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【挪威政治/税务/歷史】(轉貼)2017挪威大选
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权力的游戏之九党争权--2017挪威大选 



 2017-08-30 Norway小集 Norway小集


《权力的游戏》第七季本周末正式落幕,Winter is coming,北境之地挪威也迎来四年一度的大选(9月11号投票,但在之前也可以提前到投票点投票)。四年前,右党和进步党以联盟的方式成功从工党那里获得组阁权,四年过去了,工党的民意依然低迷,进步党继续推出更加严格的移民政策支持率在走高,右党基本盘变化不大,环境党继续加强对燃油车的控制,其他党派趁机瓜分从工党撤下来的支持群众。这一切都使得这一次的大选依然不那么明朗,一切依然皆有可能。


纵观这段时间的民意调查,感觉右党能依然执政,尽管实际上现在的右党和工党在主要政策上已经相差很小,只有在一些小细节小问题上有一些出入。成熟的民主国家,选到最后都会发现,选谁都差不多。大党派为了获取更多的选民,必然会越走越近,两个大党派都在争取更多的小党派联合组阁,所以,大选的结果很大程度上会被一些小党派所影响。还是让我们来看一看各党的主要政策纲领吧!


1111. 工党Arbeiderpartiet


工党在未来四年的执政理念体现在以下五个关键领域:


确保人人皆有工作;


确保安全的工作环境;


确保小孩皆可接受良好教育;


有保障的老年生活及一个环保型社会。


工党在其竞选前的最后一次全国大会上,通过了以下几个决定:


1.         关于石油开采,工党内部在很长一段时间内都产生了分歧,现在党内得出了一个折中的方案,也就是在罗佛敦Loften海岸线外50公里不能开采石油,这也包括了整个西峡湾区域。罗佛敦最远的区域,也被称为北挪威VI区域,可以在此进行影响评估,其结果可用来评判北挪威VII和特罗姆斯II区域。


2.         工党会改变针对毒品的政策,也就是毒品仍被视为非法,但吸毒者不会受到惩罚,并将会得到帮助。


3.         各地方政府不会被强迫合并。


4.         学校的KRLE学科(四个字母分别代表基督教、宗教、价值观及品德),其中K(基督教)不会作为主要宗教,而是和其他宗教排在一起。


5.         工党将会改变针对青少年难民申请者的现有政策,并会收紧临时居住证的发放。


点评:


工党的问题是,其现任党魁Jonas Gahr Støre太精英了。他出生富人家庭,其家族创办了Jøtul公司,后将其出售。Jonas目前的个人资产在六千万克朗。同时他在法国读的政治学,后来又在美国哈佛大学任教。后来回到挪威加入前著名首相Gro Harlem Brundtland的团队,并加入工党。Jonas的履历可以说是完美无缺。但就是这种完美无缺让普通人觉得他高高在上,用中国人熟悉的语言讲,可以说是有点脱离人民群众,没有和群众打成一片。要知道工党的支持者是广大的劳工团体,右党的支持者是广大的企业主团体。像Jonas这样的精英出生的人似乎更符合右党的标签,但他却成了工党的党魁,人们似乎更想要一个跟他们一样也是从底层劳工起来的工党领袖。


纵观今年以来的媒体报道,工党的坏消息不断,民意持续低迷。能否在今年的大选重新夺回组阁权,现在看起来有点难。


2. 右党Høyre


右党的目标是继续组建一个由右党,左党,进步党和基督教民主党联合的公民政府,尽管左党和基督教民主党都表示他们不愿意支持一个有进步党参与的政府。


以索尔伯格为首的右党在全国大会上的主要决定有:


1.         会持续为所有家庭提供儿童津贴,但不会采用其他地区提出的用免费幼儿园和为贫困家庭提供额外帮助来代替。


2.         修改针对吸毒成瘾者的政策,包括提供健康服务、尝试海洛因辅助治疗等,而不是惩罚吸毒者。


3.         取消飞机乘客税,取而代之的是征收一项更有效的环境费用。这项费是右党和进步党提出的。


4.         右党希望对Lofotem, Vesterålen和 Senja地区的石油开采进行近一步的勘察。


5.         通过激烈的讨论,右党在国家会议上决定目前不会考虑卵子捐赠的问题,但会在2018年的大会中继续讨论。


点评:


右党这四年整体来讲成绩并不十分出色,但似乎也没有太大问题。对中国来讲,右党的实用主义,以及注重经贸关系是比较受欢迎的。在右党的任期内,两国实现了关系正常化,而索尔伯格也率史上最大代表团成功访华。从这个角度讲,希望右党能继续执政,继续保持和中国的良好关系。


3.进步党Fremskrittspartiet


进步党领导人、财政部长Siv Jensen不出意外地把工党做为竞选运动中的主要对手。在全国大会上,Jensen攻击了红-绿政府(即工党和环境党联盟)的存在可能性,并探讨了减税、开采石油和实施更严格的移民政策等一些问题。


进步党的一些主要决议如下:


1.         第一次对挪威加入欧盟说不。进步党同样也将开启对部分EEA(欧洲经济区)协议的重新协商。


2.         进步党将允许双重国籍。


3.         进步党会对清真寺进行检查,还会对学校的礼拜上帝活动提出严格的要求。


4.         进步党表示各个地区单独放弃征收财产税的政策要在2020年之内取消。


5.         禁止男孩的割礼仪式。该项决定曾引发强烈反响,同时在党内也存在分歧。


6.         在学校,禁止所有16岁以下学生戴头(穆斯林教中女性戴的那种头巾)。


点评:


有人称Jensen为挪威的女版特朗普,尽管她本人不喜欢这个标签。但她在某些方面确实很像特朗普,都是为了迎合本土的民族主义,收紧对移民的控制,反对气候变化的议题。她在今年年初一系列控制挪威房价的措施上却收到了很好的效果,奥斯陆的房价已经出现第三个月的持续下跌。不过房价一定程度的回冷是好事,避免泡沫形成。


4,左黨Venstre


因为和进步党合作,左党遭受很大的争议,这导致今年的选情不看好。党内强烈呼吁退出和进步党的合作。其主要口号有:


因为和进步党合作,左党遭受很大的争议,这导致今年的选情不看好。党内强烈呼吁退出和进步党的合作。其主要口号有:


1.         重新分配儿童津贴,要从高收入的三分之一人群中划入到低收入的三分之一当


2.         支持非商业性质的代孕


3.         地方政府应该自行决定是否周日营业


4.         禁止使用薄塑料袋。


5.         对所有不能回收或者非生物塑料袋征税


6.         反对现行的性交易法规


7.         自动给在挪威出生的难民的孩子挪威国籍


8.          走蓝绿政府的路子,同时较强和公民方


5,中心党Senterpartiet


中心党在上次大选中获得很大的进步,得到了更多的支持者。其中一个很大的原因来源于中心党支持在挪威境内消灭野狼,这一口号获得了很多农村地区人的欢迎。中心党还反对警察界的改革和合并各个地方政府,这些主张也都得到了不少的支持者。


中心党的主要决议有:


1.         挪威退出欧盟经济区


2.          关闭中央警察局


3.          捕获野狼的时候,应该可以使用直升飞机,摩托车和无人驾驶飞机


4.          加强民兵力量和把兵力加强到50 000人


5.          在儿童保护部门要停止竞争延迟和投标,对幼儿园的资助款不应该成为私有者


             的利润


6.         禁止在学校,高等院校及大学里面戴面纱和任何盖住脸部的布


6,基督教民主党KrF


基督教民主党一直在左党和右党之间摇摆,党魁Knut Arild Hareide一直想要和左党,右党组建一个中间偏右的联盟,但不知道如果出现工党和环境党的红绿联盟占多数的情况,他们会如何站队。其主要口号有:


基督教民主党一直在左党和右党之间摇摆,党魁Knut Arild Hareide一直想要和左党,右党组建一个中间偏右的联盟,但不知道如果出现工党和环境党的红绿联盟占多数的情况,他们会如何站队。其主要口号有:


1.         孩子的津贴要大幅度上涨,但要开始收税,这样那些低收入家庭在交税以后还可以有很多余额。这个决议在党大会上产生了激烈的讨论。


2.          延长4个星期产假,补贴从11个月延长到14个月


3.         取消给予单身未成年难民申请者临时居留的规定


4.          应该遵循欧盟的安排接受更多的通过希腊和意大利进入欧盟的难民


3.         改变现有高中的缺勤限制,希望更为宽松


4.         地方政府合并应出于自愿 


7,社会主义左翼党SV


社会主义左翼党在其全国大会上得出的几个关键点:


1.      脱离北约组织,并展开国际反核武器活动。


2.      拥有适当剂量的毒品将被合法化;规范互惠生政策。


3.      若地方政府有相关意愿,其强制合并则会被取消。


4.      大量增加叙利亚难民的配额,但是其之前要在未来三年内收纳20000个难民的提议已被否决。


5.      给予几个社会群体免费的法律帮助,包括告发检举、国籍、驱逐出境及社会倾销等案例。


6.      2030年前减少50%的温室气体排放,逐渐增收二氧化碳排放费用,并用碳排放配额费进行代替。该党同时否决了新的天然气电厂的建设。


8,环境党MDG


环境党在其全国大会上表现得更加激进,党内的年轻力量通过了要在未来15年内结束全国石油及天然气行业的决定,同时,该党也在大会上通过了以下几个关键点:


1.      在未来15年内停止全国的石油及天然气行业,此目标比原计划提前了5年。


2.      2020年前达到所有售卖的新车都不使用化石燃料。


3.      评估在奥斯陆与哥本哈根之间建造超级列车的可能性(一种真空火车)。


4.      2030年前减少挪威机场30%的航空流量,反对产能扩张,取消免税政策。


5.      逐步减少工作时间,从现在的每周37个小时降到每周的30个小时;减少的工作时间被用来代替实际的工资增长。


6.      维持禁止性交易的政策。


7.      对于18岁以下且无监护人的青年难民申请者,该党将取消其临时居住证的发放。


9,红党Rødt


作为一个小党派,红党在国会的席位时有时无,今年红党的预测是在国会拿到两个席位,如果是这样的话,分别是Bjørnar Moxnes以及 Synne Bjørbæk。其主要口号是:


1.      退出北约,取消防御联盟


2.      用另一个贸易协定取代现有的和欧盟经济区的条约


3.      支持有任何有需要的人在62岁时退休


4.      地方政府可以自愿进行合并


5.      增加企业税


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以上图片出特别说明均来自NTB





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2017-04-29

“天堂文件”:避税天堂里的权贵秘密

The Queen inspects the King's Troop Royal Horse Artillery outside Hyde Park Barracks in London, Britain, 19 October 2017图片版权EPAImage caption泄露文件显示,英女王的私人领地在离岸公司投资了一千万英镑的私人资金

大批新近泄露的金融文件显示,包括英女王私人领地在内的各国权贵和巨富,将大量财富秘密投资在离岸“避税天堂”中。

文件揭示,美国特朗普政府商务部长威尔伯∙罗斯(Wilbur Ross)拥有股份的公司,与一个受美国制裁的俄罗斯商人有商业往来。

此次泄露的文件被称为“天堂文件”(Paradise Papers),共有1340万件,主要从一家大型离岸金融公司取得。

全球各地近一百家新闻机构参与了对“天堂文件”的调查,BBC的新闻调查节目《广角镜》(Panorama)也是其中之一。

像去年的“巴拿马文件”一样,这批文件也是由德国《南德意志报》取得的。该报请求国际调查记者联盟(ICIJ)统筹该项调查,英国《卫报》也参与了调查。

周日(11月5日)公开的信息只是一小部分。信息公布将持续一周,公开的税务和财政信息涉及数以百计的个人和公司,其中许多与英国关系密切。

天堂文件:如何离岸藏好你的钱?

此次公布的文件显示,许多政治人物、跨国公司、知名人士和高净值人士利用由信托基金、基金会和空壳公司组成的复杂架构,避免支付税金或隐藏其商业交易。

文件中涉及的绝大多数交易并不违反法律。

周日公布的其他重要信息包括:

  • 加拿大总理特鲁多的一位重要助手参与的一个离岸金融项目,可能使加拿大政府损失了数百万美元的税金。特鲁多曾积极倡导取缔避税天堂,而最新披露的信息可能使其难堪。
  • 英国保守党的重要金主、曾任该党副主席的阿什克罗夫特勋爵(Lord Ashcroft)可能曾违反有关离岸信托基金的管理规定。另外,尽管曾有媒体报道,阿什克罗夫特勋爵已成为英国的永久税务居民,但有些文件显示,他在上议院担任议员期间仍保留了其"非税务居民"的身份。
  • 伊朗富豪法哈德·莫西里(Farhad Moshiri)2016年购买了英超埃弗顿足球俱乐部(Everton FC)近一半的股权。但文件显示,俄罗斯亿万富翁阿利舍尔·乌斯曼诺夫(Alisher Usmanov)可能是莫西里的资金来源。如果属实,拥有阿森纳足球俱乐部30.4%股权的乌斯曼诺夫可能同时间接拥有埃弗顿的股份。这是违反英超规定的。

其他参与调查的媒体可能在报道影响其所在地区的相关新闻。

为何“天堂文件”与英女王有关

Britain图片版权EPA

“天堂文件”显示,英女王有约一千万英镑(1千3百万美元)的私人财富投入了离岸避税天堂。

替女王经营其价值五亿英镑的私人地产的“兰开斯特公爵领地”(Duchy of Lancaster)将这笔钱存入了开曼群岛和百慕大群岛的基金中。

这些投资并不违法,也并不说明女王没有缴税。但许多人可能会问,英国君主进行离岸投资是否恰当。

“兰开斯特公爵领地”曾对电器零售商BrightHouse进行小额投资,而该公司让顾客按揭付款,从中征收高额利息,因此被指控盘剥穷人。

另一个投资对象是一个叫Threshers的零售连锁店,该店后来破产,令政府损失税款1750万英镑,并造成6千人失业。

The Queen's private estate had a very small investment in the retailer BrightHouse图片版权ALAMYImage caption女王名下的“兰开斯特公爵领地”曾投资零售店BrightHouse

“兰开斯特公爵领地”说,它并不参与基金的投资决策。没有证据表明女王对这些具体的投资项目有任何了解。

“兰开斯特公爵领地”过去曾说过,它对有可能影响女王名誉的做法或疏失给予“持续的考虑”,而女王对公爵领地抱有"强烈的兴趣"。

罗斯和特朗普

美国亿万富翁威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)曾在上世纪九十年代帮助特朗普避免破产的命运。特朗普当选总统后,任命罗斯为美国商务部长。

此次公布的文件显示,罗斯持有股份的一家航运公司为一家俄罗斯能源公司运输石油和天然气,每年盈利数百万美元。而这家俄罗斯公司的股东包括普京总统的女婿和两个受到美国政府制裁的人士。

这难免再次引起有关特朗普团队与俄罗斯关系的争议。特朗普上任以来,一直有人声称,他的团队与俄罗斯政府串通,试图影响美国大选的结果。特朗普称这是“假新闻”。

US President Donald Trump speaks alongside Secretary of Commerce Wilbur Ross (L) about his tax reform proposal prior to meeting with winners of the National Minority Enterprise Development Week Awards Program in the Oval Office of the White House in Washington, DC, October 24, 2017图片版权AFPImage caption罗斯与特朗普

泄露文件来自何处?

此次泄露的文件大多来自一个名叫“阿普比”(Appleby)的公司。该公司设在百慕大,是世界上最大的离岸法律服务企业之一,帮助客户在低税率、甚至零税率的司法管辖区进行投资。

《南德意志报》获取了阿普比公司的文件,以及加勒比海地区的一些公司注册信息。该报没有披露信息来源。

参与调查的媒体认为,这项调查符合公众利益,因为以往泄露的有关离岸金融中心的信息已多次暴露出该领域的不法和违规行为。

针对此次的信息泄露,阿普比公司说,它相信“没有证据表明该公司及其客户有任何错误行为”,并坚称“我们不容忍非法行为”。

离岸金融是什么?

离岸金融指企业或个人通过在本国以外的司法管辖区设立的、不受本国金融法规管制的金融机构进行资金融通活动,以享受税务优惠。

Offshore

这类司法管辖区常被称为“避税天堂”,业内人士往往称其为“离岸金融中心”(OFC)。

这种“避税天堂”一般都比较稳定、可靠,保密程度高,经常设在小岛上,但也不都是这样。不同的离岸金融中心对违规行为的监管力度也不同。

英国是离岸金融业的巨头。英国的许多海外领土和属地是离岸金融中心,许多为离岸金融业服务的律师、会计和银行家都在伦敦金融城工作。

离岸金融业的服务对象是超级巨富。《无边界资本:财富管理经理与百分之一富人》的作者布鲁克·哈灵顿(Brooke Harrington)说,离岸金融服务的不是百分之一的富人,而是十万分之一的超级富豪。她说,50万美元的资本根本不能达到离岸金融业的门槛。

离岸金融对普罗大众有影响吗?

离岸金融涉及大量的金钱。美国波士顿咨询公司说,离岸金融中心汇集了多达十万亿美元的资金。这个金额相当于英国、日本和法国这三个国家的GDP的总合。这可能还只是一个保守的估计。

批评离岸金融的人士认为,该行业的保密和不透明导致不法行为泛滥,其避税行为加剧了社会不平等。他们还说,各国政府对该行业的管制既迟缓又无力。

布鲁克·哈灵顿说,如果富人成功避税,那么穷人就要被迫承担更多的经济压力。“政府必须有一定的资金才能运作,如果政府从富人和企业征收的税款受到损失,那么就不得不从我们身上拿走更多。”

Unseen protestors dressed as a businessman shake hands whilst holding wads of fake currency on a protest site named by participants as the 图片版权AFP

英国议会公共账目委员会(Public Accounts Committee)主席、工党议员玛格丽特·希利尔(Meg Hillier)对《广角镜》节目说:“我们需要知道什么(业务)在利用离岸金融。如果离岸金融没有这么不透明,那这些事情就不会发生……我们需要透明度,我们需要让阳光照进这个领域。”

离岸金融业的说法?

离岸金融中心自我辩护说,如果这样的金融中心不存在,各国政府征税时就会无所顾忌。这些离岸中心并不是坐守大量现金,而是促使资金在全球流动。

百慕大前财政部长鲍勃·理查兹(Bob Richards)在接受《广角镜》节目访问时仍然在任。他说,各国应该自己处理好税收问题,帮其他国家征税并不属于他的职责范围。

理查兹和英国皇家领地马恩岛(Isle of Man)的首席部长霍华德·奎尔(Howard Quayle)都认为,他们的地区不应被视为避税天堂,因为其监管有效,而且完全遵守国际财务报告准则。

阿普比公司以前也曾说过,离岸金融中心“对犯罪、贪腐或迫害行为的受害者提供保护,使他们得以躲避腐败的政府”。

“天堂文件”

Paradise Papers explainer box

所谓“天堂文件”是近期泄露的一批文件,大多来自离岸法律服务公司“阿普比”,也包括19个税收管辖区的公司注册信息。

这批文件共计1340万份,揭示了各国政治人物、名人、大公司和商界领袖的财务交易情况。

这些文件是由德国《南德意志报》首先获得的,该报随后邀请国际调查记者联盟(ICIJ)共同进行调查。

全球有67个国家的近百家媒体参与了这项调查,BBC的调查是由《广角镜》新闻调查节目主导的。

BBC并不了解信息来源的身份。台商小心!免稅天堂時代結束,中、港、星全面啟動捉肥咖

文:林文義|財訊雙週刊 第524期2017/03/23

以往台商從事租稅規畫,多半把心思放在「錢要擺在哪裡?」但以後台商要傷腦筋的,恐怕是「我要做哪裡人」的問題了。

所謂全球肥咖條款(Common Reporting Standard,簡稱CRS),是二十國集團(G20)要求經濟暨合作開發組織(OECD)制定的規定,凡是加入CRS協議的國家,彼此可以自動交換各自境內金融機構的客戶資產訊息,目前已有101個國家參與這項協議,而中國、香港、新加坡也加入其中,並自今年起開始調查高淨值資產客戶的資料,由於中國是台商經商主要地區,而香港及新加坡是台商資金調度重地,這三個地方同時在今年實施CRS規定,對台商的衝擊非同小可。

個人、公司、信託資料皆查

在CRS協議下,參與的國家必須要求當地金融機構對客戶進行盡職調查,詳細辨認客戶的資產狀況以及公司控股股權持有人、出生日期及稅務居住地、信託的最終受益人等資料,而且必須在今年底前對高淨值資產客戶辨識完畢,明年底前則對所有客戶調查辨識完畢。其中所謂高淨值資產客戶的標準大約是100萬美元。

因此,中國宣布要求各金融機構在今年底前先對存款達600萬元人民幣者調查,而香港公布的高淨值資產者的門檻是780萬港元,新加坡則直接宣布先對資產達100萬美元者開始清查。

香港安永會計師事務所合夥人王思敏會計師表示,香港金融機構從今年起開始發通知給客戶,要求客戶填寫包括個人及金融帳戶資料,而且包括個人、投資實體以及信託等資料都須申報,尤其台商務必確實申報。

據透露,當台商收到這些通知而不予理會時,導致無法明確辨識,香港金融機構會依照個人身分、地址、電話、委託款項、其他書函、郵箱地六項資料,判斷台商可能是哪一個國家的居住者,並把資料全部交換出去。

例如,若有一位台商客戶當初開戶時,原有留下地址、電子郵件、電話三項資料,若地址是中國的、電子郵件是英國、而電話是印度的,則當中國、英國、印度三個國家透過CRS自動交換資訊機制,要求香港提供客戶資料時,香港的金融機構很可能把這位台商資料都交給這三個國家,因此,台商若接到香港的金融機構前述通知時,務必仔細填寫,免得徒增困擾。

留意居住日 避免多國身分

這裡所謂的「哪裡人」是指台商必須填寫自己是哪裡的「稅務居住者」,在CRS的自動資訊交換機制,並不是以國籍而是以稅務居住者作為辨識基礎,安永會計師事務所會計師林志翔指出,按照台灣的規定,若台商個人在台灣設有戶籍,且一年內在台灣住滿31天,就屬台灣居住者;若這位台商同時又在中國居住,且一年內單次離開中國沒有超過30天,或多次離開但全年累計不超過90天,則這位台商就同時屬於台灣及中國居住者的身分。此時,若台商個人在香港的金融機構有巨額資產,因具有中國居住者的身分,中國就可透過CRS交換機制,要求香港金融機構提供台商的金融資產資訊。

安侯建業會計師事務所會計師張芷指出,台商必須注意的是,香港和新加坡公布的CRS規定,對於故意提供不實訊息者,都有加處刑罰的規定,新加坡甚至對提供假消息者可處監禁兩年以下的刑罰,台商不可不慎。面對這個現象,台商最須做的就是檢視自己的資產分布以及在各地居住狀況。

張芷表示,由於各國對於稅務居住者的定義是以居住天數來判斷,所以台商不是移居到稅務輕或境外所得免稅的國家就沒有事,必須留意自己在各地的居留天數;對此,林志翔表示,台商必須體認到全球稅務資訊愈來愈透明,要特別注意各國對稅務居住者的規定,不要讓自己成為多國的稅務居住者。

據了解,不少台商多因經商居住在中國,但經濟重心以及家人多留在台灣、資金放在香港,若台商每年只有逢年過節才從大陸回來,就要小心中國對稅務居住者的規定,一年內只要有一次休假離開中國超過31天,就可扣掉天數,居住未滿一年,不算是中國居住者,中國就沒有辦法透過CRS機制,要求香港提供台商在當地的金融資產資料。

想逃稅?總有一天查到你

此外,全球這波CRS查稅風潮下,台灣也意外成為租稅的桃花源,外界也傳出最近台灣有大量外資匯入,其中有一部分就是為了躲避中國利用全球肥咖條款查稅的資金,這種說法並非沒有道理,因為台灣目前沒有加入CRS協議,其他國家無法用CRS的機制向台灣要稅務資料,但台灣也不容易要到其他國家的稅務資訊。

財政部官員表示,台灣與其他國家的稅務資訊交換和CRS協議的自動交換機制不同,必須是與台灣有簽署全面租稅協定者,才可與台灣進行稅務資訊交換,目前沒有和台灣簽租稅協定,而可以拿到台灣課稅資訊的只有美國。

據了解,這是因美國在全球政經勢力強大,台灣不得不低頭,台美肥咖條款協議已經簽署,將送交立法院審議後實施。

面對各國聯合打擊逃漏稅的趨勢,全球即將沒有免稅天堂,而台灣稅法對於逃漏稅者若自動補報、補繳還可免罰,在這一波全球查稅風波下,台商也許可以考慮把境外資金匯回來,重新把台灣作為資金調度中心。

本文經財訊授權刊登,原文發表於此

責任編輯:翁世航 核稿編輯:楊之瑜

打造全球最大免稅天堂

國政評論 財金
作者: 韋伯韜 、 周信佑 、蘇菲 ( 2007年7月4日 18:25) 
關鍵字:免稅天堂 自由貿易區
免稅天堂 自由貿易區
打造全球最大免稅天堂 - 國家政策研究基金會
Read more: http://www.npf.org.tw/1/2689

選舉季節屆臨,選情逐漸加溫,各政黨的選舉主張都要接受人民的檢驗。馬英九提出的「全區的自由貿易區」,將台灣全島對外開放,使之成為國際上「物流、金流、人才流」的平台,尚少見到評論,只零星有競爭對手說,整個台灣都變成自由港後,就會變成中國的離島,但他也沒有提出如此立論的理由。

自由貿易區(Free Trade Area, FTA)有兩層意義,大範圍的自由貿易區,指多個國家的組合,區內各國同意消除關稅、貿易配額和優先順序,因此區內貨物流通,能夠減除關稅及非關稅(如配額、外匯管制、進口許可證等等)障礙,但對貿易區外的國家,仍可維持各自的關稅與貿易障礙,如已在運作的北美自由貿易區(Free Trade Area of America , FTAA)與歐洲聯盟 ( European Union,EU),擬議中的東亞自由貿易區、APEC自由貿易區等。小範圍的自由貿易區,指在一個國家內部,劃定一個或多個消除了關稅和貿易配額、並且行政干預較小的特定區域,准許外國商品自由進入區內從事倉儲、加工、配銷、轉運等生產、貿易活動,不須辦理通關、清關手續,並可在區內自由流通或再出口,設置的主要目的,在於提供業者一個充分自由化的經營環境,得以大幅降低營運成本,提昇國內廠商國際競爭能力,國內外投資意願,帶動相關產業發展及提供大量的就業機會,如台灣的遠雄自由貿易港區。

全球已有600個自由貿易港區,2004年3月8日,行政院通過高雄港和基隆港使其成為自由貿易港區,受理港區業者入區營運籌設及營運申請。遠雄自由貿易港區則是台灣的第一個也是唯一的空港。一般自由貿易港都是通關保稅、理貨倉儲及機邊貨「三合一」,但遠雄航空港區另有加值園區及企業運籌總部,成為有創意與經濟效益和競爭力的「五合一」港區,具有工業區、保稅區、加工區、物流區與貿易區,又是境內關外、自主管理等特色,整合了物流、人流、商流、金流與資訊流。遠雄自貿港區預計投入300億元以上,由交通部民用航空局負責規劃、管理,由遠雄以BOT方式興建,保有50年投資經營權,占地面積45公頃,政府在土地及道路建設花費45億元。

馬英九所提的,應是將台灣已有的自由貿易港區,由數十公頃推廣到全島3.6萬平方公里即360萬公頃土地上。這是個有前瞻的思維的經濟大戰略主張,他認為到2010年以後,亞洲四小龍有三條小龍將全部成為自由貿易區,只有台灣原地踏步,我們將會陷於孤立,被邊緣化。香港跟新加坡成為自由貿易港,韓國則是已和東協和美國簽好自由貿易協定,現在和歐盟、大陸與日本也都在談。現在區域經濟整合的潮流已是方興未艾,只有台灣停滯不前,閉關自守,自已陷於邊緣。

將台灣做為自由貿易區,有多方優點,一是我們可以主動出擊,二是可以按照我們自己的規畫,循序開放,從最不敏感的產業先開放,最困難的,像是農產品就最後才開放。談自由貿易協定,跟人家談判,人家一定先找最困難的跟你談。但開放自由貿易區是主動的,就不必這樣,可以操之在我。第三,至少像當韓國簽完所有的FTA後,起碼台灣不是完全封閉的,第四,自由貿易區並不是開放給人家,而是引人家進來,包括資金與人才,然後成為亞太的平台。這才是我們需要的,這是很大的經濟戰略,是新格局與新戰略,不這樣做,機會就沒有了。

要打造一個自由貿易區,就是要吸引外國的資金和人才進入,成為亞太的平台。要吸引資金進入台灣,成功的主要關鍵,就是進一步盡可能將台灣打造成免稅天堂。英屬維京群島、開曼群島、薩摩亞、貝里斯、汶萊、紐埃、安圭拉、美國德拉瓦州等皆是世界著名的免稅天堂,如果台灣這次真的能實踐全區自由貿易區的理念,台灣可望成為世界上面積最大、人口最多的免稅天堂。

免稅天堂主要吸引各大企業前往投資的誘因如下:

一、免稅天堂提供外人身份避稅的管道

大多數國家為了吸引外來投資,基本上皆會對外人提供租稅上的優惠,故沒有具外人身份之本國投資者,便可利用在免稅天堂地區,以極低成本設立公司,先將資金匯往國外,再以國外公司的外人身份回國投資,得享有租稅優惠。

二、免稅天堂提供規避應納遺產及贈與稅等相關稅款

當國內企業之大股東一旦想要將其財產移轉予子女時,須負擔龐大的稅負。因此,股東往往會先設立海外控股公司,而讓其子女為海外公司之股東,接著利用國際金融業務之銀行,將名下股票配合交易行為做資金轉帳的安排,移轉給位於境外公司之子女股東。

三、免稅天堂提供租稅條約規避稅負

國內企業在進行國際交易時,受限於課稅主權的問題,避免發生被投資國與受投資國間雙重課稅的情況,故大多數國家都會與他國簽定避免雙重課稅協定、投資保障協定等。但有些國家基於某些於政治與經濟上的因素並未能與他國簽定相關協定,故國內企業必須尋求另一管道。一旦企業欲前往與本國並無租稅協定的國家進行投資時,大多會在免稅天堂設立境外公司,再利用境外公司所在國與其他國家之租稅條約優惠,例如股利、利息、權利金等所得免扣繳或低扣繳率的優惠來減輕稅負。

四、利用免稅天堂建構三角貿易以規避稅負

國內企業先行在免稅天堂設立境外公司,再要求國外廠商在向國內企業下訂單時,先將信用狀開予境外公司,接著由境外公司以較低的價格開立信用狀給國內廠商,這種以三角貿易的運作方式,除了可使廠商獲取中間利潤的差額外,亦不須向國內繳交營業稅、營利事業所得稅與個人綜合所得稅等。

五、免稅天堂提供企業進行移轉計價的場所

此項誘因是利用本國與他國間資訊不對稱,亦即本國與其他國家鮮少簽定租稅條約的情況下,故政府與政府之間僅少將課稅資訊相互交流。所以企業利用在多個租稅天堂內設置境外控股公司的方式來從事利益輸送的行為,藉此規避稅負。

六、免稅天堂提供高效率的作業手續

免稅天堂除了提供上述租稅誘因之外,有鑑於其他國家在公司設立、變更手續上的繁瑣,使得企業在成立(變更)公司時往往曠日費時,造成投資人無法有效評估成本和避免風險。免稅天堂則提供了一個高效率的作業環境,讓跨國企業在進行國際上的財務規劃或移轉時,在考量時效性的情況下,手續簡便的免稅天堂往往成為主要的選擇。

由上述分析可知,免稅天堂確實能提供足夠的誘因以吸引外來廠商的投資,雖然其目的大多為規避企業所在國所需負擔的高額稅負,但對免稅天堂國而言,藉由外資的進駐確實能提升其就業、政府收入的水準。

透過免稅天堂的使用,確有其運作的正當性,也可造就國家的收益,但有利即有弊,為了防止企業不當的運用以避稅,許多國家亦會針對這類運用採取防制的相關措施。

一、外匯管制

外匯管制是最常見的管制之一,舉凡外匯的進出必須經過外匯部門與稅務部門的雙重審核,審核時便可過濾該筆交易是否有逃漏稅或避稅的嫌疑,一旦查覺,該案則不允許通過。但此項管制隨著全球化與貿易自由化的風潮之下,企業國際化的趨勢,使得外匯進出的管制逐漸解除。除此之外,雖然稽徵機關可以根據特定的免稅天堂地區外匯匯出來做控制,但真正的避稅者亦會將資金先匯往非免稅天堂地區,再移至免稅天堂地區,使得此項管制成效不彰。

二、實質課稅原則

實質課稅原則運用在免稅天堂的管制大致可分二種方式:第一,以觀察交易的目的為何來判定,不管免稅天堂內之公司與本國公司交易合法與否。第二,制定某些條件,若符合條件的免稅天堂境外公司得視為本國公司。

三、特別的立法

許多先進國家對於免稅天堂內的未分配盈餘,採以特別立法來加以防制,例如美國、加拿大、英國、法國等國。利用國外個人控股公司的條款,處理諸如股利、利息、權利金等消極性所得的規避與遞延,之後再針對各種國外所得進行規範。著名的F小節法令即為要求國外基地公司所得遞延課稅的部份,要求其美國股東將國外受控公司(Controlled Foreign Corporation, CFC)的所得按股權比例申報於總所得中不管其所得是否分配。除了上述經濟上的損失之外,且有人利用免稅天堂從事不法行為,例如洗黑錢、從事恐怖活動等等,因此在打造台灣成為全球最大免稅天堂的過程中,應謹慎防弊。

反洗錢效應 免稅天堂發橫財

2017-07-24 01:03經濟日報 記者陳怡慈/台北報導

英屬開曼群島位於美國邁阿密南方的加勒比海,設立紙上公司須繳的政府規費,為該地主要經濟收入之一。 網路照片
落實洗錢防制法,金管會要求國際金融業務分行(OBU)今年底前須重新確認客戶身分。銀行業者透露,許多台商需補繳文件更新費用,估計全球免稅天堂因此大發橫財新台幣百億元,英屬開曼群島、貝里斯、英屬維京群島等老字號免稅天堂賺最多。

金管會指出,我國國際金融業務制度已運作30餘年,早年外匯資金不足,設立OBU係為吸引外資,後因產業向國外發展,台商以OBU作為資金調度中心,地位重要。國內目前有62家OBU,法人與自然人合計約15萬戶。

公股行庫國外部主管也說,1996年,前總統李登輝針對台商西進大陸,提出「戒急用忍」政策,導致OBU業務迅猛發展。台商先在免稅天堂設立境外公司(俗稱紙上公司),然後到國內OBU開戶,迂迴投資大陸。

金管會要求OBU須對既有客戶重新確認身分,OBU客戶應取得紙上公司註冊地的註冊機關,六個月內簽發或於效期內的存續證明,連動所及,OBU客戶得補繳數十萬元的更新費用。

公股行庫主管說,免稅天堂靠核發與維護紙上公司賺取收入,給的註冊公司執照,存續期通常只有一年。設立紙上公司的人,按理每年都要繳一次費用,但是許多台商都忽略這點。

不少台商最近迫於洗錢防制要求,申請紙上公司存續證明時,被免稅天堂要求,必須補繳先前積欠的更新費用,才能拿到新的存續證明。以平均每件更新費用800美元、一次補繳十年為例,每戶得花新台幣24萬餘元。

選擇補繳費用,而非直接放棄者居多數,主因OBU行之有年,台商除非生意垮了,否則還在營運者早已透過既有帳戶累積一定的人脈與網絡,重起爐灶,成本不見得較低。另外,反洗錢與反資恐是國際趨勢,重新註冊紙上公司、OBU接不接受新開設的帳戶,也是需要考量的風險。

行庫主管說,這些情勢導致多數OBU客戶情願選擇補繳費用。以平均每人繳24萬、一半OBU客戶(7.5萬)補繳推算,全球免稅天堂將因台灣力行OBU反洗錢,賺進約180億元意外之財。 

免稅天堂設公司 易成大陸查稅箭靶

2017-04-27 04:32經濟日報 記者戴瑞芬/台北報導

5月1日生效的6號公告,嚴查關聯交易的移轉定價(TP),而台商透過第三地註冊轉投資,被查稅的風險因此升高。避稅反被查稅,專家建議,今後到免稅天堂開設境外公司,台商要多斟酌了。

大陸徵收企業所得稅(營利事業所得稅),一般企業適用25%的稅率,高稅負讓價格競爭激烈的代工出口產業尤其吃不消。因此,台商早年都會透過第三地,尤其是到「免稅天堂」的英屬維京群島(BVI)、模里西斯 、汶萊、貝里斯等註冊,再轉投資大陸。

利用免稅天堂第三地轉投資,原材料採購通常以稍高的價格賣到中國市場,大陸公司獲利減少,但企業集團總體獲利不變,集團稅務負擔得以合法地降低,達到利潤最大化。

只不過,利用關聯公司(related parties)進行移轉訂價(Transfer pricing)交易,過去是合法避稅,但在6號公告上路後,就可能被視為逃稅。

勤業眾信稅務部會計師林淑怡指出,6號公告嚴查移轉訂價,對跨國避稅、企業灰色利潤零容忍,大陸國稅局將重點查核利用各國稅制差異、或稅收資訊不對稱,進行避稅轉移利潤,或隱匿收入。

因此,今後第三地公司的避稅操作容易成為追稅的箭靶,「開在免稅天堂,反而更容易被查稅」。

林淑怡認為,免稅天堂境外公司恐將逐漸退燒,但不至於完全消失。她說,因為大陸對外匯管制,進出口商在買賣、核銷時,往往會利用境外公司進行資金調節,有不得不存在的理由。

不過,可以預見大陸對移轉訂價調查將日益規範化,稅務機關對反避稅監督也將會投入更多心力,企業將面臨更嚴厲的調查環境,更多稅務成本與不確定的補稅風險頻生,勢必面臨更大風險與挑戰。林淑怡因此建議,第三地境外公司「能避則避」,關聯交易必須慎用,最好能不用就不用,且台商若未來規劃大陸上市,避免關聯交易絕對是必要條件。

43個避稅天堂

「安隆追求在境外世界獲得自由,卻為它試圖逃離的世界帶來自由的反面:社會遭受重創,大眾被掏空,」《境外共和國》。

被經濟合作暨發展組織(OECD)和美國政府列入長期監控名單的「避稅天堂」(或稱境外金融中心offshore financial center),大多是蕞爾小國,前身曾為殖民地(或者現在依舊是),政治和社會保守、民主發展程度較低、基本上沒有所謂「公民社會」的存在,政府為了大量吸引大企業和富人的資金,端出各種優惠條件,例如免稅、保密、讓企業不受任何束縛,但卻因此讓各國貧富兩極化現象愈來愈明顯,也成了各地毒梟、非洲獨裁者、恐怖份子,以及各國非法逃漏稅、貪官污吏藏匿資金與洗錢的地點,讓國際金融出現龐大的黑暗面。
不合作的避稅天堂
20列支敦斯登、30安道爾、31摩納哥,被OECD列為「不合作避稅天堂」(拒絕承諾增加透明度和資訊交換);香港、愛爾蘭、盧森堡、馬爾他、瑞士拒絕參加IMF的IFI資訊分享平台。
OECD將境外金融中心分為四類:一、全無所得稅或資本利得稅有百慕達、巴哈馬、開曼群島等;二、低稅率有塞普勒斯、直布羅陀等;三、對海外收益免稅的租稅庇護所(tax shelter)有巴拿馬、香港;四、對特定行業或經濟活動給予特殊優惠的租稅勝地(tax resort),如瑞士、盧森堡、列支敦斯登等。
瑞士:歷史最悠久的富人天堂,菲律賓前總統馬可仕家族的貪瀆所得、前總統陳水扁家族均在瑞士的銀行存有鉅款。
瑞士靠著政治中立地位和銀行保密法,成為全球主要的金融資本連結點,也因此使瑞士銀行和瑞士信貸(Credit Suisse),從阿爾卑斯山中的小商號,蛻變為跨國金融巨人。據2006年統計,瑞士有408家大大小小銀行,金融業產值就佔了全國GDP的15%,是瑞士賴以生存的重要命脈。在1980年代後,雖有愈來愈多國家爭著當避稅天堂,但瑞士仍受全球富豪青睞。根據KPMG調查,2006年瑞士的避稅移民已達4175人,2003年僅為2394名,其中包括許多名人,例如美國歌星蒂娜透納、德國F1方程式賽車手舒馬赫等人。

列支敦斯敦:21世紀少見的「傳統」君主立憲國家和一般君主立憲制國家不同,位於瑞士和奧地利交界的列支敦斯登,君主擁有相當程度的實際權力,例如君主在必要時可以解散國會。該國也被OECD列入「不合作避稅天堂」的黑名單之中。

新加坡:富豪最新的聚集地
因為近年來歐盟加強打擊逃稅,使得原本存放在瑞士的資金開始出走,最大的受益者則是新加坡。新加坡藉由一系列優惠富人的措施,來吸引國際資金,例如今年三月取消遺產稅、強化帳戶保密、修改信託法規等。近年來,新加坡的資產管理公司與私人銀行管理資產平均每年成長超過兩成,2000年以來資產總額從6兆成長到16兆台幣,其中有八成來自海外。
英屬開曼群島:前第一家庭陳致中、黃睿靚夫婦註冊的境外公司Bouchon Ltd就在這裡
超級保守的社會+超級自由的經濟=大企業和富人的天堂。開曼沒有什麼社會福利保障,民眾未經許可示威,更會被送到監獄。
開曼群島全無公司稅和資本利得稅,吸引各國企業與政商名流在此註冊「紙上公司」,作為財富的「境外轉運中心」。美國國會最近查出,當地一棟大樓竟同時被將近兩萬家公司拿來作為註冊地址。到目前為止,開曼群島持有外國帳面資產超過七千億美元。
諾魯:曾為黑道洗錢天堂
諾魯曾為德國殖民地,在90年代開始打造自己成為避稅天堂,成為俄羅斯黑手黨最愛的洗錢地點。俄羅斯中央銀行表示,有七百億美元的俄羅斯黑錢被登記到諾魯銀行中。據2004年統計,國土面積只有21平方公里的諾魯(世界最小的島國),卻有400家境外銀行,絕大多數都是空殼。在防制洗錢組織金融行動小組(FATF)施壓下,諾魯在2003年修改法律(熱錢也隨之逃離),2005年才從FATF的黑名單上除名。
聖文森:企業欺瞞的工具
2000年,在安隆破產前一年,安隆在開曼群島註冊的子公司多達692家,在特克斯和凱科斯群島註冊了119家子公司,其他還有在模里西斯、百慕達、巴貝多、巴拿馬、根西島等地註冊多家子公司,目的就是為了逃稅。一連串的欺騙舞弊最終導致了美國有史以來最大宗的破產案。
 曾為黑道洗錢天堂。諾魯曾為德國殖民地,在90年代開始打造自己成為避稅天堂,成為俄羅斯黑手黨最愛的洗錢地點。俄羅斯中央銀行表示,有七百億美元的俄羅斯黑錢被登記到諾魯銀行中。



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挪威国庆日的历史

原创 2017-05-17 编译者 Norway小集


1814年挪威颁布宪法的来龙去脉

明天5月17日就是挪威国庆,在这一天在市区街道上可以看到游行乐队、游行、身着传统服饰bunads的男女老少,还能吃到各种各样的冰淇淋。实际上挪威的国庆日,更准确的说法应该是庆祝宪法日,因为在1814年的这一天,挪威有了自己的宪法。

关于这段历史,有华人学者曾做过考究和编译。征得同意后,这里也全文转载她的文章,希望可以让大家在庆祝之余,可以对挪威的历史有更多了解。

大家都知道今年挪威庆祝宪法颁布203周年,为什么挪威在1814年颁布宪法?今天和您来说道说道。


被掠夺的丹麦挪威船队

这事还要从1807年夏末说起,这年8月3号是一个美丽的夏日,由70艘英国战船组成的船队驶入了Kronborg 城堡(坐落在丹麦Sjælland 岛的Helsingør)。Kronborg 城堡并不知道这支英国舰队的来意,很礼貌的用礼炮欢迎了他们。正在人们猜测纷纷的时候,英国舰队提出了要求,他们要求丹麦自愿贡献出所有战船。

当时拿破仑征服了几乎整个欧洲,虽然对英国没有轻举妄动,但是他对英国实行了封锁,禁止其他国家买卖英国的货物。这样一来要不了多久法国就能攻下英国。英国人怕法国掌握丹麦挪威船队,就赶在法国人之前来到了丹麦。

英国人的这一要求自然被拒绝了,虽然丹麦人知道这意味着战争。9月2号傍晚,英国人向丹麦的首都,当时的Kongens by (后来的哥本哈根)发起了进攻。他们投放了一万四千枚炸弹,炸死了大约一千五百人。几个月以后,英国人带着300艘丹麦船只离开了,以及船上的大炮、火药、枪支、餐具、地图和指南针。

不久丹麦就向英国宣战了,对于丹挪联盟的另一边挪威来说,和英国打仗无疑是灾难。拿破仑战争中丹挪联盟一直置身事外,很多挪威人还发了战争财,挪威的渔业,采矿业和木业也获得了发展机会。很久以后,人们还把1807年前称作“黄金时期”。丹麦向英国宣战意味着挪威也向英国宣战,英国封锁了挪威与外界的一切交往,连丹麦也无法和挪威交往。挪威的粮食不能自足,要从丹麦进口粮食。这条路被堵死后,大批的人饿死,疾病横行。

Buskerud的郡长叫Grev Wedel,他不畏艰险开船到丹麦去运粮,多次冒着被抓到的危险经过英国人的封锁线,幸好他们最后总能顺利通过,把粮食运回挪威。后来他还建造了专门运输粮食的船只,成千上万人的生命因此得救。


与瑞典的战争

1808年4月,挪威正饱受和英国战争带来的饥饿与创伤时,又开始了与瑞典的战争。瑞典与英国一边,而丹麦挪威与法国一边,开战就不可避免。瑞典同时与法国和俄国作战,没有太多的精力和挪威交战。挪威军队几乎什么都没有,最糟糕的是,他们像其他老百姓一样缺口粮。就这样,挪威军队还多次打嬴瑞典军队,挪威人因此信心倍增,这也是导致1814年成立宪法的一个原因。

瑞典与俄国之间的战争进行的并不顺利,1809年,多次浴血奋战后,瑞典不得不拱手把芬兰出让给俄国,这在瑞典历史上是屈辱的一页。

瑞典腹背受敌,人们纷纷把愤怒和不满指向了国王古斯塔夫四世,他的任性和嚣张导致了瑞典军队屡屡皆败。他被逮捕并被关进了监狱,后来连同他的妻子和孩子一起被赶出了瑞典。

取而代之的是他的叔叔卡尔十三世,这个新国王没有继承人。瑞典人把目光落在了从Augustenborg 来的Kristian August的身上,他曾经带领挪威人在多次战役中打败瑞典人,在挪威人心目中有崇高地位。瑞典人希望他来当他们的王子并继承王位,瑞典人希望挪威人能脱离丹挪联盟麦,和瑞典结盟。不幸的是,Kristian August在当上王子四个月后,在一次军事游行中从马上摔下来不治而亡。

瑞典人不得不开始寻找新的王子候选人,这次他们选择了拿破仑一个能干的将军,法国人Jean Baptiste Bernadotte来当王子,并改名为Karl Johan (卡尔约翰)。


挪威人不高兴

与此同时,挪威人对于丹麦的联盟越来越不满,因为丹挪联盟把挪威卷进了与英国的战争,给国家带来了灾难。 这时挪威贵族Herman Wedel Jarlsberg伯爵做出了选择:他希望挪威与瑞典结盟。 他私下与瑞典情报人员密会和通信。他召集东部地区一批最富有的人,在Bærums Verk集会,并展示了瑞典国王写来的秘密信件,信中提出,瑞典希望与挪威结盟。这次会议并不成功,因为尽管挪威为丹挪联盟付出了代价,大多数挪威人对丹麦还是忠心的,还是希望和丹麦结盟。

当时的丹麦挪威国王Fredrik  VI(佛里德里克六世)是一个很固执的人,此时他也得设法改善和挪威的关系。 1809年,他和英国商定,持有英国执照的丹麦挪威商船可以自由出入。之后挪威的各个行业又开始兴隆起来,最重要的是挪威有了足够的粮食,这样对丹麦的不满渐渐减弱,看上去丹麦挪威联盟被拯救了。

但是在1812年发生了令丹麦和挪威关系恶化的事情:拿破仑政府开始摇摇欲坠。

拿破仑政府摇摇欲坠

1812年的夏天,拿破仑对俄国发起了进攻。但是俄国人并没有与法国人硬碰硬对战,而是撤回国内并烧毁了沿途所有的东西。同年10月,拿破仑和他的士兵们来到了莫斯科,迎接他们的是一座空城,连搭座帐篷都不可能。法国人不得不原路返回。这时已经入冬,法国士兵们薄薄的制服无法抵挡西伯利亚的寒流,饥饿和寒冷击溃了法国军队。

欧洲的权贵开始纷纷指责拿破仑,只有丹麦挪威的国王佛里德里克六世还支持他。瑞典的新王子Karl Johan也指责拿破仑, 他很早就认为从俄国人手里夺回芬兰是不可能的。在今后的几百年里,瑞典因为芬兰与俄国一直有争端,无数瑞典士兵的鲜血和生命丧失在无谓的战争中。

不能再这样继续下去了,可以用挪威来进行交换。Karl Johan虽然只是一个王子,但他是瑞典的主要决策人,他和俄国沙皇进行了一笔交易,那就是瑞典承认丧失了芬兰,但作为交换条件,俄国必须帮助瑞典争夺到挪威。当时的英国、奥地利和普鲁士以及欧洲的其他大国都参与了这份协议。

挪威又进入了紧急状况 

这之后英国停止发放商业执照,对挪威进行了封锁。挪威的情况又恶化了,各个行业停滞,粮食开始缺乏,饥饿笼罩了全国。民众由绝望到不满,直至引发了骚乱。卡尔约翰和他的瑞典政府正密切关注着挪威的举动,密探和情报人员由瑞挪边境进入挪威,来打探并汇报挪威人的情况,同时也利用这个机会来劝说挪威人与瑞典结盟。

此时Grev Wedel辞退了郡长的职务,一心扑在与瑞典结盟的工作上。那丹麦国王佛里德里克六世现在该怎么办呢?

一个王子来到了挪威 

1813年5月19号夜,三条渔船从丹麦的Fladstrand (后来叫Fredrikshavn)出发,其中一条船上有26岁的丹麦挪威王子Kristian Fredrik (克里斯蒂安 佛里德里克)。以国王的名义他要来管理挪威。为了不被英国人的战船发现,他易装成水手。当他顺利抵达Kristiania (后来叫奥斯陆)时,人们站在街上欢呼。

他的第一项重要任务就是要建立一个挪威自己的政府,一个不受丹麦直接管理的政府。挪威拥有了自己的法院和银行。

佛里德里克国王放弃了挪威

1813年秋天,Kristian Fredrik王子来到挪威半年以后,拿破仑在德国莱比锡惨败,横尸遍野。瑞典的Karl Johan王子也参与了这次的战役,他打了一场有准备的仗,没有人比他更了解拿破仑的战术了。经过这场战役,Karl Johan的形象在欧洲顿时高大起来,同时也提高了瑞典的声誉。

莱比锡战役结束后,Karl Johan想得到事先说好的战利品 - 挪威。1814年1月,在德国的基尔(Kiel)签署了一份协议,在这份协议中丹麦国王交出了挪威。但是由于瑞典人对挪威历史缺乏了解,丹麦保留了对格陵兰、冰岛和法罗群岛拥有权。经过四百年联盟后,丹麦和挪威终于分开了。


Kristian Fredrik该怎么办?

Kristian Fredrik王子除了回丹麦以外,在挪威没有什么可干的。但他并没打算回去。让他留下来的原因有很多。最主要的是大部分挪威人希望他留下来,他们不愿意就这样把挪威交给瑞典。Kristian Fredrik内心深处也想留下来,如果他能维护好在挪威的政权,丹麦和挪威还是有机会结盟的。于是他开始了在挪威的一系列工作,1814年1月27日,他从首都Kristiania出发,经过七个半小时的雪橇滑行来到了Eidsvoll Jernverk,在他的朋友Carsten Anker处借宿一晚,继续北行。他经过了Hurdal, Toten和Biri来到了Lillehammer. 在这里他受到了来自Grdbrandsdalen农民们的热烈欢迎,不仅仅是这里,他所到之地都受到了热情的接待,这是他意料之中的。他想封自己为挪威的国王,作为丹麦挪威的王子,他有权利这样做。

当他来到目的地Trondheim的时候,收到了一份由很多市民签名的上议书,他们请求挪威成立自己的宪法,而且他们不希望王子直接称王。当时一个王子成为国王是因为世袭制度,他们希望自己选一个国王。

与此同时,在首都Kristiania也有越来越多的人开始关注此事,他们希望挪威有自己的宪法。Kristian Fredrik开始往回走,同年2月13号他又回到了Eidsvoll。两天以后他召集了挪威最有名望的20个人来开会。这次会议对挪威以后的命运起了重要作用。


重要人物的会议

克里斯蒂安王子把这些重要人物都召集起来的目的是他想封自己为挪威的国王。但在会议开始之前有一个叫Georg Sverdrup的教授,他也是与会者,请求单独与克里斯蒂安王子谈话。在谈话中他表现出他愿意王子当国王,但并不是以克里斯蒂安王子所希望的方式自己封自己,而是由民众选出来的国王。王子被他说服了,当晚就写了一份致挪威公民的声明,声明他已经掌握了挪威的政权,但不是作为一个国王,而是以临时执政人的身份,直到挪威建立自己的宪法。

同年三月,这份声明在挪威的教堂里被宣读,克里斯蒂安王子发誓要为挪威的独立献出生命和鲜血。在这之后,教会开始任命选举人,同时选出参加国民大会的人员。

Eidsvoll的国民大会

1814年4月19日,复活节的第一天,112位被选出来参加制定挪威宪法的代表聚集在Eidsvoll。他们中很多人是长途跋涉而来。从Bergen来的代表要乘船,再爬山,最后骑马,经14天才到达。最北边两个郡的根本无法参加会议,因为路途实在是太遥远了。

大部分来Eidsvoll开会的都是在政府里身居要职的人,也有一部分商人和不少农民。

能来到Eidsvoll开会可不容易。条件很恶劣。开会的那幢楼倒是不错,但他们并没有住在那里,而是借宿在周围的农场里,四个人挤在一间屋,两人睡床上,两人睡地上。吃的也很差,通常是不吃早饭就去开会了。

Eidsvoll楼里的板凳很硬,没有靠背。沿墙还挂满了云杉枝作装饰,时间一长,尖尖的松针就掉到坐在最后一排人的脖子里。墙上的油画因为会分散了注意力也被摘下来了,尤其是一副叫“小憩中的维纳斯”的油画。

但是无论怎样,代表们都觉得4月10日这一天非常重要。那天他们在教堂做完了礼拜,在一起吃了一顿饭。Peder Anker,被称为北欧最富有的人,一个拥有Bogstad gård, Bærums Verk 和大部分Nordmarka的人,起身为在座的农民盛汤。那些教授、哲学家,大主教和大字不识的农民坐在一起,他们中最年轻的仅有17岁,而年龄最大的已经接近70岁了。虽然大家背景差异很大,但气氛非常好。

4月11日上午11点,所有人都穿上自己最漂亮的衣服,农民们穿上五颜六色的民族服装,要人们穿上他们堂皇的制服。经过点名以后,王子说了开场白,大家就开会了。

宪法的形成 

制定宪法的过程中当然是政府要人发言最积极。他们受过良好的教育,紧跟世界动态,也习惯于在公众场合发言。他们中的一些人提出了关于宪法的建议,以Christian Magnus Falsen最为积极。他为宪法的制定做了很多前期工作,为宪法奠定了基础。因此他被称为‘宪法之父’。

短短一个来月,112位代表制定了挪威的宪法,这部宪法一直沿用至今,虽然其中的一些章节有所改动。如今只有美国的宪法比挪威的更早,足以证明当时他们完成了一项多么伟大的工作。

宪法中最重要的内容是规定了有限的君主制, 也就是说挪威要有一个国王, 但这个国王不能像以前那样拥有所有的权利, 国王必须与选举出来的国民大会来分享权力。牧师Nicolai Wergeland建议这个国民集会叫做“Stortinget”, 但是Christian Magnus Falsen认为这个名字太可笑了,因为相反于“Stortinget”的是“Småting”,人们会拿这个名字取笑的。他建议用“Allting”, 但是Wergeland的建议得到了多数人的支持。

Stortinget应该制定法律和有关的税收制度,国王和政府应该负责国家的日常管理。当时不像现在一样每个18岁以上的公民都有选举权,开始的时候只有男性公民拥有选举权,其次他们必须年满25岁,而且他们必须是政府工作人员、商人,或者是有钱人,要不然就是农场主。在这些条件的约束下,只有很少一部人有资格参与选举。

宪法中规定公民有言论自由,但是没有宗教自由。信犹太教的人不允许来挪威。商人们不希望精明的犹太人来挪威,很多农民也不欢迎犹太人,虽然他们中的很多人一辈子都没有见过犹太人。这段关于犹太人的章节在宪法中存在了四十年。

这一个来月中,112位代表经常会有不同意见,甚至还动过拳头。最大的分歧在于是否选克里斯蒂安王子当国王。一部分人认为和瑞典的联盟不可避免,而且克里斯蒂安是丹麦王子,迟早会成为丹麦国王,这样挪威还是和丹麦分不开,不正是因为与丹麦的联盟而导致挪威卷入了战争的灾难?

1814年5月17日这一天,制定宪法的工作终于完成了,是该选国王的时候了。Grev Wedel和其他主张联盟的人希望国王选举能够延期,但当他们看到大势所趋的时候,还是选了Kristian Fredrik当国王,全体赞成这个丹麦王子当选为挪威的国王。

至此挪威已经有495年没有自己的国王了,其中的20位代表来到了新国王的面前,给了他一份新制定的宪法,并通知他选举的结果,同时还宣读了一份宣言。

5月18日,Kristian Fredrik得知一个俄国的代表和一个普鲁士的代表正在来挪威的路上,他们是来帮助瑞典收回挪威的。同时他还得到了消息称欧洲最有权力的沙皇声称要不惜一切代价帮助瑞典收回挪威。 5月19日,Kristian Fredrik接受了被选举为国王结果。

这天之后的下午4点,在Eidsvoll的与会代表们吃了一顿散伙晚饭。他们在短短的40天里选举了新国王,制定了宪法,他们中的很多人分手以后就再也没有见面。其中一个叫Jens Schou Fabricius的将军在这40天里没有跟任何人有过争议,他建议大家拉起手组成一条链子,希望人们把过去的争议和分歧都忘掉,就这样大家把胳膊在胸前交叉起来,互相拉起手来,并齐声说:“Enige og tro til Dovre faller!”(同意和信任一直到Dovre山塌那一天!)

然后,大家纷纷踏上了回家的旅途。

Carsten Anker孤身奋战

制定宪法的时候,Eidsvoll楼的主人Carsten Anker并不在家。二月份时,他被Kristian Fredrik派去英国交涉关于挪威的事。Kristian Fredrik认为如果他能够成功的说服英国人放弃对瑞典的支持,那离成功就近了一大步。

66岁高龄而且有些耳背的Carsten Anker 接受了这个艰巨的使命。他费尽周折来到了伦敦,拜见了当时的英国首相Liverpool。这次会见很不成功。英国首相要求挪威放弃丹麦王子争取与瑞典联盟,不然他们就会帮助瑞典来攻占挪威。Carsten Anker并没有就此放弃,他留在了英国,在英国上层社会中有影响力的人里做了大量工作,使很多人开始对挪威的命运感兴趣。但是英国政府依然决心要帮助瑞典。

同时其他欧洲国家的使节也来到挪威劝说Kristian Fredrik让位,他们的理由是:必须履行和瑞典的约定。这时,Kristian Fredrik意识到大势已去,不得不离开他深爱的挪威。他和政府向民众声明了瑞典挪威联盟,但是要求挪威保留自己的宪法,或做为一个独立的国家。

1814年5月22日Kristian Fredrik离开了Eidsvoll,目的地是首都Kristiania。当晚人们在Palehaven举行了狂欢,但狂欢之后就是忧郁的星期一。


Karl Johan回到瑞典

与此同时,经过战争洗礼的Karl Johan也回到了瑞典。他是以一个得胜英雄的身份回来的,人们热烈欢迎他。但是他自己并不满意,因为他担心手中的权利会突然有一天离他而去。

这个法国军官到底是谁呢?他是一个白手起家的人,他并不像Kristian Fredrik那样出身高贵,他觉得他和欧洲的王室不合群。除此以外,他良心上也过不去,在很多法国人的眼里,他是个背叛者,因为他领导了反抗拿破仑和自己祖国的战役。

他觉得他不是一个瑞典人,虽然他们在为他欢呼着,但这个欢庆的场面很可能瞬间即逝。他得到了很多,但他并不快乐和自信。

时间紧迫,Karl Johan唯恐夜长梦多,所以他要求Kristian Fredrik立即让位,由瑞典士兵来接管在Halden和Fredrikstad的城堡。这个举动遭到挪威人的反对,因此引来了1814年夏天的战争。三万挪威军队对战四万五千瑞典军队,虽然挪威军队装备落后,但斗志高扬。可是Kristian Fredrik并不看好这次战争,因为他自己对打仗不感兴趣,而且他认为挪威人注定是要失败的。

幸好这场战争没有那么血腥,因为Karl Johan很小心,他不希望用武力来征服挪威,而且他知道在英国有很多有权势的人都同情挪威。他下令瑞典军队严禁偷盗挪威人,也不允许军队践踏庄稼地。

很多挪威人希望打一场实实在在的仗,不过他们没有能如愿所偿。挪威军队主要是在慢慢撤退,所以这场奇怪的战争被称为“猫战”。与此同时,挪威人和瑞典人也在进行着秘密谈判。

8月14日是停战日,挪威人不得不让步,同意与瑞典的联盟。但是挪威保留了自己的宪法,仅仅加进去了一条,那就是挪威必须与瑞典结盟。对宪法进行改动必须要由议会的代表通过。


Kristian Fredrik回到丹麦

从来没有一个战败国得到过像挪威一样的待遇,但民众还是很愤怒,他们用各种方式来发泄自己的不满。这些日子对于Kristian Fredrik来说也不好过,他该回家了,但是他还没有摘下王冠,他必须等到议会的人一起来找他。

10月份的时候,一个由25个议会代表组成的代表团来到了Kristian Fredrik的驻地,Bygdøy Kongsgård。Kristian Fredrik在离开挪威前做的最后一件事是宣布退位。著名的哲学家Niels Treschow本来应该代表议会宣读答谢辞的,但他实在难以完成任务,Kristian Fredrik和哲学家都涕不成声。大家只好在黑暗中道别,一条要把Kristian Fredrik送回丹麦的船已经在国王农庄外等着他了。

多年以后Kristian Fredrik成为丹麦的国王,被封为Kristian 八世,但是他再也没有来过挪威。


Karl Johan来到了首都Kristiania 

1814年11月4日,一切准备就绪,这一天议会一致通过了选举Karl十三世为挪威的国王,Karl Johan为挪威的王子。五天以后,由于国王Karl十三世年老体虚,不得不派Karl Johan来挪威,他还带来了他15岁的儿子 – Oscar王子。

Karl Johan在Kristiania呆了将近一个月的时间,在这期间他组建了政府,并且理清了两个之间的关系。

1818年,国王Karl十三世病逝,由Karl Johan即位当了瑞典和挪威的国王。

挪威和瑞典的联盟直到1905年才结束。

这就是为什么挪威把5月17日定为国庆节,宪法成立日的来源。

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小島大屠殺 母女傳訊驚心動魄

【中央社╱奧斯陸27日綜合外電報導】28.07.2011

挪威的烏托亞島(Utoya)發生右派殺人魔持槍大屠殺慘案,今天又有觸動人心的證言出現,來自凶嫌大開殺戒時,躲在岸邊草叢內1名16歲女孩與母親互傳的手機簡訊內容。大屠殺開始後,這對母女互傳46封簡訊,時間持續75分鐘,這些簡訊內容登上挪威各報紙頭版。

茱莉.布蘭尼斯(Julie Bremnes)當時在島上參加勞工黨(Labour)舉辦的青年夏令營,她一聽到槍聲,便通知母親瑪莉安(Marianne):「媽,叫警察快來,這邊出人命了」,茱莉與朋友跑到岸邊,並躲在岩石堆中。瑪莉安在傳訊過程中竭盡所能安撫女兒,對她說明警方趕往島上的進展,直至凶嫌落網。瑪莉安回覆女兒關於有人喪命的第1封簡訊時說:「我報警了,茱莉。警察已經出發。妳可以打電話給我嗎?」茱莉回答,「不行」;她後來又說,「告訴警察有個瘋子到處開槍殺人」,「叫他們動作快一點。」傳訊內容顯示,島上受害者誤認上空盤旋的直升機是警方趕來救援,結果其實是挪威媒體的直升機。

挪威「世道報」(Verdens Gang)刊登這對母女當時互傳的簡訊內容,其中一段如下:女兒:「我們好怕會死掉。」

母親:「親愛的,我曉得。身子蹲低,留在原地!如果警方還沒出現,他們也已經在路上。你看見有人受傷或死掉嗎?」

女兒:「我們躲在岸邊的岩石堆中。」

女兒:「我沒有慌張,但我害怕死了。」

布蘭尼斯太太的兒子當時也在島上,也幸運逃過一劫。她接受媒體訪問時表示,茱莉聽到槍聲後,和2個男孩與1個女孩跑到岸邊,涉水離岸爬上岩石藏身。她談及茱莉的現況時說:「她看到海上有屍體漂浮,也見到岸上到處是屍體,她還看到有人中槍。但她現在沒事了,她是個很堅強的女孩。」

【2011/07/28 中央社】

挪威屠殺事件 極右主義反撲多元文化

【台灣醒報╱記者洪佳儒╱台北報導】27.07.2011

針對挪威屠殺案件的原因,中國時報和聯合報今天皆在社論中指出,是多元文化社會的趨勢中,所掀起民族主義極右派的思潮。聯合報也有讀者投書回應指出,自詡多元文化的台灣卻有歧視大陸和外籍新移民的情形,並建議尊重不同族群的語言及生活方式。

中國時報社論〈極右勢力反撲危及多元社會〉一文指出,近年來歐美國家出現保守民族主義極右派的浪潮,包括俄羅斯光頭黨、德國新納粹、法國極右派「民族陣線」、美國茶黨等,顯示極右勢力反撲多元文化的全球趨勢。

同時,聯合報社論〈極端主義趁多元主義的虛弱而起〉一文也提到,歐盟整合及經濟全球化加速不同族群遷移,造成工作機會競爭更加激烈、社會脫序等問題,讓本土公民感覺權益受侵害,而歧視、仇恨異教徒和外來移民。

台灣突然在屠殺事件中被拱上國際舞台,立即引發各界關注,今天聯合報另外刊出兩篇讀者投書,高中生呂謦煒指出,不久前「台灣人」的議題不斷被用來操作選舉。此外,他也認為台灣人訕笑大陸人不懂排隊、大肆喧譁,或看到大陸及外籍勞工時,產生自我優越感,凸顯台灣人「夜郎自大」。另一篇投書由是政大法律系副教授廖元豪列舉台灣人歧視新移民的例子,像是逼迫穆斯林外勞吃豬肉,認為外勞不該休假、不配與家人同桌吃飯,陸配或外配要乖巧才給身分證,並要求她們在家少說「母語」,以防孩子國語不標準等,他說,「歧視往往就是仇恨的根源。」

他也表示,台灣的「多元」有分層次,大家爭相要向「外師」學英文、找機會接觸班上的白人同學。另一方面,卻不願學習東南亞國家的史地和風俗。他說,「當台灣每個人都學會欣賞差異,尊重不同的語言及生活方式,把血統及語言多樣性當成正面資產,那也許就再也不會有人『誤會』台灣是個排斥多元文化的國家了。」不過,也有多位民眾在受訪時指出,夜郎自大與歧視外勞的案例均屬個案,不能一竿子打翻一船人,台灣人還是和善、惜福的占多數。

【2011/07/27 台灣醒報】

調查屠殺慘案 挪威將設委員會

【中央社╱奧斯陸27日綜合外電報導】28.07.2017

挪威總理史托騰柏格今天說,挪威將在哀悼日前爆炸攻擊與持槍濫殺事件76名受難者的國殤期間結束後,檢討評估國內安全措施,並將設立獨立委員會調查慘案,以從中學得教訓。

史托騰柏格(Jens Stoltenberg)在記者會上說:「在進行調查以及度過現在這個撫慰喪失所愛者的時期後,會有時間對我們由這次行動獲得的所有經驗作徹底的檢討。」

挪威的武裝警員太慢趕到發生屠殺案的小島,治安單位因而飽受批評。

這次屠殺案發生在22日,當時史托騰柏格所屬勞工黨在島上舉辦青年夏令營,有68人遭槍擊喪生。而幾小時前,奧斯陸市中心的政府辦公室遭炸彈攻擊,也有8人喪生。史托騰柏格說,將特設722事件委員會,以了解攻擊事件的全貌,檢討各項措施,以期從這次慘案學到教訓。他也誓言,這次雙重恐怖攻擊事件雖然震驚全國,但不會嚇倒挪威,挪威人將以「更為民主」反擊恐怖主義。

史托騰柏格說,挪威人將展現他們無懼暴力,而且將更廣泛參與政治,藉此自我防衛。他強調將承諾維持社會開放,捍衛思想自由,甚至包括犯案的32歲挪威男子所懷抱的極端看法。

史托騰柏格說:「我們得要區分得很清楚,極端的看法和意見是完全合法的,可以正當擁有。想要以暴力方式執行這些極端看法則是不正當的。」

【2011/07/28 中央社】

歐洲極右派 一致聲討人魔

【聯合報╱編譯張佑生/綜合報導】27.07.2011

挪威人魔布雷維克希望整合歐洲各國極右派勢力,連手趕走穆斯林移民。但是在他犯下滔天血案後,德國、法國、丹麥的極右派紛紛強力譴責暴行,表示此人與他們的理念毫無關聯。

德國極右派組織成員手持鮮花到挪威駐柏林大使館前悼念罹難者。該組織會長當天發表聲明說:「保守主義者是遵守法紀的,基督教徒是熱愛人類的。布雷維克發出的破壞和憎恨信息和基督教徒及保守主義者的價值觀毫無關聯。」

法國極右派政黨「國民陣線」將一名讚揚布雷維克的地方政治人物停權,並表示:「應該嚴懲妄自尊大的瘋子」。丹麥的「丹麥人民黨」表示:「應該給市民帶來安全的環境。」

德國「世界報」分析,各國極右派勢力和政黨一致譴責布雷維克,是因為擔心輿論對布雷維克的聲討轉向自己。

【2011/07/28 聯合報】

詭計多端 大屠殺凶嫌精挑律師

【中央社╱巴黎27日專電】27.07.27

挪威大屠殺凶嫌布列維克(Anders Behring Breivik)計畫縝密,包括選擇委託律師。這名律師數年前曾在法庭上,為一名新納粹份子辯護。研究挪威極右勢力的專家隆第(Henrik Lunde)接受法國「解放報」(Liberation)訪問表示,律師李佩斯達德(Geir Lippestad)在挪威並不是一個知名律師。布列維克做此選擇,證明他早就對屠殺行動後續做好規劃。布列維克委託的辯護律師李佩斯達德2002年曾為一名殺害非洲裔人士的新納粹主義凶嫌辯護。

「快訊」週刊(L'express)網站今天報導,47歲的李佩斯達德應是布列維克刻意指定人選。一開始令人訝異,因為李佩斯達德是勞工黨議員,勞工黨正是布列維克憎惡的對象。然而,選擇李佩斯達德的理由,應是律師在2002年為一名殺害非洲裔挪威人的新納粹凶嫌辯護。

快訊週刊網路版報導說,李佩斯達德經過10至12小時的考慮,最後以每人都有權利擁有律師為由,答應做布列維克辯護律師。但如果布列維克拒絕接受心理檢測,李佩斯達德仍可拒絕為其辯護。

【2011/07/27 中央社】

挪威人魔炒股慘賠 想逃獄再犯

【聯合報╱編譯張佑生/綜合報導】28.07.2011

挪威人魔布雷維克在犯下大爆炸和大屠殺案前上傳的「歐洲獨立宣言」,已成為挪威警方研判案情與殺人動機的主要依據。警方發現他計畫逃獄再幹一票,已提高警戒,而他原本計畫炒股籌募500萬挪威克朗(約台幣2,700萬元)來出版長達1,500頁的宣言,後來碰上金融海嘯慘賠,眼見出書宣導理念的A計畫行不通,轉而執行濫殺無辜的B計畫。

布雷維克在宣言中自陳,起初的計畫是籌得至少500萬挪威克朗,成立全歐洲的保守派平台,出版宣言或資助行動驅逐穆斯林。2003年,布雷維克24歲時靠開設網路公司和炒股,賺到人生第一個100萬,2004年累計到400萬。但在2005至2008年,金融風暴加上炒股失利,最後能用來寫書和資助行動的款項大約是100萬,他將大部分款項用來花了3年寫書,留給屠殺行動的經費只剩下31萬挪威克朗(約台幣167萬元)。

布雷維克說,他15歲就開始每天花半小時研讀報紙上的股市行情表,17歲時大玩認購權(Call Options),結果不到一年就賠光全部積蓄10萬挪威克朗(約台幣54萬元),好幾年不敢再碰股票。

他在宣言中說,股海打滾多年得到的最大教訓,就是不要玩股票。但他忍不住當起老師報明牌說,如果非玩不可,他的建議是國防產業和運輸概念股,因為打仗時這些股票都會飆漲。他還提到「可口可樂」一直都不受危機影響,另外還推薦農產和食品股。

挪威警方已特別指派一組人力專門研讀宣言內容,試圖找出下一個可能受害的目標。警方從宣言中發現,布雷維克計畫越獄再度發動攻擊,目標是公布3至5名的狙殺名單,使其心生畏懼,不再支持穆斯林人權。另外,還要從15至20個「引人注目」的地點中,擇一發動攻擊。這些被他點名的地點現在都有警方保護。

紐約時報報導,布雷維克在宣言中表明要使用炭疽菌進行生化攻擊。但哈佛大學生物武器專家梅賽森表示,凱達等許多激進團體都揚言要使用炭疽菌攻擊,但要培養致命病株十分困難,發展成武器更是難上加難,所以布雷維克只是放話。

【2011/07/28 聯合報】

挪威屠殺案 警艇故障延誤救人

【中央社╱奧斯陸27日綜合外電報導】28.07.2011

逮捕挪威恐怖攻擊殺手的特警隊指揮官戈斯巴克今天表示,他對手下員警深感「自豪」,儘管因為警用快艇引擎故障,延誤了他們趕抵現場遏阻慘案。戈斯巴克(Haavard Gaasbakk)告訴記者:「他們非常穩健,且一路展現極大勇氣。」

單獨犯案的槍手布列維克(Anders BehringBreivik)於22日晚間被捕,距警方獲悉烏托亞島(Utoya)發生槍擊案已經過了大約1小時。烏托亞島位於首都奧斯陸約40公里外。

戈斯巴克指出,他與9名員警馳抵烏托亞島,逮捕在執政勞工黨青年營槍殺68人的布列維克。警方的干預行動因警用快艇引擎故障受到延誤,迫使他們臨時徵用兩艘民間快艇。

此外,參與這項行動的警員比耶特奈斯(JacobBjertnaes)表示,當特警小組逼近已瘋狂槍殺68人的布列維克時,他丟棄槍枝並高舉雙手投降。

【2011/07/28 中央社】

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2017年挪威新政策新规定 

 2017-01-12 Norway小集 Norway小集
1, 在挪威可以收看中国电视节目

由原中央电视台各大外语频道合并组建的中国国际电视台CGTN开始在全球70个国家传输播放,其中就包括挪威。在挪威的华人可以通过Get的电视盒子收看CGTV的节目,频道号码是187。小集粗略过了一些节目,比如讲外国人在中国的中国梦的故事,不知道有多少人看,大家可以打开电视贡献一下收视率。

2, 边境走私被海关抓住罚款加倍,

如果你试图携带超过一定数量的酒,香烟,肉类等产品如进,海关有权当场罚款,而且罚款金额是以往的两倍。

3, 超速,闯红灯,开车打电话罚款增加。

超速5公里,罚款750 超速10公里,罚款2050,没有让路罚款6650 在限速90公里的公路如果超速3640公里,罚款突破一万克朗达到10400。更多规则点击链接。

交通罚款新规

4电车收停车费

停车超时5分钟以后才能开罚单,电车是否停车免费取决于地方。从2017年起,由地方政府决定是否对电车收停车费。OsloDrammen依然免费,而StavangerBergenTrondheim均开始对电车收停车费。以上仅针对Kommune的停车位,企业经营的停车位依然收费。

5限制贷款,首付增加

住房贷款不能超过五倍税前收入,奥斯陆地区买房第二套房子首付需要达到40%。过去几年挪威的楼市一片红火,尤其是在首都奥斯陆地区出现了历史性的增高,对很多第一次买房子的年轻人来说房价让他们望而却步。有关奥斯陆房价,请点击这里:

近几年挪威房地产市场分析

Olav Chen:奥斯陆房价将继续上涨

奥斯陆“内东”房价增长最快

财政部长Siv Jensen说政府应该帮助年轻人安顿买房子。为了抑制房价继续疯涨,政府出台政策要求首付必须达到40%的房屋总价,如果你买的是奥斯陆地区的第二套房子。市场对此反应不一,主要认为对房价的影响有限。小集在想如果夫妻共有一套房子,那是不是可以通过离婚转让再买第二套房子再复婚呢?挪威政府应该没想这么多吧?

6日光浴检查年龄

日光浴沙龙必须检查顾客年龄,尽管早在2012年就规定顾客必须年满18岁,但这是第一次要求年龄验证。欧洲人以小麦色为美,亚洲人以白为美。

7大范围减税

企业利润(overskudd)以及个人的净收入(nettoinntekt)税从25%下降到24%。个人汽车的年费(•Årsavgiften)下降12%,从3185  2820 。最低减税额(Minstefradraget)增加,年收入55000以下不再收税。

8学生贷款利率上调,Studielån增加0.35%9逐步停止FM广播。10遭受自然灾害补助增加。11汽油柴油税上调,汽油每升加0.15克朗,柴油增加0.35克朗。12幼儿园收费标准提高

幼儿园收费最高可以到2730,过去是2655。父母如果选择在家照料一岁以上的小孩,选择不上托儿所,补助增加,从6000变为7500

13往返工作与居住地交通减税额增加,从每公里1.50克朗到1.56克朗14度假屋可能不被纳入资产税。15给非政府组织捐赠减税额度从25000增加到30000克朗。16明确政教分离,从2017年开始挪威的教堂正式成为独立的法律个体,而不再属于政府部门。17申请永居要测试挪威语口语,以及通过社会知识的测试。

更多更详细的说明请点这里:

原版2017年新规

http://www.aftenposten.no/norge/politikk/Disse-nye-reglene-trer-i-kraft-1-januar-2017-611126b.html

跟你息息相关的挪威统计数据 

在挪威生活的一个便利之处是可以查阅到各种详细的统计数据。无论是从房价,消费价格指数,人口这些硬性指标,还是到挪威人对生活满意度,对移民态度等软性指标,这些数据几乎涵盖了挪威生活中的所有方面。这得益于统计局精细缜密的分类以及统计工作。小集在挪威生活的几年当中,多次被统计局电话采集数据,而且为了不妨碍大家工作,很多电话均在下午五点以后,也是不容易。

房價

2016年,政府批准了37100个建房许可,比2015年增加了近20%,以缓解快速增长的房价。就房价来讲,整个挪威上涨了10%,奥斯陆地区房价2016年比往年增长了21%。关于房价请移步公众号挪威资讯版块。

挪威人口
请输入标题

截至201711号,挪威总人口是525.8万,比去年增长4.43万人,所有人口中,男性比女性多了3.99万。6779岁的老年人数量占据10.4 奥斯陆是人口最年轻的地区,人口达到66.7万。全挪威外国长居人口达到55.9万,这一数字是2008年的两倍,当时仅有26.6万外国人。在这55.9万外国人中,有10.8万居住在奥斯陆地区,占据奥斯陆总人口的16.2%。其他的外国人主要分布在RogalandAkershus等地区。所有的外国人中,波兰人的数量最大,有10.2万,其次是瑞典人和立陶宛人。

2016年,根据统计数据,父母均是在挪威出生的挪威人的有404.3万,移民有69.8万人(应该指没有国籍的),在挪威出生的,但父母是移民的有14.9万人,国外出生的,但父母有一方是挪威出生的挪威人的有35444人,在挪威出生的但父母有一方是国外出生的有24.8万人,国外出生的,但父母是挪威出生的挪威人有38483人。这一块的翻译比较绕口,请大家参考原文。

点击原文

(http://www.ssb.no/en/befolkning/statistikker/innvbef/aar/2016-03-03?fane=tabell&sort=nummer&tabell=258404)

而以上六个分类当中,中国对应的数据分别是1250 8350 1847 494 1649 2676。按照这个意思是指,有1250名华裔二代,且他们的父母也出生在挪威。有8350名中国移民,未拿国籍。有1847名华裔二代,父母是移民。有494名华裔,父母一方是挪威人。有1649名华裔在挪威出生父母一方国外出生。有2676名华裔不在挪威出生,但父母在挪威出生。很好奇最后一项Foreign-born to Norwegian-born parents,怎么会有这么多人???

不管怎样,加起来的话,有中国背景的人一共有16266人,相信实际数据比这个还要更多。

交通事故

2015年,挪威有117人死于交通事故中,比2014年少了30693人严重受伤。总体来讲,每年的事故率,死亡人数,以及受伤人数呈逐年下降的趋势。

不得不提的是,挪威的交通事故死亡率(每10万人)是北欧最低的,也是欧洲第二低,仅次于马耳他,马耳他是位于地中海中心的一个迷你海岛国家。

大部分的交通事故发生在郊区,有22人死于市区范围内交通事故,其中9名行人,以及三名自行车行者。

最受歡迎的名字

NoraWilliam成为挪威2016年最受欢迎的新出生女孩和男孩名字。其次分别是EmmaSara/Sarah/Zara 以及Oskar/OscarLucas/Lukas




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一文读懂挪威房产税 

2017-04-04 问问妈妈 Norway小集

很多人在后台给小集留言,希望了解关于挪威税务方面更多的信息,不过小集并非专家,无法提供专业的解答。但是在华人圈子中,有在挪威各行各业工作的专家,比如之前介绍过的崔医生,以及这次小集想要推荐的问问妈妈。问问妈妈本身是审计专家,在知名事务所供职,同时还是辣妈一名。问问妈妈有着典型的审计思维,条理清楚,言简意赅。她之前写过数篇关于育儿以及税法方面的文章,她的个人靠谱公众号wwmommy值得大家收藏。

人多力量大,众人拾柴火焰高。非常感谢问问妈妈以及其他朋友们,乐于分享经验,希望为各位在挪威的生活带来方便。本文转载自问问妈妈公众号,欢迎大家前往打赏!

四月四号就要出2016年的税表啦,问问妈妈的年审忙季也要宣告结束啦(撒花!)预报一下,问问妈妈将在下周期间发表针对2016年个人税表的减税项目的总结帮各位亲们从税局的钱包里拿回属于自己的每一分钱!同时整个四月期间开放后台留言,解答各位关于挪威的个税的各种问题,欢迎大家关注公众号并踊跃留言!

今天问问妈妈先跟大家聊一下房产税(Eiendomsskatt)。问问妈妈友情提醒:奥斯陆2017年房产税的申诉的截止日期是411号!

房产税(注:所有本文写的房产税都是指民用房房产税,商业地产的房产税不在本文讨论范围内)在2016年开始变成一个天天见诸报端的很火的名词,原因是因为首都奥斯陆从2016年也开始加入征收房产税的行列。在挪威总共428个Kommune(类似国内的市或者自治区)里, 其实在2015年就已经有221个kommune在征收房产税,2016增加到了239个,新增加的kommune中间就包括Oslo(Oslo边上的Bærum还没有房产税,住在Bærum的各位且住且珍惜啊!)

在挪威房产税属于地方税所以各个Kommune是否征收房产税,征税范围,以及起征点和税率都是由当地的地方政府自行决定,没有统一的标准,具体规定和数据都能从你居住的kommune的网站上面找到。但是所有kommune的地产税征收都遵循同一部地产税法(Eigedomsskattelova),其中规定一旦kommune征收地产税,征税税率最低不得低于千分之2,最高不得高于千分之7

在下本文中问问妈妈以Oslo为例解读房产税的计税,其实中心的方法通用所有的kommune。文末提到的申诉办法则适用于全挪威所有征收房产税的kommune

房产税到底是怎么算出来的?

很多人会觉得自己根本读不懂房产税到底是怎么计算出来的,因为税局关于所谓房子价值的解释是从房子两年前的likningsverdi(税务价值)反计算出来的,而理解这个税务价值是怎么算的,还得先分房子是自住房(Primærbolig)还是非自住房(Sekundærbolig),因为涉及到的百分率不同,而这个百分率又几乎年年在变,然后绕过来绕过去大家就绕糊涂了。今天问问妈妈告诉你读懂房产税你这些都不需要懂,问问妈妈带你一句话读懂!

以Oslo为例,2017年Oslo民用房的房产税税率是千分之3 (2016年为千分之2),基础免税额(Bunnfradrag)是四百万克朗,问问妈妈用一条公式来总结:

(房子2015年税局计算市值*80%-4,000,000)*0,3%

注意其中房子的税局计算价值(Boligverdi fra Skatteetaten) 不是当年的而是往前推两年前的,具体是根据你房子的实用面积(P-rom)和挪威统计局(SSB)根据你房子的类型,房龄和位置等信息找出来的统计单价计算出来的。这个价值跟你房子的2015年实际市场价值应该相当(如果比你实际市场价值低的话,那你就偷着乐吧,房产税少交了呢。如果比你实际市场价值高的话,那么你是可以申诉的(klage),具体做法下文会具体讨论。)

所以再用白话总结成一句话:你在2017年需要缴纳房产税额就等于房子的2015年的八折市值超过四百万部分的千分之三。上面的公式和这句总结适用于所有民用房,不管是自住房(Primærbolig)还是非自住房(Sekundærbolid),完完全全一样!而且房产税是以单个房子为基础计算的,所以不管你手上有几套房子,只要单价不超过五百万(Oslo),那么在2017年来讲这个房产税你就不用操心啦。

税局计算的房产税有可能出错吗?

当然。如果没有可能出错,那问问妈妈还浪费时间写这篇文章给谁看呢?

如果被多算了,怎么申诉(klage)呢?

挪威语够好,而且对挪威的税法名字有一定了解的各位,戳这里的链接(http://www.skatteetaten.no/no/Om-skatteetaten/Om-oss/Service-og-klager/klage/klage-pa-eiendomsskatt/)自己看,其他各位接着往下读。

这个问题首先你弄明白你的房产税为什么算得比你自己算得高,如果是因为计算公式中的税率,免税额错了,或者你的房子是2016年的新房(这种情况,第一年被征收房产税应该是2018年),那么你就要登录你们自己kommune的网站进行申诉。这种申诉的截止日期是你收到你的房产税单后三周内。

如果上面提及的都没有错,而是你认为税局计算的你的房子的价值太高或者你的房子的信息登记错误导致了过高的房产税的话,那么你应该通过税局(Stateetaten来申诉,你需要进入你的Altinn,提交表格RF-1117,或者点击上面的税局链接,点击“Ja”,然后就递交RF-1117表申诉。这种申诉的截止日期是你房产税单后六周内。而这种错误肯定是你2015年的税单上面的错误信息导致的,注意是2015年的!

告诉大家具体的检查办法

拿出来你的2015年的税单Selvangivelse),找到这个区域

Boligopplysninger-Grunnlag for likningsverdi,post 4.3.2 Bolig/Boligselskap

这里应该列出了你2015年末拥有的的所有房产(这些也会是你2017年的被征收房产税的对象),检查里面的信息:

建筑年迟了:申诉!

面积(P-rom)大了:申诉!

自住房还是非自住房类型错了:申诉!

以上这些都没错,那么写下来你房子的2015年的市场价值,你自己拿出计算器,自住房的话乘以30%,非自住房的话乘以84%,再将这个(些)数字和你2015年税表的Post4.3.2 的房子计算财产税的税务价值(linkningsverdi,一般在首页)作比较,如果你的数字低于税表上的数字:申诉!这个申诉一旦成功,不仅会替你省房产税,也会替你省财产税(如果你是两个税都要交的富豪)。而且一旦申诉成功,税局会调低你的房子的计算单价(跟你区域统计局的统计单价的百分率),而且有效期5哦!但是这种情况,你申诉的时候,不能空口无凭,要和RF-1117表同时上交你的依据:你自己找的专业的房屋评估师出具的评估报告,或者你自己根据你邻居或者同区域跟你房子类似的房子的销售价格得出的股价。

提醒:即使你递交了申诉,也要如期先缴纳原先的房产税,逾期也会照样被罚逾期费的哦!等你的申诉成功之后,多交的钱会返还给你的啦!

在挪威卖房子如何避税 

 2017-03-29 Norway小集 Norway小集

伴随着挪威房地产价格上涨的趋势,很多人手上往往不止一套房子。普遍的情况是,一套用来自住,一套用来出租。等到了需要的时候就转手卖出,再赚一笔。不过挪威并不是一个鼓励炒房的国家,很多政策限制人们买房做投资。今天来研究一下卖房子要不要缴税?

答案其实很简单:

第一种情况,如果这套房子卖之前的24个月以内住了超过12个月,卖房子所得的利润不需要缴税。

反之,如果没有超过12个月,就需要缴税,2016年的税率是25%。

规则是很简单,但细节却很复杂。



1

如何定义住的时间超过12个月?

很多人会根据字面的意思认为搬进房子和搬出房子中间要超过12个月,这实际上是错的!

Det litt forvirrende er at skattereglene sier at du må «bo» i boligen i de siste 12 av 24 måneder. Og da er det lett for mange å tenke at man skal regne fra innflytting til utflytting. Slik er det ikke!

这个住的时间从什么时候开始算呢?

从搬进去的那一天开始算,而什么时候在Folkeregisteret注册的时间并不重要。

Botiden starter riktignok ved innflytting. Når det er sendt flyttemelding til Folkeregisteret spiller ingen rolle, det er når man fysisk flyttet inn i boligen som gjelder.

而从卖家手上接受房子的时间也不算。

Og merk at det er faktisk innflytting som gjelder. Overtagelse spiller ingen rolle for beregning av gevinstskatt. 

换句话说,如果接受房子以后过了几个星期甚至几个月搬进去,那开始的时间还是以搬进去那天开始。

这个住的时间从什么时候结束呢?

是不是按搬出去的那天开始算?错!你在房子“住”的时间从你房子卖出去的那一天就结束了!

Botiden slutter når selgeren aksepterer budet.

这一点很容易让人疑惑,根据税局的解释,是买方和卖方在买房协议开始生效就开始了,那换成实际的说话就是,当卖方同意了买方的竞价时候,卖方的“住”的时间botid就已经结束了。

Det som er forvirrende er at skattemessig slutter botiden «når kjøper og selger på bindende og endelig måte er blitt enige om at eiendommen skal overdras»

Og det betyr i praksis i det selger aksepterer budet fra kjøperen.

至于你房子卖出去以后是什么时候搬出去的,根本不计算在里面。

但是,但是如果你在房子卖出去之前就已经搬走了,那你住的时间还是到你搬出去的那一天。

Det spiller ingen rolle om faktisk utflytting er flere måneder etterpå. (Men: Har man flyttet ut før man starter salgsprosessen, da stopper botiden ved utflytting!)

2

是如何定义利润,或者说卖房子赚的部分gevinst

总体来讲,gevinst是卖房子和买房子价格的差额再减去缴纳的各类费用,这部分钱要缴纳25%的税。

Det du selger boligen for minus det du har kjøpt boligen for minus eventuelle utgifter i forbindelse med kjøp og salg minus eventuelle utgifter til oppgradering av boligens standard.

这些费用包括dokumentavgift, eventuelt gebyr til borettslag, tinglysningsgebyr, utgifter til megler, eierskifteforsikring og så videre.

你还可以减去改造房子的钱(påkostninger),比如材料费,人工费等,如果你能提供文件证明的话。普通的维修,比如刷油漆并不在列。怎么定义这个påkostninger,其实是个很费力的问题,即使是挪威人也搞不清楚,要根据具体情况决定,税务局的专家Gry Nilsen举个例子说,比如你增加了一个新的厕所,这部分的费用可以算是påkostninger,可以抵税。

I tillegg kan du trekke fra utgifter du har hatt for påkostninger som har bidratt til å øke boligens verdi. Her kan du trekke fra både utgifter til håndverkere og materialkostnader, samt verdi av eget arbeid.

Male, skifte vinduer, skifte kjøkkeninnredning ... det er vedlikehold. Det er kun påkostning du får fradrag for, presiserer Nilsen. Som eksempel nevner hun å lage et nytt toalett eller bad. - Noe som er nytt i forhold til det det var da du kjøpte boligen..

下图的表格可以计算应该如何缴税。

房子卖出价是220万,买入价是180万,中间差额是40万。然后减去买房子的费用4.2万,改造费用3万,卖房子的费用8.7万,最后剩下的24.1万是利润,是用来算进缴税里面。

24.1万乘以25%等于6.025万,也就是6万350克朗的税。

最后算一下你通过买进卖出这套房子赚的钱也就是24.1减去6.025等于18.075万克朗。

假如这期间利率下降了,那么卖家是否还要把这部分钱算进利润部分?这是不用考虑的。贷款,利率等都不在考虑范围之内。

Lån, renter og nedbetaling har ingenting med gevinst ved boligsalg å gjøre, bekrefter Gry Nilsen.

那如果卖出的时候亏了呢?亏的部分能否抵税?

尽管这种情况很少出现,但如果说你的房子过去24个月没有住过超过12个月,房子最后卖出去跌了,你可以申请亏损的部分抵税。

De samme fristene gjelder når man selger bolig med tap. Det vil si at de fleste som selger bolig ikke får fradrag for tap. Man må ha bodd i boligen i mindre enn 12 av de siste 24 måneder for å få fradrag for tapet når man selger boligen.

如果我是因为换了工作而换房子导致居住时间不超过一年呢?在这种情况下,即使没有居住超过一年,也可以申请抵税,尤其是涉及你要搬到另外一个城市的话。总体的意思是你买房子的时候并没有意料到一年之内就会搬走。

Det er et viktig unntak for kravet til 12 måneders botid. Det er det som på skattespråket kalles «brukshindring». Hvis man har hatt en slik «brukshindring» som gjør at man ikke har fått brukt boligen, da vil gevinsten likevel ikke bli skattepliktig – selv om man har bodd i boligen i mindre enn 12 av de siste 24 månedene.

Dette gjelder særlig de som må flytte til et annet sted fordi de eller ektefellen (ikke samboeren) har flytte til et annet sted fordi:

– man frivillig har byttet jobb

– arbeidsgiveren har beordret en til å flytte

– man må flytte på grunn av helse eller utdannelse – typisk at man har flyttet på sykehjem.

Kravet er bare at flyttingen ikke var planlagt da boligen ble kjøpt. Har man kjøpt ny bolig på det nye stedet, avsluttes botiden i den gamle boligen. Man kan ikke opparbeide botid på to steder samtidig.

还有没有其他方法抵税?

也可以把房子注册为度假屋Endre status til fritidsbolig。但此方法比较复杂,成本大,暂不推荐。

以上可以看出,挪威的税的规则是非常细致和丰富的,尽可能包含各种情况。这也同时导致人们往往忽略了很多可以帮助自己减税的项目。

同时也是由于这一点,每个人在申请退税的时候都是独一无二的,税局要根据个人具体情况来逐条确定哪些项目是符合的。

希望大家积极主动研究税务规则,合法避税。

Ref

http://www.dinside.no/bolig/dette-ma-du-skatte-av-nar-du-selger-bolig/61276266

http://www.pengenytt.no/tre-metoder-for-a-selge-din-utleiebolig-skattefritt/

http://www.nef.no/forbruker/ma-du-betale-skatt-av-boligsalg/  

http://www.skatteetaten.no/no/person/selvangivelse/tema-og-fradrag/bolig/kjop-og-salg/salg-mv-av-fast-eiendom/?chapter=3833

http://www.dinside.no/bolig/ma-du-skatte-av-boligsalget/61833954




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Slik vil de forandre Norge

LA FREM ERKLÆRING: Siv Jensen (Frp) og Erna Solberg (H) på Sundvolden Hotel. Foto: Frode Hansen, VG
Publisert 08.10.13 - 00:52, endret 08.10.13 - 14:09 (VG NETT)
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SUNDVOLDEN HOTEL/OSLO (VG) Bort med boplikt og arveavgift og inn med søndagsåpne butikker og kontantstøtte for toåringer. Det er bare noen av punktene i Solberg-regjeringens 75 sider lange erklæring.

  • 1. Konkurransekraft for norske arbeidsplasserRegjeringen vil løfte konkurransekraften for næringslivet, øke satsingen på forskning og etablere flere verdensledende universitetsmiljøer. Regjeringen vil også sikre næringslivet over hele landet gode rammebetingelser og styrke det private norske eierskapet.
  • 2. En enklere hverdag for folk flest Gjennom mindre byråkrati, regulering og lavere skatter, vil regjeringen desentralisere makten. Lover og regler skal forenkles, og unødvendige og særnorske forbud skal fjernes. Regjeringen vil også bedre vilkårene for frivillige organisasjoner, og skape et enklere møte med en døgnåpen offentlig sektor.
  • 3. Kunnskap gir muligheter for alleRegjeringen vil satse stort på forskning, gjennom både offentlig og privat sektor. Regjeringen vil gjennomføre et lærerløft, med kompetanseheving, nye karriereveier og en bedre grunnopplæring. De vil også gjennomføre et yrkesfagsløft, for å få bedre fagutdannet arbeidskraft.
  • 4. Regjeringen vil bygge landet Regjeringen vil gjennomføre nødvendige investeringer for å realisere en stor satsing på infrastruktur. Norge skal få en rask og helhetlig utbygging av både vei- og jernbanenett, med særlig fokus på stamveinettet og effektive tilknytninger mellom landsdelene. Det skal også satses sterkt på kollektivtrafikken.
  • 5. Trygghet i hverdagen og styrket beredskapHverdagskriminalitet må bekjempes. Samfunnet må reagere tydelig på lovbrudd og ta trusselen fra organisert kriminalitet på alvor. Regjeringen vil styrke beredskapen og den operative kapasiteten til politiet.
  • 6. Et velferdsløft for eldre og syke Regjeringen vil arbeide på bred front for å inkludere flere mennesker i arbeidslivet. Regjeringen vil derfor gjennomføre en stor reform i helsevesenet. Pasientenes rettigheter skal styrkes og den enkelte skal få rett til fritt behandlingsvalg. Helseforetakene skal pålegges å prioritere rusavhengige og personer med psykiske lidelser høyere. Staten må ta et større ansvar for å få til en utbygging av kapasiteten i eldreomsorgen.
  • 7. Et sterkere sosialt sikkerhetsnettRegjeringen vil sikre mer likeverdige vilkår for barn som vokser opp i fattige familier. Flere voksne som mangler grunnleggende ferdigheter må få et tilbud om lese- og skriveopplæring. Tilbudet innen rus og psykisk helse må styrkes. Barn i barnevernets omsorg og ungdom under rusbehandling må sikres et godt og individuelt tilpasset utdanningstilbud.
  • 8. Levende lokaldemokratiRegjeringen vil styrke lokaldemokratiet og gjennomføre en kommunereform. Større og mer robuste kommuner kan få større oppgaver og ta mer ansvar enn dagens kommuner. Fylkesmannens mulighet til å overprøve lokale folkevalgte forsamlinger må begrenses. Regjeringen vil foreta en gjennomgang av oppgavene til fylkeskommunene, fylkesmennene og staten med sikte på å gi mer makt og myndighet til mer robuste kommuner. Regjeringen vil endre inntektssystemet slik at kommunene får beholde en større del av verdiskapingen der hvor verdiene skapes.

Partilederne Siv Jensen og Erna Solberg møtte smilende pressen tidligere mandag kveld da de presenterte den nye regjeringens politikk. I tillegg til de åtte satsingsområdene, nevner de flere andre, konkrete punkter de vil forandre på.

Hva skal regjeringen hete? Kom med ditt forslag her

- Stemningen er veldig god, sa Erna Solberg til VGTV etter pressekonferansen.

Her kan du lese hele regjeringens politiske plattform

KOMMENTAR: Godt og blandet

Her er hele oversikten over den nye regjeringens politikk:

GODKJENT: Denne elektriske tohjulingen blir nå lovlig også i Norge. Foto: PA PHOTOS
Samferdsel

** Sette av 100 milliarder i infrastrukturfond, der avkastningen skal brukes til samferdsel.
** Halvere tiden det tar å planlegge nye vei- og jernbaneprosjekter, og finansiere dem gjennom offentlig-privat samarbeid (OPS).
** Bygge nye motorveier som skal være rustet for en maksimalfartsgrense på 130 km/t.
** Slutte med gjennomsnittsfartmåling.
** Lage norsk motorveiplan.
** Redusere bruken av bompenger i nye veiprosjekter, dog ikke i byer.
** Fjerne forbudet mot vannscooter ogSegway.
** Bygge t-banetunnel under Oslo.

Arbeidsliv og sosialpolitikk

** Økt bruk av midlertidig ansettelser.
** En «uførereform» skal føre flere i arbeid.
** Legge bedre til rette for funksjonshemmede i arbeidslivet og rettighetsfeste brukerstyrt personlig assistanse.
** Myke opp arbeidsmiljøloven og åpne for endringer av arbeidstid. Dette vil de blåblå diskutere med partene i arbeidslivet.
** Legge til rette for at eldre jobber lenger ved å se på de lovbestemte aldersgrensene.
** Lage en ny IA-avtale (inkluderende arbeidsliv).
** Innføre graderte sykmeldinger som innebærer mer standardiserte tidsperioder for hvor lenge du kan være sykmeldt når du er syk. Fastlegen skal ikke kunne gi sykmelding for mer enn seks måneder, mot tolv måneder i dag.

Barn, familie og likestilling

** Utvide kontantstøtten til å gjelde også toåringer.
** Sette ned fedrekvoten fra 14 til 10 uker og gi foreldrene mulighet til å søke unntak fra permisjonen på nettet.
** Øke engangsstønaden, som er den summen du får utbetalt når du får barn. I dag ligger den på om lag 35.000 kroner.
** Vurdere å opprette egne domstoler for saker knyttet til barn og familie.
** Økt tilsyn med barnevernet.
** Lage en likestillings- og antidiskrimineringslov.

Utenriks

** Bidra i internasjonale militære operasjoner gjennom FN, NATO og EU.
** Føre en offensiv nordområdepolitikk.
** Ha en balansert holdning til Midtøsten-konflikten.

KAMPFLY: Regjeringen ønsker å kjøpe 52 F-35 kampfly. Foto: LOCKHEED MARTIN
Forsvar

** Anskaffe 52 F-35 kampfly, slik Stortinget har vedtatt.
** Verneplikten skal omfatte alle - også jenter.
** Utrede tjenestebasert «krigspensjon» for veteraner.

Økonomi, handel og næringsliv

** Handlingsregelen ligger fast. Det innebærer at regjeringen ikke kan bruke mer enn fire prosent av Statens pensjonsfond utland.
** Fjerne arveavgiften.
** Færre skal betale formueskatt. Bunnfradraget skal heves og satsen skal senkes.
** Øke minstefradraget slik at frisonen for å motta lønn uten å skatte, heves.
** Styrke BSU-ordningen (boligsparing for ungdom).
** Kampen mot svart arbeid skal forsterkes ved at man utreder muligheten for ROT-fradrag (rehabilitering, ombygging og tilbygg) i skatten. Det innebærer at du kanskje kan skrive av oppussingen av hjemmet ditt om noen år.
** Heve grensen for tollfri import med hensikt å gjøre det billigere og mer attraktivt å handle på nett.
** Ja til søndagsåpne butikker. Dette gjelder alle vanlige butikker.
** Kontrollere skattesnoking. Folk som blir sjekket i skattelisten, skal bli varslet om hvem som har sjekket dem.
** Redusere avkorting av pensjon for gifte og samboende pensjonister fra 15 til 10 prosent.
** Sette ned en ny, grønn skattekommisjon som skal fremme miljøvennlige skattekutt.
** Sikre en god CO2-kompensasjonsordning for industrien.
** Opprette en innovasjonsbørs slik at gründere skal kunne kobles med privat kapital.
** Slippe til private aktører i større grad. ved å blant annet forenkle loven om offentlige anskaffelser. Det betyr at flere aktører, fortrinnsvis private, kan legge inn anbud på oppdrag staten vil ha gjennomført. I tillegg vil de blåblå innføre en nøytral merverdiavgift i helseforetakene slik at private helseaktører kan ta over noen av statens oppgaver.
** Myke opp reglene for turistfiske og innføre fri fangst av kongekrabbe utenfor kommersiell sone.

SØNDAGSÅPEN: Nå kan det bli mulig å handle på søndager i alle vanlige butikker. Foto: NTB SCANPIX
Landbruk

** Gjøre jordbruket mindre avhengig av statlige midler.
** Arbeide for mest mulig selvforsyning av mat av beredskapshensyn.
** Selge arealer fra Statskog tilsvarende det Statskog har kjøpt de siste årene.

Innvandring og asyl

** Opprette lukkede asylmottak for kriminelle asylsøkere og personer som har fått avslag på sine søknader. Asylmottak skal deles inn i disse lukkede mottakene, såkalte retursentre lik dagens Trandum utlendingsinternat, samt integreringsmottak for dem som venter på bostedskommune.
** Opprette egne fengsler for utenlandske innsatte som ikke skal tilbake til det norske samfunnet.
** Jobbe for at flere kriminelle utlendinger skal sone i hjemlandet sitt, og om nødvendig finansiere dette.
** Raskere retur av personer uten lovlig opphold, samt kriminelle. Disse skal inn i en såkalt «hurtigfil». Inngå returavtaler med flere land.
** Engangsamnesti for enkelte av asylbarna.
** Heve kravet om botid for permanent oppholdstillatelse fra tre til fem år.
** Innføre 24-årsgrense for familieetableringer med sikte på å motvirke tvangsekteskap.
** Utrede en ordningen med såkalte «kjærlighetsvisum» som innebærer at nordmenn kan ta med seg sin utenlandske kjæreste hjem under visse betingelser.
** Gratis barnehageplass for barn med foreldre i introduksjonsordningen.
** Krav om bestått norskprøve og test i samfunnskunnskap for å få innvilget norsk statsborgerskap.
** Gi asylsøkere uten innvilget oppholdstillatelse mulighet til å jobbe ulønnet for frivillige organisasjoner.
** Prioritere kvoteflyktninger med «størst sjanse for vellykket integrering», og vurdere å øke antallet dersom det kommer færre asylsøkere til Norge med tiden.
** Se nærmere på forbud mot søskenbarnekteskap.

HELSETILBUD: Nå kan flere private helsebydere konkurrere om de statlige sykehusenes pasienter. Bildet viser Akershus sykehus. Foto: MATTIS SANDBLAD
Helse

** Legge ned de regionale helseforetakene.
** La flere private helsetilbydere konkurrere om pasientene med de statlige sykehusene.
** Stoppe nedleggelser av lokale tilbud til akutt syke og fødende.
** Lovfestet rett til heldøgns pleie- og omsorgsplass.
** Droppe kommunal medfinansiering i forbindelse med samhandlingsreformen.
** Teste ut statlig finansiering av eldreomsorgen, som kommunene kan søke på.
** Føre ventelister på sykehjem. I dag er dette forbudt.
** En egen kommisjon skal undersøke uønskede hendelser i helsevesenet.
** Fritt behandlingsvalg, innledningsvis innenfor rus og psykiatri.
** Diagnosesentre i alle helseregioner som raskt skal kunne oppdage blant annet kreft.
** Kreftgaranti som innebærer «oppstart av diagnostisering» i løpet av 48 timer.
** Nei til offentlig tilbud om tidlig ultralyd i uke 12.
** Reservasjonsrett for fastleger etter dialog med Den norske legeforeningen, som i praksis betyr at leger kan si nei til å henvise til abort.
** Flere mottakssentre for rusmisbrukere i de største byene.
** Etablere såkalte psykiatriambulanser.
** Bygge ut et lavterskel psykisk helsetilbud i kommunene.

MED VÅPEN: Den nye regjeringen går inn for bevæpnede politi i de politidistriktene som ønsker det. Foto: FRODE HANSEN
Justis og beredskap

** Færre oppgaver i politiet og mer konsentrerte arbeidsmål.
** Åpne for generell bevæpning av politiet der politidistriktene selv mener dette er nødvendig.
** Ny IKT-plattform i politiet.
** Ja til væpnet politi. Generell bevæpning i de politidistriktene som ønsker det.
** Se nærmere på å opprette hurtigdomstoler.
** Strengere straff for gjerningspersoner som har begått flere straffbare forhold.
** Evaluere sexkjøpsloven og legge frem en stortingsmelding på bakgrunn av dette.
** Nei til religiøse plagg for politi og andre med statlig maktutøvelse.
** Fjerne foreldelsesfristen for drap og seksuelle overgrep mot barn.
** Forbud mot tigging i de kommunene som ønsker det.
** Bygge flere fengsler.
** Skjerpe vilkårene ved prøveløslatelse.
** Etablere en nasjonalt beredskapsenhet ved Statsministerens kontor som skal koordinere sikkerhetsarbeidet på tvers av departementene.
** Anskaffe nye redningshelikoptre.
** Legge frem status for utbyggingen av det nye nødnettet.

ØL: Erna Solbergs regjering åpner for salg av lokalprodusert alkohol hos nisjeprodusenter. Foto: GEIR OLSEN
Alkohol

** Hovedlinjene i dagens alkoholpolitikk ligger fast.
** Vinmonopolet skal få holde åpent de samme dagene som butikker har ølsalget åpent.
** Åpne for salg av lokalprodusert alkohol på gårdsbruk og hos andre nisjeprodusenter.

Anti-byråkrati

** Rapporteringskravet som er pålagt de ansatte fra myndighetshold skal ned med 25 prosent.
** Videreutvikle Altinn og ha som prinsipp av næringslivet kun skal rapportere samme informasjon én gang til det offentlige.
** Flere offentlige tjenester på nett.
** Vurdere å opprette en uavhengig «effektivitetsenhet» for offentlig sektor.

Barnehage og utdanning

** Mer IKT i undervisningen.
** Bygge flere studentboliger.
** Innføre tilsyn med barnehager.
** Bemanningsnorm i barnehagene innen 2020.
** Rett og plikt til etter- og videreutdanning for lærere.
** 10.000 lærere i grunnskolen skal få tilbud om videreutdanning innen fem år for å heve mattenivået i norsk skole.
** Lærerutdanningen gjøres om til en femårig mastergrad og det kreves karakteren fire eller bedre i norsk, matte og engelsk for å komme inn.
** Vurdere flere skiftelige avgangseksamener for 10.-klassinger.
** La den enkelte skole bestemme om elevene får bruke religiøse plagg på skolen.
** La kommunene bestemme om de vil ha skolefruktordning.
** Etablere «den teknologiske skolesekken» etter modell fra Den kulturelle skolesekken.
** Flere skoleplasser innen ingeniør- og realfag.
** Finansiere det såkalte freshman-året ved høyere utdanning i USA - det første året av utdanningsløpet.
** Forskningen skal utgjøre tre prosent av BNP innen 2030.
** Gi livslang rett til videregående opplæring.

Kommunal

** Gjennomføre en kommunereform. Antall kommuner i Norge skal reduseres betraktelig ved sammenslåing. Tidligere har det vært snakk om å legge ned tre av fire kommuner. Dette skal foregå ved såkalt «frivillig tvang».

LOVLIG SPORT: Nå kan det bli lovlig for Cecilia Brækhus å drive med proffboksing i Norge. Foto: DANIEL SANNUM LAUTEN
Kultur, medier og idrett

** En «frihetsreform» skal føre til at makten spres og at kulturen får en høyere kvalitet.
** Droppe bokloven. Stortinget vedtok våren 2013 en boklov som skulle regulere omsetning av bøker mellom aktørene i bokbransjen. Loven har ikke trådt i kraft og bli nå forsøkt stanset.
** Legge om pressestøtten og redusere pengepotten.
** Legge frem en egen stortingsmelding om NRK-lisensen.
** Fjerne forbudet mot proffboksing.
** Mer midler fra overskuddet til Norsk tipping til idretten.
** Gjøre mesterskapsturneringer i poker lovlig.

Miljø og klima

** Etablere minst ett fullskala anlegg for CO2-fangst innen 2020, slik Stoltenberg-regjeringen forsøkt på Mongstad - den såkalte månelandingen som nylig ble avblåst.
** Utfasing av fossil olje i offentlig bygg innen 2018 og et forbud fra 2020.
** Det skal være fordelaktig å kjøre elbil frem til minst 2017.
** Innføre skattefradrag for ENØK-investeringer (energiøkonomisering) i hjemmet.
** Nei til konsekvensutredning i Lofoten, Vesterålen og Senja i neste stortingsperiode (2013-2017). Det skal imidlertid etableres en «miljøbase/oljevernbase» i Lofoten og Vesterålen. Nei til oljeutvinning i Jan Mayen, iskanten, Skagerrak og på Mørefeltene.


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