推薦一篇 【改革歷史共業 藍綠共承擔】 的文章

作者 陳芳明 / 政大台灣文學研究所所長 原文如下 ：

公務員退休金十八趴的問題，確實已到需要改革的時刻。民進黨上下追殺這個議題之際，從未想到黨主席蔡英文竟然首先落馬。

每個制度設計之初，都有其特定的時空背景與歷史條件。十八趴制度實施至今，已屆廿四年。近四分之一的時間過程中，台灣社會已經歷蔣經國、李登輝、陳水扁、馬英九四任總統，也從封閉的戒嚴時期，進入開放的民主轉型，更從一黨獨大的階段，邁向政黨輪替的階段。

這個制度實施過久後，一定會面臨轉型正義的挑戰。歷史在變，政治在變，價值在變，制度不可能不變。但是批判制度的缺陷之餘，卻又享有制度的好處，無論如何都無法使人信服。

蔡英文如果在提出「十年政綱」時，率先拒領十八趴，她的改革精神與理想，一定受到社會的尊敬，並且也可使問題提前引爆。如今，十八趴議體逆轉成為政治風暴，才表示停止領取，她的政治改革論、公益捐款論、立即拒領論、顯然已失去力道。

不過，把長年累積的問題，集中在蔡英文身上，也是極為不公平，更使需要改革的制度失去焦點。

當邱毅稱讚蘇貞昌拒領十八趴是「有格調」時，似乎已在暗示領取的公務員沒有格調。制度開始傾斜時，就不應該彰顯某些個人的問題。如果姚嘉文、陳哲男都在領取十八趴時，正好可以顯示，中華民國的制度已經被藍綠陣營所共同接受，在歷史共業的傳承下，沒有誰的人格比較高，也沒有誰的情操比較完整。

既然那是歷史共業，就很難純粹從轉型正義的立場來批判。在月換星移的流變中，既有政黨輪替，也有社會流動。如果認為公務員階層都屬於藍色陣營，那絕對是錯誤認知。如果認為綠色陣營就較具改革理想，那也絕對不是歷史事實。

由於政治權力結構的嬗遞，始終是連續不斷，沒有誰推翻誰，而是誰繼承誰。李登輝繼承蔣經國，陳水扁繼承李登輝，馬英九繼承陳水扁，中間完全沒有斷層。制度如果出現弊端，所有的當權者都必須分擔責任，從而每一個政權的內閣成員，都應納入歷史共業的行列。

十八趴的問題早就應該著手改革，今天會釀成風暴，只因舊制重提，喚醒社會的歷史記憶。綠色陣營以轉型正義的姿態蓄積火力，卻忘記這是歷史共業。批判立場越強硬，人格就越崇高。

尤其面臨大選迫近的時刻，全黨菁英傾巢而出，他們只看到當前的執政者，卻徹底忽視自己還遺留著歷史辮子。

民進黨享有中華民國的權力，也獲得中華民國制度的好處，就沒有資格指控，中華民國是「外來政權」，更沒有資格選稱，不承認中華民國憲法。從來都沒有推翻過中華民國，反而是積極參與中華民國的繼承。既然選擇了繼承權，則制度的優劣好壞都必須概括承受。十八趴是台灣的歷史共業，藍綠政黨應該合作來進行改革。站在歷史共業前，民進黨也必須反省錯誤，好膽嘜走。

（原文見中華民國一 00 年一月十五日 A15聯合報 民意論壇版）