把總統府與黨政高層決策平台更名為交換意見的定期聚會，反而欲蓋彌彰。倘若他們只是交換意見，為何要定期？動員戡亂時期結束以後，以總統府為核心的各種決策機制不輟，到後來甚至變成以個人為中心的無責任政治，掣肘政府正常運作，顛覆憲政主義有限政府的根本原則，堪稱憲政黑道。現在，這樣的黑道模式在名稱上加以模糊化，反而更黑。

媒體只報導這個會議第一次聚會時，要討論的是追加減預算案、考試、監察兩院人事等，但媒體沒有報導會議在哪裡舉行，如果是在總統府，就屬於憲政必須規範的統治行為。顯然總統府沒有憲法上的權限介入預算案，或邀請特定黨派來影響憲法有權機關的運行，執政黨與立法院之間的協調不應在總統府進行，道理淺顯，否則違背憲政主義。至於同時還安排副總統參與同類協調，尤為不當，查副總統的憲法義務是備位，並無其他權力。一言以蔽之，憲法沒有授與的權力，總統府不能逕行主張。

同理，總統不應參加府外舉行的黨政會議，尤其不能參加國民黨的會議，遑論定期，因為總統超越黨派，有關黨政協調應在政黨與行政或立法兩院之間進行，無關總統。總統的責任正如馬總統選後四處拜會那樣，是安撫民心，團結士氣，示範道德，風行草偃。總統沒有行政權，不可捲入黨政協調，除非是憲法所提示的，在兩院爭執不下時，總統有義務介入協調，這時自應開啟總統府內以協調兩院為宗旨的會議。或者，涉及大政方針時，行政院另可參加總統召開的國家安全會議與相關單位彼此諮詢，且即使是國安會，總統所為決定化為政策時，仍須由行政院長制定並副署，以示負責權力之所在。

由於我國歷史、政治與文化特性使然，國人殷殷期盼總統主導，馬首是瞻，導致一九九六年直選以來，總統府鉅細靡遺地捲入政策與人事紛爭，開啟利益輸送後門。縱使現有個別總統潔身自愛，甚至感化他所領導的府內同仁，卻等於更促使國人圍繞於總統府，導致行政與立法兩院決策體系仍有零碎化、扈從化、幫派化、地方化之虞。

故號稱撥亂反正的政府，提升廉潔與建立制度兩者不可偏廢。而府院黨定期聚會，難免因超越憲政框架，繼續取代憲法在國人心目中的信用。

憲政黑道未必是壞人或必會貪瀆濫權，馬總統便具有廉政人格基礎，這與溫家寶在大陸予人的觀感一致。而中共之前還有如朱鎔基、趙紫陽、胡耀邦等等，但整體貪腐卻日益嚴重，可見人格不可恃，從而有法治化之呼籲。相形之下，台灣之前則是陳水扁、李登輝，除了廉政人格闕如，且都在憲政框架外施政濫權，果然形成台灣的貪瀆體制。鑒往知來，中華民國憲法絕不應只是兩岸維和的象徵，更應是黨政高層奉行的圭臬。

府院黨昨天舉行首次五巨頭會議，立法院長王金平強調，這是行政、立法兩院，以及行政院與國民黨間的溝通平台，也可提供總統與國民黨及兩院交換資訊、討論特定議題，他也同意這項定期會面並沒有決策性質。

總統府發言人王郁琦表示，馬總統沒有設定任合會議名稱，未來會定期在周一舉行午餐會，保持府院黨首長溝通管道的暢通，「並沒有要做任何決策，只是單純的意見交換」，馬總統只是「聽」意見，大家吃便當、聊一聊而已。

昨天的首度聚會，針對藍營立委反彈強烈的「擴大內需」方案，王金平向劉兆玄表示，每位立委都身負選區負託重任，行政院必須注意立委的意見。王金平說，未來行政院有重大政策，會在事前讓黨籍立委共同參與，等法案或預算送到立院，也會尊重在野黨立委的看法。

對於藍營立委抱怨未受政院尊重，王金平表示，連馬總統都贊同，立委講的話，行政院要儘量聽，政院同意會加強對立委的溝通，對擴大內需案的最後結論，將再與立院溝通。

王郁琦轉述，因為油電漲價、兩岸直航及大陸觀光客來台、擴大內需等三大方案，這些預算都需要立法院支持；劉王兩位院長也都同意，以後應該加強溝通。

馬英九總統中午邀集副總統蕭萬長、行政院長劉兆玄、立法院長王金平共同會商國政，國民黨立委認為國民黨重回執政初期有必要建立一套有效、合法、符合社會觀感的溝通平台，但是政府施政上軌道後，這樣的溝通平台實在沒有必要，應回歸本位，依據憲法施政。

國民黨立委孫大千說，馬英九總統如果列席國民黨中常會，可能會有所不便，被外界質疑黨與政沒有獨立開來，不論是以黨領政、以黨輔政，這些說法最後的關鍵都在於找到合適的機制，在國民黨重返執政初期的過度階段，找到一套讓黨、政能夠合作的制度，這必須符合有效、合法、社會觀感等標準。

他表示，如果這是一種黨政平台，但在目前黨部的力量式微之下，如何建立行政院與國會之間的溝通平台，可能是更重要的。譬如立法院裡的國民黨團，應該是未來更好的溝通平台，馬英九中午在總統府主持的會議，應該不是常態的會議，也沒有強制性。

國民黨立委周守訓說，國民黨八年沒有執政，立法、行政部門的溝通必須重新建立，執政初期急需這種溝通平台，如果執政已經上軌道了，總統府就沒有舉行這種會議的必要了，執政應該回歸憲法，行政院就是最高行政機關，總統府主管外交、國防，黨就是如何落實基層選民服務。

他表示，民進黨過去也在陳水扁總統下，設立九人決策小組，最後流於解決民進黨派系利益糾葛的問題，根本不關心民眾的福祉。

馬英九總統昨天出席「台大對新政府期許」研討會致詞時指出，中華民國行憲六十年來，民選總統都是台大人，有廿年都由台大人執政，但台大人執政是功是過？給人民帶來幸福或災難？都要經過輿論及歷史學家檢驗評價。

台大昨天起舉辦兩天研討會，從憲政、司法、教育、醫療、科技等十大議題，對新政府施政提出建言，馬英九除以總統身分出席，另一身分為台大校友。

馬英九說，行憲六十年來，歷經蔣中正、嚴家淦、蔣經國、李登輝、陳水扁與他共六位總統，一半是台大人，民選總統則全是台大人，六十年中有廿年都是由台大人執政，功過要經歷史評價。

馬英九也強調行憲遵憲立場，並主動說明考試院秘書長等首長請辭，他決定從缺暫不補人，是基於推動憲政立場。

他表示，考試院的人事應由院長決定，此時任命新首長，如果理念不合，對現任院長，或八月後新任院長都可能造成困擾。他說，包括考試院在內，獨立機關的獨立運作，是他力行行憲的一部分。

馬英九回應台大給新政府的建言指出，未來四大目標是做到能夠傾聽及反省、建立憲法尊嚴、重視傳統價值及創造機會。

他重申台灣要開放、務實、彈性，才有發展機會。他以愛爾蘭為例，強調愛爾蘭與英國就北愛爭議達成協議後，才能迅速發展。

【記者李明賢／台北報導】第一夫人周美青向兆豐銀申請退休後，昨日一整天在家享受愜意的假日生活，傍晚還特地帶著馬小九前往住家附近的興隆路獸醫院，推測應該是帶馬小九去做美容梳洗，但府方幕僚不願證實。據指出，第一家庭下個月即將搬入原稱玉山官邸的中興寓所，馬小九將會一起搬入。

馬英九總統召集的府院黨高層五人會議將在明天中午啟動，預料首次會議將以立法院的運作為重點，包括追加減預算案、考試、監察兩院人事等案交換意見。未來五人高層會議將例行性在周一舉行，首次會議因黨主席吳伯雄赴大陸，僅四巨頭與會。

為強化新政府的運作效率，總統府決定啟動最高層級的黨政平台，未來固定每周一中午由馬蕭邀集行政院長劉兆玄、立法院長王金平、黨主席吳伯雄商討國家大政，府方定調這是「意見交換」平台，而非「決策會議」。

據指出，對於馬總統親自主持的高層會議，總統府傾向不訂名稱，稱呼這是「府院黨的定期聚會」，黨中央則定位未來扮演總統府與立法院溝通的潤滑劑。

國民黨執政後黨政運作平台模式，經中常會核備的僅有委員會議及黨政協調會報。據透露，國民黨中央政策會所擬的高層協調方式，是由馬總統召集行政、立法兩院院長、黨主席及相關部會首長協調重大政策；但總統府版本則傾向副總統蕭萬長召集，行政、立法兩院長、黨秘書長及部會、中央政策會，甚至於包括立委，但獨缺黨主席，最後雙方決定再研議，黨才先行通過委員會及政策協調會報平台。

至於高層協商的方式，最後定調為五人小組會議，包括正副總統馬英九、蕭萬長及行政院長劉兆玄、立法院長王金平及黨主席吳伯雄，例行性周一中午在總統府進行便當會議。明天中午首次會議，預料將以最近的行政、立法兩院的互動為主，包括行政院將提出兩項追加減預算案、總統六月下旬向立法院提出考試及監院人事案等。

新任總統馬英九上午發表就職演說時強調，中華民國總統最神聖的職責就是守護憲法，他身為總統的首要任務就是樹立憲法的權威、彰顯守憲的價值，未來一定會以身作則，嚴守憲政分際，真正落實權責相符的憲政體制。

馬英九強調，中華民國總統最神聖的職責就是守護憲法，尤其在一個年輕的民主國家，遵憲與行憲比修憲更重要，新政府因此一定要做到政府全面依法行政，行政院依法對立法院負責，司法機關落實法治人權，考試院健全文官體制，監察院糾彈違法失職，現在正是建立優良憲政傳統的最好機會。

他說，我們要進一步追求民主品質的提升與民主內涵的充實，讓台灣大步邁向「優質的民主」：在憲政主義的原則下，人權獲得保障，法治得到貫徹、司法獨立而公正，公民社會得以蓬勃發展。台灣的民主將不會再有非法監聽、選擇性辦案、以及政治干預媒體或選務機關的現象。這是我們共同的願景，也是我們下一階段民主改革的目標。