程(跳)賺的,把起跳算進去只會更高不會更低...
當小黃們喊著要政府去給UBER和UBER司機們查稅時,政府是否也該考慮訂定合理的計程車純益率讓個人/靠行計程車們開始實質納稅了?然後刪除大眾運輸條例第2條第3項,讓道路運輸效率低落(相對於公車,而且還一堆空車,其他營業車輛至少沒這麼空)的計程車們至少應該繳納和自用車相同甚至更高的牌照稅和燃料費
車行繳多少營業稅及營利事業所得稅呢?
財政部84/04/24台財稅第841618025號函
..至於寄行計程車之營業收入及成本費用則不視為受寄車行之營業收入及成本費用。受寄車行僅就收取之服務費等收入,依法報繳營業稅及營利事業所得稅。...
財政部77/06/04台財稅第770657091號函
計程車客運業兼營計程車客運服務業者,其服務費收入,准免使用統一發票,並依照營業稅法第13條規定免予申報,營業稅額由主管稽徵機關併同客運收入予以查定課徵。至辦理查定銷售額而收集之服務營運資料,應由主管稽徵機關查明並就各地區收取之服務費金額計算查定之。
..及其他經財政部規定免予申報銷售額之營業人,其營業稅稅率為百分之一。...
第10條 本法稱其他經財政部規定免予申報銷售額之營業人,指左列
營業性質特殊之營業人:..三、計程車業。..

二、 (二) 豆類...計程車客運 2%
計程車客運 
擴大書審純益率2% 所得額標準5%,同業利潤標準(毛利率 28%,費用率 20%, 純益率8%)
車行只就收取之服務費繳稅,而且免予申報由主關機關查定銷售額,營業稅率1%, 營利所得以純益率2%計算,營所稅率17% 總共1%+2%x17% =1.34% 也就是說似乎只要收取主管機關"查定"服務費的1.34%


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