【本報記者胡清揚綜合報導】日光節約時間到來,也是許多家長準備帶孩子外出度假的時候。如果學校的假期不夠長,或孩子們的春假時段不同怎麼辦?
很多家長基於機票價格、機位或家庭因素等考量,往往帶著孩子一走了之,但學生缺課卻讓經費完全仰賴「學生平均每日出席人數」(Average Daily Attendance,簡稱ADA)的公立中小學校傷透腦筋。
最近,北加州矽谷附近一個學區向缺課家長寄出非強制性求償信函,信中寫道「如果你們去玩,那麼請付錢。」(If you play, please pay.),每天36.13 元。接獲信件者,有人認為學區蠻橫無理而置之不理,有人自覺理虧而加碼還錢。
根據2000年人口普查,位於矽谷南方30哩的史考茲谷(Scotts Valley),是一個家庭中間收入高達7萬2449元的富裕社區,比當年全加州的家庭中間收入足足高出2萬5000元。但擁有四所學校與學生2846人的史考茲谷聯合學區,平均每天有106人缺課,每學年每名學生的平均缺課天數多達7.7天,其中2.3天是非病假的「無由缺課」(elective absences),讓學區去年損失加州政府經費22萬3000元。
促使史考茲谷聯合學區向缺課家長發出非強制性求償信的另一個原因,是學區註冊人數逐年減少,教育經費更形緊絀。學區總監希佛(Susan Sil-ver)指出,去年學生註冊人數又比2004-2005年減少了75人。事實上加州許多學區都面臨小學生入學人數減少的困境。
學生總數多達一萬人的北加州聖瑪刁(San Mateo-Foster City)學區,多年前在希佛擔任行政長官時,也曾採行相同方法,寄信向缺課家長委婉求償,但近年已改以鼓勵學生上學的方式取代向家長直接要錢。
其實,加州從1930年代開始實施的這套複雜的公立學校經費撥款計算方式,也迫使許多學區想方法降低學生缺課天數。
最好的例子是華人學生聚集的學區,為了避免華裔學生和家人慶祝中國農曆新年而缺課,早早就安排大年初一不上課,甚至把農曆新年那一週的週五或週一變成長週末,反正加州所有學區的上課總天數是一樣的─183天,扣除聯邦國定假日,其他日子如何調配是各學區的權限。
洛杉磯聯合學區為了鼓勵高中生上學不缺課,多年前即推出全勤學生可參加抽獎的辦法,頭獎是一輛全新汽車,反應不俗。
眼看加州各學區70年來為了爭取州政府的教育經費所承受的巨大壓力,民主黨州參議員史考特(Jack Scott,南加州巴沙迪那市)最近提出一項議案,改以學生平均每月出席人數,取代學生平均每日出席人數。
史考特指出,已送交參議會教育委員會審理的這項提案簡單又直接了當,可節省許多不必要的行政開銷,學校又可以多獲經費,希望提案最終能成為法案。
加州今年的660億元預算中,教育經費即占了半數。