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【年金資料】(轉貼)領七千六
2007/04/24 02:33 瀏覽23,799|回應71推薦3

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龍女CHANG, HSIU-FEN

早早安(顏俊家)









國民年金》年滿65歲 未來可領7603元




























內政部政務次長林美珠今天在立法院表示,行政院已責成政務委員林萬億主導成立專責小組,整合各部會意見推動國民年金方案,期盼年底前國民年金法能三讀立法。


中國時報報導,內政部規劃新版「國民年金法」草案,預計五月二日送行政院審議,併同勞保年金拍板定案。草案規範,年滿六十五歲、投保滿四十年者,每月可領國民年金新台幣七千六百零三元。


林美珠上午在立法院內政及民族委員會,答覆中國國民黨籍立委黃昭順(不分區)與曹爾忠(連江縣)質詢時指出,政院原則期盼,國民年金法年底前能完成三讀,但開辦時間點需另規劃期程。


她說,政院規劃國民年金法草案已召集不下十多次會議,近期已擬妥基礎版本待行政院會討論。但月領金額是否為七千六百零三元?她說,金額多寡還沒拍板。


黃昭順與曹爾忠批評,連金額多寡都還沒拍板的政策,政院卻向媒體披露,若非空穴來風就是淪為選舉考量,非常不實在。


林美珠指出,自1995年迄今,政府長期規劃國民年金方案從沒有間斷,但開辦國民年金所費不貲,必須彙整各單位,尤其是主計處如何挪支總預算的意見,還有勞保年金費率如何調整有待考量,多項癥結待克服,絕非不實在。



【2007/04/23 中央社】











國民年金》李逸洋:敬老津貼沒調高空間




























新版「國民年金法」草案拍板定案,內政部長李逸洋今天在立法院表示,因應國民年金上路,包括敬老津貼、身心障礙者津貼都沒有調高空間,內政部目前亦無調整政策,況且經續會結論認為各項福利津貼不宜再加碼,以免衝擊過大。


總統、立委選舉將屆,為搶選票,各項社會福利津貼漲聲不斷。親民黨籍立法委員鍾紹和(高雄縣)上午質詢,內政部是否也考量要提高敬老津貼、身心障礙者津貼?


李逸洋表示,包括敬老福利津貼、身心障礙者津貼都沒有政策要提高,因為「國民年金法」草案即將送到立法院審查,如果現在再東加幾千塊、西添幾千塊,衝擊非常大。


李逸洋說,去年召開的經續會決議即認為現行的各項福利津貼不宜再加碼,應趕快推動國年民金,以免繳費繳了四十年,才只能領到新台幣七千六百元,那幾乎沒辦法推動,困難度更高。


身心障礙者津貼目前也沒有調整政策,李逸洋說,因為2004年才剛調整、增加一千元,且許多社會福利團體也反對用現金式的給予,而是應該提供其他眾多的福利照顧。



【2007/04/23 中央社】


年金制度改革方案 兩階段重點比較





















圖/聯合報提供




【2013/12/09】







【家國主義 家主政治 中華家國】健保免費連線《梅峰》


本文於 2013/12/19 02:29 修改第 4 次
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(轉貼)軍公教潛藏負債 高達八兆
2016/07/08 22:00 推薦0


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Is Universal Basic Income a Solution to Tech Unemployment?

0

This spring, the Canadian province of Ontario announced that about 4,000 of its citizens will receive money as part of their “no strings attached” basic income experiment. The goal is to explore how universal basic income can improve both the lives of the individuals receiving it and the nation at large.

This isn’t the first time someone started giving away free money and studied its effects. Historically, many organizations and government bodies have run some sort of universal basic income experiment on a small scale, and their outcomes have been notably positive.

Over the next few decades, as technological automation takes over our jobs, governments may need to provide basic income to their citizens in order to ensure their well-being.

A powerful tool against poverty

In Utopia for Realists, Rutger Bregman asks, “Why have we been working harder and harder since the 1980s despite being richer than ever? Why are millions of people still living in poverty when we are more than rich enough to put an end to it once and for all? And why is more than 60 percent of your income dependent on the country where you just happen to have been born?”

In the 1970s, about 1,000 residents in Dauphin, a small farming town of Manitoba, Canada started participating in a program called Mincome. This was a three-year federal-provincial experiment that sent unconditional monthly payments to low-income families.

In 2011, a research study revisited the effects of Mincome and found many positive outcomes, particularly on population health. Hospital use in the area, admissions for accidents and mental health problems dropped. The rate of high school completion also increased compared to similar towns at the time.

This year, the Canadian province of Ontario is about to run the experiment once again with low-income citizens. In the pilot project, single people will receive almost $17,000 per year and couples will receive up to $24,000 per year.

Canada isn’t the only place where this is happening. Givedirectly, considered the largest experiment in UBI, is giving away free money to villagers in Kenya. Meta-analysis of such cash donations found that they cause a decrease in healthcare costs, decline in the purchase of alcohol or tobacco, increases in the hours worked, decreases in domestic violence, improvements in child-rearing and much more.

Individual lives aside, universal basic income may actually save governments money. In 2009, 13 homeless people in London received £3,000 (about $4,500), in cash, with no strings attached. What happened next? A year later, 11 of the 13 recipients had roofs over their heads.

Instead of using the money on drugs or booze—as many would assume—most of the homeless used the cash to expand their prospects, such as by enrolling in classes or getting treatment for drug abuse.

Take into account that the British government is estimated to spend £26,000 annually on each homeless person and multiply that throughout the lifetime of every homeless person. The math is staggering—this could save the government billions of dollars. Above all, it challenges the common assumption that giving the poor money will de-incentivize them to find jobs. “Poverty is fundamentally about a lack of cash. It’s not about stupidity,” says the economist Joseph Hanlon. “You can’t pull yourself up by your bootstraps if you have no boots.”

Basic income allows individuals from low-income or poverty-stricken backgrounds to have their basic needs met, so that they focus on growth and the future. Instead of being in survival mode, where their energy is directed towards where their next meal will come from or whether or not they will have a roof over their heads, they can focus on long-term goals.

How do we implement it?

So who will fund universal basic income at a large scale?

At the moment, it seems like it will have to come from taxes.

Some have raised concerns that this could contribute to higher taxes for a lot of people. They point out that at its core, this makes UBI a typical wealth redistribution program. This may contribute to the disincentive to work at higher levels because of the high taxation involved. There are worries that this may also translate into higher prices of everyday products, harming the finances of poor people.

Let’s not forget how providing basic income can actually save the government money and consequently cut taxes in many different ways. We’ve also seen evidence of how in practice, it can contribute to more productive citizens. Ultimately, with the rise of technological automation and its disruption on the workforce, some form of universal basic income will be necessary. This may require a complete overhaul of our economic systems—but it may just be the best way forward.

In the 1960s, ahead of his time, philosopher Alan Watts pointed out that a manufacturer who dismisses all of his workers for technology will find himself in a place where the general public can’t afford his products. If this happens at a large scale, the public needs to be provided with the means to purchase what the machine produces. To ask the question of who pays for it, Watts points out that the machine should. In fact, very recently Bill Gates made a similar suggestion when he claimed that the robots that take your job should pay taxes.

But what would “work” even mean if and when robots and AI do it all? Elon Musk, who has advocated for universal basic income in the past, says, “If there’s no need for your labor, what’s your meaning? Do you feel useless? That’s a much harder problem to deal with.” And as Watts has pointed out, what we need to do is find out how to change our psychological attitude to money, wealth, pleasure and the nature of work.

Action over theory

Theory can only get us so far. Like any other idea, the best way to explore the effects of something like universal basic income is to take the scientific approach. Implement it, control for variables, measure the outcomes and explore how it can be improved.

Small-scale experiments like Givedirectly and Mincome are an essential stepping stone to exploring the effects of universal basic income at a large scale. Economic or political theory can only take us so far; what we ultimately need is to observe and understand how it actually works in practice.

We have seen what the benefits are at such a small scale, so we can only imagine what our world would be like if each and every individual had access to a minimum basic income. Regardless of where we are born and what opportunities we have access to, each and every one of us has the right to a better future.

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Raya is an entrepreneur and science communicator. She is the co-founder of Intelligent Optimism, a social media movement that serves to get people excited about the future in a rational way. Raya is interested in the ethical and existential implications of exponential technologies on society.

軍公教潛藏負債 高達8兆

2016-07-08 04:24 經濟日報 記者江睿智/台北報導

軍公教潛藏負債估計 圖/經濟日報提供

國家年金改革會議昨(7)日召開第三次會議,聚焦國家財政。主計總處彙整軍公教退休撫卹潛藏負債達8.1兆元,約占整體潛藏負債的一半;官員指出,軍公教舊制是恩給制,完全沒有提撥,是負擔最大的一塊,潛藏負債高達5.6兆元。

官員強調,潛藏負債並不列入政府債務預算,但因各項退休基金皆有長期收支結構問題,未來用罄時就是由國家負起最後支付責任,估計未來五至15年財務壓力會轉到政府公務預算上。

政務委員、年金改革委員會執行長林萬億表示,年金不只是錢的問題,還有公平性及減貧,尤其是目前大家都不認為各項年金制度可以繼續下去,這已是社會信任問題。他說,委員們現已聚焦在制度討論上,下周將討論公務員保險及退休撫卹。

財政部和主計總處昨日針對國家財政提出專案報告,主計總處估算,國家整體潛藏負債約18兆元;針對軍公教年金,2016年度包括中央及地方政府在內,共編列3,108億元,其中軍公教保險為301億元,軍公教退休金2,807億元。

在軍公教退休金中,軍公教舊制退休金編列1,644億元,軍公教新制退休金則編列385億元,而18%優惠存款利息補貼達778億元。

林萬億會後表示,透過國家財政狀況揭露,可看出軍公教退休撫卹支出雖逐年增加,國家預算也逐年增加,因此占比反而減少,國家財政困難不必然是改革軍公教的前提;年金改革要考慮的也不只是錢,還有公平性及減貧,並保障人民退休後的經濟安全等,以及社會信任問題,因此年金改革持續往前走。

他表示,下周起年金改革會將逐一討論各項年金保險及退休撫卹制度。

年金改革攻防 聚焦公平減貧

2016-07-08 04:24 經濟日報 記者江睿智/台北報導

國家年金改革委員會第三次會議昨(7)日登場,工總常務理事何語及台綜院副院長李安妮都提出,年金改革要考慮公平正義及減貧,以保障國民老年經濟安全。

年金改革委員會昨聚焦國家財政,軍公教委員代表在會中輪番發言,認為軍公教退撫支出並沒有成長得很多,不能汙名化軍公教、認為是軍公教拖垮國家財政。

李安妮表示,國家財政沒有那麼糟,但不能因此就不改革年金,除了財務問題外,還有分配及減貧問題。

台大社工系教授傅從喜表示,政府每年編列公軍教退休預算逾3,000億元,這個金額是過高的;建議應看各項年金給付水準,那些人領得多,那些人領得少。

何語表示,台灣沒有外債,且這一代人創造很多財務留給年輕人,年輕人不要一直以為這一代人拖垮他們。

年金改革會議 「第3次就談到潛藏負債 算快了」

2016-07-08 04:24 聯合報 記者林河名/台北報導

昨天會議由委員會召集人、副總統陳建仁主持。 圖/取自年金改革委員會

總統府「國家年金改革委員會」昨天召開第三次會議。財政部及主計總處的財政狀況報告都提到軍公教「潛藏負債」高達八兆多元,引發軍公教代表不滿,質疑官方如此敘述,已讓軍公教汙名化;主計總處報告人員坦承「潛藏債務」的用語「不很好」,如何稱呼,未來會再思考。

昨天出席委員中,包括全國退休教師聯盟執行長張美英、全國公務人員協會理事長李來希、國防部資源規劃司編纂魏木樹等人,都質疑「潛藏債務」一詞汙名化軍公教。李來希表示,每次改革都說是政府財政困難,但軍公教之外,還有勞保、農保、國民年金等,他抗議年金改革只針對軍公教開刀。

財政部國庫署長阮清華表示潛藏負債並不列入政府債務計算,主計總處報告人員也對軍公教遭誤解表達歉意,李來希認為「今天的財政報告,已經澄清軍公教沒有吃垮國家」。

昨天會議由委員會召集人、副總統陳建仁主持,前半段仍在爭執應否增加一席退輔會代表,以及應否改為每兩周開一次會,但無結論。隨後財政部報告「我國當前財政狀況」及主計總處報告「中央政府財政狀況」,提及各級政府潛藏負債約十八兆元,其中軍公教潛藏負債高達八兆一千多億元、勞保九兆元,國民年金規模約五千億元。

李來希指出,精算報告假設軍公教人員都活到九十多歲,幾乎都成「人瑞」,有誇大之嫌;魏木樹表示,軍公教不反對年金改革,「但抗議被汙名化」;高雄市公務人員協會理事長吳美鳳說,從相關數據來看,政府沒那麼窮,不是馬上就會破產,民眾可以安心。

前總統李登輝的女兒、台灣綜合研究院副院長李安妮也認為,從財政部的報告及資產活化來看,政府「還滿有錢的」。她表示,政府的財務或許可以讓國人稍微安心,但年金還涉及「分配」及「減貧」,仍應及早規劃。

行政院政務委員、年金改革委員會副召集人林萬億在會後表示,第三次會議就「短兵相接」,談到潛藏負債等問題,「已經很快了」;下周將從公教退休制度開始,逐周討論各類年金制度的差異。

年金制度7大議題系統圖 圖/聯合報提供



本文於 2017/06/27 10:47 修改第 1 次
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2013/12/19 03:52 推薦0


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夏威夷成為美國首個通過法案支持無條件基本收入的州份

夏威夷首府檀香山(圖:Hawaii Megazine)

本月初,美國總統唐納·川普(Donald Trump)宣佈美國退出《巴黎協議》,五天後,夏威夷州州長立法正式承認《巴黎協定》,成為該國在退出協議後,第一個獨立支持這份協議的州份。現在,夏威夷也將率先帶動另一個創新想法——無條件基本收入(universal basic income)。 

夏威夷州眾議員克裡斯·李(Chris Lee)最近在社交網站 Reddit 向大眾介紹了《夏威夷眾議院第 89 號決議》,他解釋,這決議向當地多個部門要求開始評估實施基本收入。在 Reddit 文章尾段,他宣布經過大量的工作,並在數位關鍵同事的幫助下,這項議案獲得了兩院的一致通過。」

第 89 號決議

該法案有兩個主要條款。首先,它宣稱夏威夷的所有家庭都享有基本的經濟保障。李說:據我所知,我們是首個發表這樣的聲明的州份。」而第二項規定則設立了一些政府辦事處,以分析我們州的經濟情況,包括評估不同形式的基本收入,設法確保所有家庭都擁有基本的經濟保障。」

固定收入

在無條件基本收入計畫下,每個公民都將獲得固定收入,這個收入並不取決於他們的經濟狀況。基本收入並不是一個新概念,事實上,美國前總統理查·尼克森Richard Nixon)早在 1969 年就提出了這個想法。

然而,鑒於科技進步,特別是高度自動化系統造成大型失業潮的威脅,這個計劃的需要近年變得更加逼切,被多名政客及商家,包括 Tesla 執行長馬斯克及 Facebook 創辦人祖克柏公開支持

基本收入的支持者強調,該專案可以改善現有的社會福利項目,同時能減輕失業帶來的影響。但也有批評者認為,基本收入會鼓勵人們的消極工作態度,並認為,設立這樣的系統所需成本太高,不設實際。

基本收入實驗

現在,夏威夷通過法案支持無條件收入,未來有可能成為美國第一個立法實施這計劃的州份。但是世界上其實已經有一些國家正在測試這個系統。位於北歐的芬蘭在 2016 年開始了為期兩年的基本收入實驗,而加拿大亦計畫在艾德華王子島和安大略省開始試驗

當然,任何大型基本收入計劃的實施都需要政治上的支持。李寫道:「對政客來說,規劃長遠的未來並非一個政治上吸引的話題,也不會幫助他們贏得選舉。但如果我們能夠規劃得好,從長遠來看,這絕對會為我們的生活帶來正面的影響。」

 

參考資料:

  1. Frangoul, A. (2017, June). Hawaii becomes first state to enact legislation aligning with Paris Agreement. CNBC.
  2. Hawaii State. (2017, June). Requesting the department of labor and industrial relations and the department of business, economic development, and tourism to convene a basic economic security working group. Hawaii State Legislature.

軍公教聯盟黨黨員大會 新任黨主席張賜

2016-06-25 21:32 中央社 台北25日電

軍公教聯盟黨今天舉行第三次黨員大會,由前全國公務協會理事長張賜接任第二任黨主席。會後由李延禧前主席以「我們需要甚麼樣的年金改革」發表專題演講。

新任黨主席張賜去年10月自僑務委員會會計長退休後,即全心投入今年初的立法委員選舉,為軍公聯盟黨第一名不分區立委提名人。張賜曾任國防管理學院校友會會長及前全國公務協會理事長,經歷豐富,受軍公教聯盟黨黨員推崇,順利接任黨主席。

軍公教聯盟黨第三次黨員大會今天重點在年金改革議題,經過長期間鑽研,軍公教聯盟黨提出具體完整的主張:五個堅持,五個配套和三個同意。

五個堅持包括:一、確定目的:所稱公平,是均富,不是均貧,繳多領多,天經地義。以降低軍公教退休俸為目標的改革,難謂公平。二、不朔既往:損壞承諾,奢談保障,政務人員退職撫卹條例第十條,即有不朔既往之前例,「信賴保護原則」下政府(雇主)不可免責,法律通過前任職者,其退休之計算方式及所得替代率等,不應變更。三、高官先改:從總統開始共體時艱、政務官、司法官、將軍、教授應該先行改革。四、退出國安基金:堅持反對退撫基金介入股市護盤。五、投資報酬率:無論怎麼改,應該計算出軍公教勞的投資報酬率,並應一致。

五個配套包括:一、檢討職等表:延退,無法升等升級,何來鬥志。二、以需扣繳所得稅之收入為基礎:本俸既然是舊時代產物,有所得就應扣稅,軍公教勞大家一致。三、統一所得替代率之定義:所得替代率既然是公平與否的標準,其定就應該統一。軍人回歸恩給制:永固案後,兵力只有17-19萬,募兵卻極為失敗,用義務役自願留營來彌補,遮掩錯誤,故應該思考軍人的特性了。五、工作條件的檢討:包括未核實發給加班費、.縣市政府職等與直轄市相同、軍警消海防的「待勤」應比照勞基法計算上班時數。

三個同意包括:一、降低所得替代率:為了基金的安全性,可以同意修法後退休者降低所得替代率為65%-85%。。二、除軍人外,新進人員實施全國一國一制的「全民年金」新制:單一費率、單一勞雇分攤比、所得替代率只與年資成正比。三、台灣銀行退休存款的活用:恩給制下的台灣銀行退休存款,應該改用銀行招標、或另設管理基金,以提升其報酬率。
年金領多?領少? 世代命運大不同
圖/聯合報提供

【2013/12/02】

這一代窮繳半輩子 老怕領嘸錢
圖/聯合報提供

打工的阿辰/月繳三成多 勞雇都很痛
低薪的小臻/愈晚進職場 皮剝好幾層

七十一歲的劉伯伯一輩子勞保費率從來沒有超過百分之八;廿五歲的阿辰,大半輩子要適用百分之十八點五的費率,年輕世代的保費是老一輩的兩、三倍。不只勞工如此,軍公教也一樣,迎接年輕人的是「高保費時代」。

年金改革後,阿辰的勞保費率將從現在的百分之八漲到百分之十八點五,連漲廿一年,在他的職涯,會有廿個年頭,都要繳百分之十八點五的高費率。阿辰現在的勞保月投保薪資二萬七千六百元,假設老闆都不加薪,改革後,阿辰一輩子總繳的勞保費用,粗估四十三萬餘,比現制多十二萬。頭痛的是阿辰老闆,他要為阿辰繳一百五十二萬多的保費。勞雇合計保費近兩百萬元。

阿辰參加年金有賺嗎?有。「如果政府能履行承諾的話」,阿辰在六十五歲那年可開始領年金,月領一萬八千,預期壽命到八十三歲,共領三百九十七萬多元,將近是保費的兩倍。

阿辰還算幸運的,比他更晚進入職場的學弟、學妹們,可能一開始就適用百分之十八點五的費率,繳的保費會更高。

低薪、工作不穩定,是這一個年輕世代普遍的遭遇,小臻在大學是唸企管,三年前畢業決定拖延出社會的時間,逃到德國去當國際志工。只是,終究得面對現實,回到台灣後,到紡織貿易商當業務助理,起薪23K。

小臻經過兩年打拚,目前薪水三萬元,但面臨新鮮人的競爭,薪水要再升並不容易,她感嘆,在台北生活,這樣的薪水只能勉強餬口,「過得去,卻也存不到什麼錢。」

而新進公務員負擔會加重,銓敘部為新進公務人員設計了三層年金制度,將隨勞保年金改革一併修法。第一層是公保年金化,費率上限百分之十五;第二層退撫,提撥率上限百分之十二;第三層像勞退新制,採個人帳戶制,個人自願提撥最高百分之五、政府相對提撥最高百分之三,合計最高費率達百分三十五。

保費繳這麼多,到底有沒有得領啊?照勞委會提出的精算版本,改革之後,勞保基金預計到二○四二年就被領光了,那時基金存量是零,而那年阿辰才五十四歲,也還不到領年金的年齡。

【2013/12/02】

上一代金山當靠山 早退早賺到
46歲王中校/2500萬落袋 壯年養到老
60歲李處長/月領9萬多 快樂似神仙

「和全世界相比,參加台灣的年金真的是『賺很大』、『賺很大』,是兩個『賺很大』。軍公教還要再加一個,是三個『賺很大』。」前政務委員、現任台大社會系教授薛承泰說。

如果把過去繳的保費折算成今天的幣值,然後和可以領到的年金比,薛承泰解釋,公保的投資報酬率是九倍、退撫是十五倍,勞保超過二十倍。

勞工可能會反駁:那有?薛承泰再解釋,好吧,那把雇主負擔的七成保費也視為廣義的薪資,算是勞工繳的保費。這樣算下來,勞保年金的投資報酬率也有五、六倍。

劉伯伯是薛承泰描述的「兩個賺很大」的例子。劉伯伯現年七十一歲,在勞保年金剛上路時請領年金,領時六十六歲,可加計兩成計算,投保年資三十點五年,計算月退的平均投保薪資是三萬八千元,月領年金約二萬二千元。

按內政部公布的一○一年台閩地區簡易生命表,七十一歲男性平均餘命是十三點六四年,劉伯伯身體還行,估計自己能活得更久。若以還可領年金十五年計,劉伯伯一輩子可領到五百五十一萬元的勞保年金。加上舊制勞退四十五個月一百七十一萬,總計領七百廿五萬元。

「三個賺很大」的例子,他們的預期退休金比一輩子薪水還要多。王中校四十二歲就退休,月領五萬八千元,服役十九年賺到三十七年月退,退休金合計超過二千五百萬元。

李處長剛從政府部門退休,退休後第一件事就是幫兒女買房。李處長感嘆,女兒和女婿月薪加起來六、七萬元,哪買得起房;而幫女兒買,不幫兒子買又說不過去,只好一肩扛起。

六十歲的李處長是簡任到頂退休,年功俸五萬三千多,月領九萬二千多元,包括十八趴和月退,退休金也逾二千五百萬元。李處長太太也同樣是退休公務員,夫妻兩人現在每天運動養身,有空就到新北市、林口一帶看房。

在高職任教的張老師五十歲退休,那年剛好工作滿廿五年,又簡任到頂,升不上去了,適用七五制。第一年月退領五萬,十八趴領二萬三千,後來十八趴被砍,現在剩一萬七千。退休至今十七年,算算已領九百九十幾萬了。

「我知道希臘發生什麼事。」張老師認知到未來退休金一定縮水。「早領年金的人賺很大,就是全民『賠很大』。」薛承泰說,錢不會憑空來,不是稅收,就是來自下一代的保費。

【2013/12/02】

「18.5%」台灣年金緊箍咒 痛到下一代
18.5%費率 年金緊箍咒痛到下一代 / udnnews

周末夜裏,阿辰扛著還在分期付款的廿萬元攝影器材,穿梭在婚宴場子內外,忙著幫新人捕捉人生重要畫面。腦海裏不時閃出「18.5」,一個關係他一生荷包的數字。

「百分之十八點五是天價!」台大社會系教授林萬億激動地在辦公室解說這個數字的意義。政府要把勞保最高費率拉到百分之十八點五,加計強制雇主提撥的勞退新制百分之六,合計費率達百分之廿四點五。「如果這是你自己的錢,你會花四分之一的薪水去買保險?」

圖/聯合報提供

你的孫你的兒 幹嘛去虧他

全世界社會福利最好的國家瑞典,相當於勞保和勞退個人帳戶制的費率加起來才18.5%,「下一代是你的兒子、你的孫子,你幹嘛去虧他。」「即便要虧他,不要讓下一代太痛!」

「18.5」是跟在「116」這個數後出現的,去年媒體揭露勞保基金在民國一百一十六年瀕臨破產,政府提出補救措施,勞保費率將由今年的百分之八,漲到一百廿三年的百分之十八點五。

阿辰前一天和朋友討論到18.5,意識到自己這一個世代要多繳保費,讓上一代能領到年金。不過,眼前,他沒有時間去抗議,他得多賺點錢。

今年廿五歲,阿辰在汽車美容業擔任網路行銷專員,月薪只有27K,為了幫自己多掙些餬口費,經常犧牲休假,兼差攝影賺外快。大學觀光相關科系畢業,阿辰擁有華語導遊執業證,兩年前出社會,第一份工作是本業,在旅行社做業務領隊。做了八個月就閃人,因為收入高低全看業務,淡季曾淡到業績掛零,僅月領近一萬八千元的基本工資,阿辰苦笑:「連自己都快養不活。」

自己都養不活 注定青貧族

換工作後的阿辰還是難逃「青貧族」命運。這次他到飯店做網路行銷,起薪只有23K,做滿三個月後,薪水調高到二萬五千元,但兩個月後還是離職了。短短兩年,阿辰換了三個工作,目前在親戚開設的公司上班,月領27K,待了快一年,這是他出社會後,做最久的工作,阿辰感嘆,在台北生活,這樣的薪水只能勉強糊口,「過得去,卻也存不到什麼錢。」

「18.5」一直停留在阿辰的腦海裏,因為他和小臻一樣,擔心現在低薪、辛苦的日子沒個盡頭,擔心18.5會和「凍薪」劃上等號。

你少領我少繳 未來有出路

商總理事長張平沼說,企業有賺錢才能加薪,如果企業只賺一點錢,政府要加保費,把賺的那一點錢拿去了,怎麼加薪?保費要加到百分之十八點五,對企業來說那是天文數字,超過企業的負荷。將來企業為了維持營運,也許會多用派遣工,日本的派遣工越來越多,這種現象未來在台灣不是不可能。

「這是年輕世代的功課,他們要面對人口老化的世界。」經建會副主委陳小紅說,如果不是小孩生得少,老人又越來越多,根本不會需要高保費。如果和過去一樣,繳費的人多,領錢的人少,那繳費的人只要繳一些些就夠了。

人口老化是不可逆的,年輕世代的負擔一定會越來越重,但重擔全扔給下一代?林萬億說,回過頭來,應該問問已經在領年金、即將領年金的人,「我們能不能不讓年輕人這麼痛?」「可以少領一點嗎?」

【2013/12/02】



本文於 2017/06/27 02:16 修改第 2 次
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(轉貼)日本/砍年金…老人沒在怕 國庫喘口氣
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日本/砍年金…老人沒在怕 國庫喘口氣
補年金大洞 日本取消「特例法」 / udnnews

今年十月日本年金老年給付調降百分之一,對標準單薪的退休夫婦而言,大概是每個月少吃一次外食的錢,卻可替國庫節省一兆日圓。

日本年金原有按六十五歲以上、依消費者物價調整給付的機制,卻因政治力介入,搬出「特例法」,二○○○年起連續三年「凍砍」給付,日本過去面臨通縮,物價持續下跌。理由是「經濟不景氣還減少給老人的年金,太過殘酷。」精算下來,政府超付七兆日圓給老人。

在年金財務壓力下,日本政府去年底拍板終止特例法,從二○一三年到後年為止,分三次「補砍」合計百分之二點五。

若退休前平均月薪卅六萬日圓、妻子是家庭主婦,兩人每月合領廿三萬零九百四十日圓的年金,二○一五年「回歸」正常給付水準後,每月少領近六千日圓,仍和現在的社會新鮮人薪水差不多。

做做健康操、還幾樣高級食材,日本銀髮族的生活很有餘裕,不擔心年金微調,因為退休後,「家裡的大錢,還是我出!」 特派記者楊萬雲/攝影
六十八歲的鈴木元結這天在新宿某大樓內活動教室,與老人俱樂部的同伴們學習專為老人設計的「元氣操」。被問及是否擔心年金被調降,她開朗地說,「不擔心,我不擔心錢的問題。」她從公職退休,現與兒媳一家五口同住,「家裡的大錢,都是我出。」

根據日本內閣府調查,六十歲以上國民七成一不擔心經濟問題,八十歲以上更高達八成不煩惱錢事。

事實上,日本有六成儲蓄在老人的戶頭,平均一戶存款兩千兩百多萬日圓,遠超過六十五歲以下每戶存款的一千三百多萬日圓。給付下修,對多數老人影響不大,國庫卻得以喘息,並消彌不公平的給付。

不過,瑞穗綜合研究所研究員堀江奈保子提醒,「日本存在『老年貧困』問題,未來可能愈來愈嚴重。」老人世代貧富不均,貧困率百分之廿,當中很多人年金繳費年限未滿廿五年,繳的保費全部被政府「一筆勾銷」。目前約四十二萬老人過著「無年金」的老後生活,日本政府計畫把請領資格放寬到「繳滿十年以上」,朝全民皆有生活保障的目標。

【2013/12/02】

日本/年金保費繳不繳 工薪族拔河
年金保費繳不繳 日本工薪族拔河 / udnnews

24歲堀井聰子(左)、31歲福博充對未來充滿了疑問;我們現在繳年金,但等老了,會有人付保費讓我們領錢嗎? 特派記者楊萬雲/日本攝影
「老實說,我懷疑廿年後,自己領不領得到國民年金。」坐在陽光普照的日比谷公園,廿四歲的堀井聰子凝視前方,透過大片樹林隱約看見車來車往,又不甚清晰。日本年輕世代的「年金生活」的輪廓,也愈來愈模糊,即使是對「人生勝利組」的堀井而言。

堀井大學心理系畢業後、父母繼續供她到攝影學校進修,已確定明年四月進入某大報社擔任記者。現在每月一萬五千多日圓(約台幣四千五百多元)的國民年金保費,由父母代繳。

明年開始,保費由公司代扣,不能選擇繳或不繳。但她說,真的不繳保費,她的阿公、阿嬤可能領不到錢,十年、十五年後,是父母受影響。

政府拍胸保證 安心一百年

學習院大學教授鈴木亘試算,年金給付維持現在的高水準,厚生年金二○三三年會枯竭、國民年金二○三七年收支失衡;瑞穗綜合研究所研究員堀江奈保子則認為,上班族持續繳費、加上制度改革,年金不會破產。日本政府也拍胸脯保證,「可以安心一百年」。

卅一歲的福博充在東京大學博士班讀到第六年,今年開始以契約社員身分踏入職場。他說,「老人愈來愈多、繳費的年輕人愈來愈少,你可以想像,未來一個年輕人養一個老人,保費會多嚇人。」他說,「政府應該跟國民清楚交代年金基金的運用方式。」基金的黑箱操作、濫用經費,這代年輕人不甘心掏錢繳保費,「可是,這不代表國民有權利不繳,吃虧的是自己。」

繳費率直直落 怕老本泡湯

日本厚生勞動省年金局統計,一九九六年以前國民年金(專指第一號被保人)繳費率維持在八成以上,二○○九年跌破六成,去年單年度繳費率五成九,若加上「豁免保費」及「未加入」者,繳費率不到四成。

繳費率低,因為民眾對年金制度不信任。二○ ○四年國會通過年金改革法後,「讀賣新聞」做過調查,高達七成一的民眾認為公共年金「不值得信賴」。另一個原因是,近廿年日本非正職勞工暴增一倍已達百分之卅七;又有快三成是廿五到廿九歲的職場新戰力。這些打工族、派遣、約聘勞工,平均年收入一百六十八萬日圓,僅正職者的三分之一,餬口都難,遑論思考未來。

「連本錢都拿不回來」的耳語確實在民間流竄,年輕世代對四十年後的未來充滿懷疑。去年廿到廿四歲的第一號被保人繳費率五成一三,廿五歲到廿九歲更低到百分之四十六點八,換言之,有一半的社會新鮮人不繳國民年金,即使年金財務沒破產,民眾對年金的信心已破產。

圖/聯合報提供

圖/聯合報提供
日本年金黑洞 台灣逃不了

日本是大國民年金制度,第一層基礎年金,凡居住日本年滿廿歲到六十歲的人都納保,現行保費是每月一萬五千零四十日圓,六十五歲以後可開始領「老齡基礎年金」。

台灣曾經想學日本,整合各職業別第一層年金,不過沒有成功。目前台灣實施的是「小」國民年金制度,沒有參加其他職業別保險的,才納到國民年金。台灣第一層年金制度最大的族群是勞保,涵蓋九百多萬人。

現在日本六十五歲以上老人占總人口百分之廿五,已是超高齡社會。根據經建會推估,到二○三二年,台灣老人占比將逾百分之廿五,日本年金制度現在碰到的問題,可能出現在二十年後的台灣。

不只年輕人拒繳保費,有錢人也有這樣的傾向。年金局去年做過問卷,家戶年所得超遇一千萬日圓的富人,超過一成完全不繳保費。

六十九歲的理髮店老闆武藤敬三對本報記者說,「我說啊,現在繳年金的人很笨。」東京中野區靜巷的公寓一樓,藍白紅旋轉燈從上午十點轉到傍晚五點,還沒替武藤敬三招來一個客人。

打工族、派遣工薪水低,有六成不繳保費,他們說,錢只夠餬口,放口袋裡比較保險。因為他們擔心未來年金可能「連本錢都拿不回來」。 特派記者楊萬雲/日本攝影
老人多領得多 未來的包袱

武藤拿出最新一期年金通知單,扣除長照保費後,剩五萬六千多日圓。他說,與他同年齡接受政府低收入補助的朋友,還月領十四萬日圓,「我乖乖繳自己與妻子兩份保費,是不是很笨。」日本公共年金制度獨厚上班族,免繳老婆的保費,厚生年金還由公司負擔一半保費,「像我們一樣只能領『基礎年金』(國民年金)的人,領到這種金額,還不如把錢存起來。」他說,「日本年金制度有未來嗎?我當然叫兒子別繳年金。」卅九歲獨身的兒子就這麼成了「未納者」(不繳保費的人)。

實施半世紀以上的年金制度,是「互助」的保險概念。依厚勞省試算,一九四○年生的長者繳費三百萬日圓、大概可領回一千四百萬日圓的國民年金,約四點六倍;一九四五年生的領三點四倍的錢,合算厚生年金的給付率更高,有四點七倍。身處在超高齡社會,這倍率怎不教仍在繳費的人心驚。

為免世代差距過大,日本政府以法令明定,國民年金在二○一七年調到「頂」一萬六千九百日圓後,不再加保費;每年再乘以物價及實資薪資變動率微調。厚生年金費率也會逐年調高,四年後漲到百分之十八點三的上限。

【2013/12/02】

日本/救年金…狠漲消費稅 錢坑餵不飽
日本社會急速老化,卅年後一個年輕人可能要養一個老人,想著想著,人力車伕的步伐好像愈來愈沉重。 特派記者楊萬雲/日本攝影

面臨人口減少及經濟低成長,日本這個「福利大國」一步步邁向崩解的深淵,明年四月調高消費稅、填滿社會福利財務缺口,民眾雖不甘荷包縮水,仍有半數能體諒加稅是「必要之惡」。

為兌現一張又一張的「福利支票」,近廿年日本在醫療、照護、年金等支出倍增,突破一百兆日圓,超過國家歲出的一半。明年四月把消費稅稅率從百分之五提高到百分之八,預估增加五兆一千億日圓的稅收,有九成拿來維繫社會福利。當中有兩兆九千五百億日圓是償還二○一二、二○一三年基礎年金不足的債務。

瑞穗綜合研究所研究員堀江奈保子表示,明年增稅到百分之八、後年可能增稅到百分之十,「預估年金財務可以再撐五年。」

日本推行國民年金的前一年,男性平均壽命六十五歲、女性七十歲,九個人養一個長者;如今日本平均壽命男性八十歲、女性八十六歲,不到三個人養一個老人,二○五○年可能變成「一個年輕人養一個老人」,期盼增加保費來支撐龐大的年金支出,顯然不可能。

福利大餅無底洞 日年輕人對年金信心漸失 / udnnews

堀江指出,為穩定年金財政,厚勞省提高請領老年給付的年齡,「現在是六十五歲,未來可能延到七十歲,」還有全自動平衡機制,依勞動人口的減少、六十五歲以上人口平均餘命增加計算,讓給付水準能保持對稱關係。不過,這個二○○四年開始採用的機制,被之前的「特例法」卡住,竟從未啟動過。

此外,繳費率低檔的國民年金給付將固定由國庫負擔一半,原本是三分之一。國庫的錢,從稅收而來;選擇加消費稅,因對象是全體國民,希望享受最多福利的高齡人口也能分攤。

不過多數日本學者認為,釜底抽薪之計是重新檢討不合理的福利,否則依高齡化的速度,社福支出每年會增加一兆日圓,消費稅要調到百分之廿才夠。

【2013/12/02】

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(轉貼)智利/個人年金帳戶 不挖下一代的錢
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智利/個人年金帳戶 不挖下一代的錢
年金問題是今年智利大選熱門話題,有候選人說要修改提撥率,也有人政見是取消讓民營公司管理年金。首都聖地牙哥的熱鬧廣場上,就看得對年金的各種主張。 特派記者黃義書/攝影

十月第一個周末中午,智利首都聖地牙哥市中心的武器廣場,遊客、小販都很忙,表演團體和抗議團體各占一角,大聲放送熱情的騷沙舞曲、熱血的勞工團結歌,搶著吸引人群。

退休金 由私人AFP管理

當天在廣場辦抗議活動的全國勞工聯盟(Coodrinadora Nacional de Trabajadores)是從義大利廣場集結,再遊行至此。智利的台商形容,義大利廣場往東是富人區,往西是非富人區。義大利廣場的作用像台北的凱達格蘭大道,武器廣場則像位於老市區的中正紀念堂。

全勞盟的幹部說,智利人的退休金都交給私人的AFP(pension fund adminstratior,退休基金管理公司)管理,幾十年下來,民眾可領回的退休金根本不足支應基本生活,但AFP卻賺得飽飽的,勞盟要求取消AFP、回到軍政府以前的退休金給付方式,即由政府主管退休金、保障人民的退休生計。

智利「個人帳戶」 退休不挖下一代的錢 / udnnews

國內的勞退新制採個人帳戶制—確定提撥、不確定給付,當初制度會這麼設計,就有參考智利制度。所不同的是,台灣是強制雇主提撥,未強制勞工提撥;而且提撥的錢由政府負責管理,不像智利是委由私人的基金管理公司管理。

勞工團體所以這時走上街頭,因十一月十七日是智利總統大選投票;今年以來勞工團體和學生組織發動一波波抗議行動,主題圍繞在退休金太少、學費太貴、基本工資太低等,執政者在今年中調高基本工資至廿一萬披索(約新台幣一萬二千六百元),正在國會熱烈討論的退休年金,也成了九位總統候選人不能不提的政見。

專家讚設計「比美國進步」

雖然智利勞工團體對這個制度很有意見,但二○一一年諾貝爾經濟學獎得主沙金特(Thomas Sargent)卻對智利退休金制度稱讚不已。今年初沙金特受邀到台灣演講時就提到,台灣的年金改革絕對不能學美國或歐洲制度,「繳十萬元養老金,卻要求卅萬元的福利品質」,這是跨世代的不正義,加劇年輕人負擔。年金制度設計不當,是美國、歐洲兩地財政不斷惡化的主要原因。

沙金特並盛讚智利的年金制度「遠比美國進步」;每個人都有保障一定收益的獨立帳戶,退休後才領回,僅供本人使用,不必從年輕人口袋挖錢養退休人口。沙金特說,人類壽命延長,工作時間卻沒有延長,老齡人口養老金缺口負擔都轉嫁到年輕人身上,這個現象就像跨世代的「虐待兒童」。

有人不加入 「自己存較好」

回頭再看武器廣場的活動,現場雖有上百人參與,但廣場對角的騷沙勁歌熱舞,吸引了更多人潮。武器廣場民眾的反應,多多少少呈現智利民眾對年金制度的態度。年少即隨家人移民智利,現在是三家電腦零組件店老闆的吳崇銘說,AFP對年金的操作效率不如政府說的那麼好,他沒有加入,錢還是自己存著比較實在。

強迫存老本 「不無小補啦」

另一位住智利第二大城康榭布頌的台商施振南則認為,智利的年金還不錯,他有參加,這制度對於平常不太存錢的智利人來說,比較像政府強迫民眾存老本的作用,「不無小補啦!」在聖地牙哥一家汽車五金公司工作的劉瑞傑說,他每個月的薪水會被扣兩成,這當中包括一成的退休金提撥、給AFP的管理費用及近百分之八的健康保險等。

他表示,智利民眾多數搞不清楚退休金是怎麼算的,對於普遍是「及時行樂、有錢就花」觀念的智利年輕人來說,退休金實在太遙遠,加上很多人都有卡債,不要扣退休準備金、多拿到現金是比較實在的。劉瑞傑提到,智利的失業率比很多

歐洲國家都低,年輕人找工作不難,薪水大約都有台幣三萬多元,像建築業就缺工百分之五十,再如智利的礦工(智利銅出口量世界第一),薪水都是新台幣六、七萬元起跳,但智利的生活物價比台灣還高出許多,換算下來,智利的退休金真的不太夠花。

圖/聯合報提供

【2013/12/03】

智利/退休想多領點 薪資提撥就要提高
年金提撥率提高 智利兩黨有共識 / udnnews

在十一月中智利大選中第一輪大選領先的巴契雷特是左派推派,她的競選發言人、社會黨主席拉瑞(Osvaldo Andrade Lara )表示,智利可以連十年成為南美經濟成長的第一名,不能不提當年軍政府的經濟開放及改革退休金制度,尤其是後者。

他強調,這個制度從勞工每月提存一成薪水,是公共建設、重大投資的資金來源,高速公路、港口、機場、大企業都受益,是造就今日智利經濟發展關鍵因素,卻也因沒有做到「提供勞工退休保護」的初衷,造成今日智利貧富不均擴大。

眾議員沙拉貝瑞:
智利的退休金制度是有效的,看看歐洲那些被退休金拖垮的國家,就知道退休金若全靠政府,最後會全民皆輸。 特派記者黃義書/攝影
拉瑞強調,現在的人太長命了,三、四十年前設計的制度,已無法因應,是需要再修正的時候了。但不管那個政黨,多數人的看法還是覺得,「智利自創的私人帳戶制度是好的,只是政府仍應扮演更積極的保障作用。」

雖是競選對手,但右派總統候選人馬德義發言人的沙拉貝瑞(Felipe Salaberry)也說,之前大家不覺得制度有問題,但近幾年全球不景氣,人們才發現退休金平均的所得替代率僅百分之五十,於是智利政府開始對退休金太低的族群,提供連串的補救措施,包括最低保障每月至少可領一百七十美元,只要月退休金少於五二五美元就有補助。

沙拉貝瑞指出,補助仍有不足之處,所以右派主張應將現在月退最低可領八點三萬披索(約台幣五千一百元),提高至十萬披索(約台幣六千元)。

他強調,智利退休金制度現在面臨的最大問題在觀念。大家都希望能達到七成所得替代率,但這得薪資提撥率至少調到百分之十二才可能達成。貝瑞說,智利的退休金制度改革走了卅二年,數字證明它是個有效的制度,看看歐洲那些被退休金拖垮的國家,就知道退休金若全靠政府,最後會全民皆輸!但全國勞工聯盟秘書長馬丁茲(Arthuro Martinez)卻表示,左右兩派的政治人物看法他都不認同。

免承擔風險賺佣金 智利勞團反AFP / udnnews

勞盟秘書長馬丁茲:
智利退休金在實際的投資操作上,多數利益都流向企業,勞工卻得承擔管理公司操作的風險。最不合理的是,管理費高得離譜。 特派記者黃義書/攝影
馬丁茲表示,智利的退休金是強制扣繳,設計原意是個人存款能力決定退休金金額,但實際上,多數的利益都流向企業,勞工卻得承擔管理公司操作的風險。其中最不合理的是,管理公司收取的管理費高得離譜。他舉例,除了三年前成立的那家AFP為爭取社會新鮮人加入,只收取百分之零點七六管理費,其他五家的管理費是每月薪水的百分之一點二至二點三六。

「這個制度最大的不公平是AFP根本不必承擔任何風險。」丁茲還說,「多數人根本不知道,大財團是靠民眾的退休金,兩頭賺民眾的錢。」

【2013/12/03】

智利/錢不夠用 退休族嘆日子難過
高物價低年金 智利退休族日子難過 / udnnews

智利勞工部副部長艾雷西亞斯:
在職時繳少、退休多領,什麼制度都辦不到。退休金制度最合理的結構,是個人加政府加額外的補救措施。 特派記者黃義書/攝影
「當初根本沒有想到,智利會連續十多年的高經濟成長,年年墊高的薪資水準,最後竟讓個人提存累積的退休金不如預期。」智利勞工部社會安全副部長艾雷西亞斯(Augusto Iglesias Palau)受訪時,解釋著智利政府的兩難。

他表示,智利社會正面臨勞工平均薪資偏低、壽命大幅延長、存款率不足等問題,這都是造成退休金不足以因應老年生活的主因。一般人都希望退休金的所得替代率可達到七成,但實際上現在男性是百分之五十五至六十,女性更低,僅百分之四十至五十。

再如,現在智利的勞動人口約七百七十萬人,但有固定在提撥退休準備的只有四百七十萬人,所以從今年開始,部分從事自由業的人如律師或會計師等所得容易被勾稽者,也必須按收入提存退休準備。

艾雷西亞斯表示,退休年金問題的確成為今年總統大選的政見攻防重點,極左派主張要回到軍政府之前那種由政府負最後責任的方式,但若仔細比較,在舊制中民眾每月要先扣繳百分之廿一的薪水,政府每年為支付退休金就得花費GDP的百分之七,在現制民眾每月只扣繳百分之十所得,從二○○八年開始,政府開始補助最窮百分六十的老人,最高至每月一百七十美元。

他說,現在大約有一百廿萬人接受補助,半數是領全額補助,領差額補助者平均是每月一百美元。這每年要耗用百分之零點八的GDP,若要回應有些團體要求的補助到基本工資水準,估算約會占用百分之二點四八的GDP。

他強調,有些左派人士批評現在的制度不好,但這些人沒有告訴民眾的是,舊制為支付過高的退休金,每年要用掉百分之七的GDP,現制耗用的國家資源少多了,讓政府可省下錢去做別的重要建設。

另一個政治人物沒說的是,舊制實施時,每月要繳費用是月薪的百分之廿七,現在只有百分之十。民眾通常只在乎能領到多少錢,「這不可能變魔術」,艾雷西亞斯強調:在職時繳少、退休多領,什麼制度都辦不到。

智利/33年前 改用個人帳戶
智利國土面積約是台灣的廿二倍,人口僅有一千七百萬。她是南美洲政治最安定、最清廉,人均GDP領先的國家。

根據各個世界性組織所公布的資料。二○一二年全球政府清廉指數排名,日本英國是十七名、美國十九名,智利排第廿名,台灣排卅七、中國大陸更遠在八十名。

在智利首都聖地牙哥,一份麥當勞漢堡套餐約要新台幣二百四十元,搭地鐵或公車不論長短都是卅七元,民生消費林林總總都比台北市要高出許多。但智利二○一二年的人均GDP(國內生產毛額)約一五四○○美元,排名全球第四十九,遠低於台灣的二三三八○、排名全球第卅五。

一九二四年,智利率先拉美國家引進社會保障方案,並以現收現付制為基礎,它涵蓋了養老金、傷殘、撫恤、醫療津貼等,當時這個制度僅納入勞工、白領和公務員,再依職業分成五十個子系統,但給付差異極大,至一九八○ 年改為現在使用的個人帳戶制。

【2013/12/03】

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(轉貼)專家把脈 年金財務規畫須達75年
2013/12/19 02:47 推薦0


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專家把脈 年金財務規畫須達75年
專家把脈 年金財務規畫須達75年 / udnnews

「年金改革只承諾二、三十年不倒閉,這是非常危險的。」中央研究院院士胡勝正說。他轉問在場的年輕人:「你現在二十五歲,你要繳很高的勞保保費,但又領不到年金,你會做什麼?」

中央研究院院士胡勝正:
年金財務規畫不能只考慮到一個世代,要讓現在活著的人,都不必擔心領不到,勞保年金的財務 規畫須達75年。 圖/聯合報提供
「你會拚命儲蓄!」胡勝正幫年輕人回答了。年輕人儲蓄,老年人不敢花錢,他說,這是日本經濟失落十年的主因。

胡勝正:「年金的財務規畫不能只考慮到一個世代,」必須讓現在活著的人,都不必擔心領不到年金。政府必須釋出的訊息,是一輩子都不會倒。「勞保年金的財務規畫必須長達七十五年。」

胡勝正表示,政府這次提出年金改革,卻沒有提出相對應的總體經濟評估,胡勝正點出改革的經濟風險。

勞保費率要提高到十八‧五%,胡勝正說,但那個沒有給我們安全感,這次改革最多只保證未來三十年,如果你現在是二十五歲、三十歲,三十年後,正好是你想要退休的時候。「你繳錢的時候,我們保證勞保是安全的,但是你退休的時候我們不保證。」你除了繳十八‧五%之外,你還是要儲蓄,所以,外國講的財務健全是保證七十五年。

實際上台灣已是過度儲蓄,胡勝正指出,我們一年的超額儲蓄差不多是一‧三兆元—國內生產毛額的九%。如果這麼下去,台灣的利率不容易上漲。胡勝正又點出另個風險,他說,利率太低又會回過頭來反噬勞保制度,因為基金的投資收益也偏低,不易達到預期的四%或六%報酬率。

圖/聯合報提供

【2013/12/03】

退撫財務黑洞 軍公教用稅收撥補
圖/聯合報提供

講到財務黑洞,軍公教的退休制度潛藏債務才可怕,退撫新舊制合計近八兆元,比勞保還大。不過,退休的張老師一點都不擔心,「我相信在我有生之年,中華民國政府不會倒。」

台大社會系教授林萬億。 圖/聯合報提供
台大社會系教授林萬億解釋,勞保和退撫不一樣,勞保的負債是由下一代勞保繳款人負擔;而軍公教則是將成本外部化,轉由全民來負擔,「是你、我繳稅,去讓軍公教領月退。」

政府提出的軍公教改革方案,對財務黑洞來說,杯水車薪。照行政院公布的版本,未來十八趴會降到九趴,「本俸 × 2」的計算基準會降到「本俸 × 1.6」。張老師的月領退休金會由六‧八萬元,降到四‧ 九萬元,張老師說:「我有準備,我知道希臘發生什麼事,退休金一定會縮水。」

納稅人付了多少錢?根據銓敘部資料,民國一○○年,軍公教人員的退撫經費花了中央和地方政府二千七百四十二億元公務預算。二千七百億元是多大?同一年,個人綜合所得稅稅收是三千四百三十億元,退撫經費約是綜所稅收的八成。

銓敘部退撫司司長呂明泰表示,二千七百多億元中,約三百七十幾億元是政府以雇主身分繳的保費,其餘絕大部分都是支付退休金,包括十八趴。

近十年來,動用公務預算直接給軍公教退休金的金額約二兆元。勞工團體一直覺得政府太偏心,每年動用大筆預算撥補軍公教退休金,但是數十年來,沒一塊錢撥補到勞保基金。

為什麼會需要花到這麼多?呂明泰說,台灣有兩筆全世界軍公教都沒有的錢,一筆是死亡年金,年金都是領到死,軍公教卻可以延續,被保險人死了,配偶還可以繼續領,領半數。本來這次修法要廢掉的,但大家反對,就由一半減為三分之一。第二筆就是十八趴,十八趴一年要花掉八、九百億元。

經建會副主委陳小紅說,「早退」也是特有的現象。因為早退,繳費的年限短,領年金的年限長。依退撫基金管委會統計,民國一○○年公務員月退平均起支年齡是五十五‧二歲,教育人員是五十三‧九四歲,軍人是四十三‧六五歲。和各國相比,台灣軍公教大致可以多領十年。

最重要的原因是軍公教的所得替代率比較高,「台灣有舊制年資的軍公教,所得替代率在九十%到一百%。」退休領的錢和在職差不多。

【2013/12/03】

想學老美又羨北歐 年金改革擺盪
「在歐洲國家,社會福利已經成為政治核心。」經建會副主委陳小紅說,台灣漸漸地也會這樣。

她指出,預期福利國家的大選有時很簡單,就像個鐘擺。「如果上一個總理社福做太多,財政不好,下一個一定說我要加稅;加了稅,人民受不了,下一個又說要減稅,向市場機制靠攏。」澳洲新上任總理艾伯特( Tony Abbott)強調不要碳稅;挪威以前太左,今年變天,改向右一點。

英國是老牌福利國家,陳小紅說,英國首相布萊爾第二任時,請了社會學家、倫敦政經學院院長紀登斯( Anthony Giddens)寫了很有名的一本書「第三條路」,就是阿扁總統用的新中間路線,學理上就是鐘擺理論。

書上說,天下沒有新鮮事,每一個國家的社會、經濟政策,就是左、右,然後中間路線。鐘擺擺到太右邊時,自然慢慢往中間靠攏,太左邊時,走不下去,也會慢慢往中間靠攏。

就社會福利制度而言,極右派是美國,極左派是北歐,德國是中庸之道。美國不相信政府,相信市場的力量,強調自助而後人助;瑞典的福利照顧很完整,但從出生到墳墓,但高稅負,強調互助。

陳小紅說,年金有三種制度,稅收制、社會保險制、個人帳戶制,台灣選擇社會保險制,和全球一百四十幾個國家一樣,走中庸之道。社會保險強調二大精神,一是所得重分配,二是有享受就要付費。

台灣選擇走中庸之道,卻又心繫左右兩端,鐘擺理論似乎不適用於台灣,政策取向變得難以預測。

陳小紅解釋,所以出現農保後、卻又有老農津貼。一方面羨慕瑞典,可是沒有一個政治人物敢說我要加稅;另一方面,又想學美國,因為不甘心幫別人付保費、付那麼多。

「國內的年金制度把社會福利和社會保險攪在一起了。」陳小紅說。

【2013/12/09】

改革納安心條款…若不加稅 華而不實
這次勞保年金改革納入「安心條款」,被稱為是勞工最滿意的條款。不過,安心條款並不結實,目前政府承諾的錢只有二百億元。

安心條款是指「政府負最後支付責任」,將來萬一勞保破產了,就由政府接手,和軍公教一樣,拿公務預算來支應,讓勞工可以領到退休金。

不過,安心條款卻沒有訂定相對財源,不像國民年金把提高營業稅直接訂在條文中。安心條款要求新制施行後六個月內,由中央主管機關擬定撥補計畫,報行政院實施。目前政府僅允諾第一年撥補二百億元,後續財源尚無著落。

這又是一個政治考量,官員說,在台灣加稅很困難。

加稅救年金,在日本也是困難的事,今年為到底該不該加消費稅反覆掙扎。日本政府打算二○一四年調高消費稅,稅率從百分之五調高到百分之八,二○一五年再調高到百分之十,以挹注年金財源。

德國在一九九八年提撥稅率一個百分點的消費稅,補充年金財源,這還不夠,二○○○年起,又將部分能源稅指定為年金準備金。

加稅救年金在國內還是有人提,立法院國民黨團年金小組召集人、立委廖正井提三大財源,供勞保年金專用:一、金融營業稅率由百分之二回復到百分之五;二、兩稅合一的營利事業分配盈餘可扣抵稅額降一半;三、自由經濟示範區開徵博弈稅。廖正井說,單降營利事業分配盈餘扣抵稅額一年稅收就可增加三百億元。

廖正井的加稅構想全數遭到行政部門封殺,金管會、財政部都反對,行政院也說自由經濟示範區並沒有要開放博弈產業進駐。

不只加稅難,連行政院第一年允許撥補的二百億也有變數。這二百億原先規畫挪自降十八趴省下來的公務預算,知情官員表示,對政府來說,就是左口袋移到右口袋。而現在已有國民黨立委準備要護衛軍公教鐵票區。安心條款即便入法,現階段也只是安「心」而已!

【2013/12/09】

台灣給付偏高 現在投保都是賺
圖/聯合報提供

婷婷很認真的詢問、思考,她要下一個決定:要不要調高勞保的投保薪資?

婷婷快四十歲了,是髮型設計家,和朋友一起開了一家店,加入職業工會投保。「我問過工會,工會告訴我,投保薪資只能調高,不能調降,一旦調高了,就不能降回來。」

增投保薪資?「好怕領不到」

全國約有三百萬人透過職業工會投保,自繳保費六成,政府幫他們繳四成。對和婷婷一樣可以自己決定投保薪資的人,勞保財務黑洞眼下就得評估,不是二、三十年後的事,她得決定明年要投保多少。

「如果到我退休的時候,領不到錢,那就不調了,不必白繳保費。投保薪資調高,不只勞保保費增加,連健保費也跟著要多繳。」婷婷說。但是如果不調高,以後要改為用「最高十二年的月投保薪資」計算年金,而不是「最高五年」,婷婷的年金會縮水。

婷婷能相信政府嗎?

勞委會主委潘世偉:
不改革,勞保年金會走不下去。透過調漲費率、調降給付,勞保基金可以撐三十年。三十年是一個世代的概念。 圖/聯合報提供
如果不改革,勞保基金預計再過十四年,到民國一一六年就沒有餘額了。「不改革,勞保年金會走不下去。」勞委會主委潘世偉說,所以要改革,透過調漲費率、調降給付,勞保基金可以撐三十年。三十年是一個世代的概念。

你要問那三十年後呢?潘世偉說:「勞保年金制度不可能只改一次,相信過幾年就會再調整。」

未來的危機…老化+少子化

全世界都面臨一個「最大的危機」—人口老化,潘世偉表示,台灣是老化相對嚴重的國家之一;台灣還有一個更嚴重的危機,是少子化,所以兩端夾擊。一方面是戰後嬰兒潮將在未來十年內退休,領勞保給付的人增加,另方面是未來繳費的人變少。

若真的能維持到三十年,婷婷可以賭一賭,大不了二十年後領一次給付。不過,經建會副主委陳小紅的話,讓婷婷猶豫了。

作為年金改革的行政院主要幕僚,陳小紅說,勞委會送出來的版本是維持三十年,但和立法院妥協後,目前先維持二十年不破產,給付沒降那麼多,費率也沒調得那麼高,但每五年會檢討、微調。

平均投保薪資本來採十五年平均,後來改為十二年;給付領一定期間後降為七折,後來變成投保薪資三萬元以下者維持現制,超過三萬元部分約打八折—年資給付費由一‧五五 降為一‧三%;費率最高是十九‧五%降為十八‧五%。

政府掛保證?「財源在哪裡」

陳小紅強調,萬一勞保基金沒錢了,政府會負起最終的支付責任,由政府付錢給勞工領年金。「這是這一次改革中,勞工最滿意的一點,就是『政府最終支付責任入法』。」

不過,政府的保證沒讓婷婷安心,婷婷問:「政府那有錢?」的確,行政院的修法草案並沒有納入相對財源。

潘世偉相信婷婷會選擇調高投保薪資,因為現在投保都是「賺」。他解釋:「我們勞保的年資給付率是一‧五五%比日本高很多,日本只有○‧七五%,還在考慮降低。」日本現在的費率約是台灣的兩倍,年資給付率只有一半。

經建會官員指出,以工作年資三十五年計,台灣勞保的所得替代率約五成,加計勞退新制(假設有自提六%)可達七成。根據OECD(經濟發展暨合作組織)二○○二年報告,被稱為富人俱樂部的OECD國家,類似勞保加勞退的第一、二層強制公共退休制度,平均所得替代率也僅五成多。「台灣的年金給付水準相對偏高。」

何況政府還有補助保費,潘世偉說,勞委會今年編列一千二百三十二億元,補助勞健保費。「你們可能不知道政府一年花這麼多錢在補助勞工的保費。」

勞保潛藏債務達七‧三兆元,真正緊張的是年輕世代,迴避不了高保費、低給付的命運。

財務應停損 「別吃下一代」

台大國發所教授辛炳隆說,政府一定要將財務問題設停損點,切割勞保年金實施前的累積債務,「不要讓下一代一加入就承接鉅額債務。」婷婷勞保年資有十年,今年的投保薪資是二萬四千元,如果投保薪資調高到最高的四萬三千九百元,勞保要月繳二千一百四十一元、健保月繳一千二百九十三元,和現在相比,一個月保費增一千五百五十六元,一年要增加一萬八千六百七十二元。

婷婷有了初步決定,六十歲就要提領年金,即使打八折也接受。她希望可以月領一 ‧八萬元,算下來,四萬三千九百元的月投保薪資最接近她的預期。

【2013/12/03】

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(轉貼)瑞典/年輕人 比銀髮族更拚退休金
2013/12/19 02:34 推薦0


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瑞典/年輕人 比銀髮族更拚退休金
瑞典年輕人 比銀髮族更拚退休金 / udnnews

瑞典是社會福利國家典範,從出生到墳墓,都由國家照顧;但在人口結構老化下,年輕人開始拚退休金。廿九歲的皮耶(Björn Gorton)去年八月踏入職場,現在瑞典捷運公司擔任計畫分析師。他說,在讀書時代,從沒想過退休後的問題,但工作後,他進入NDC系統,經常上網查看自己累積年金權及附加年金操作績效。

瑞典正在討論延後退休年齡,皮耶卻希望提早退休,享受人生。問他會不會擔心退休時領不到政府退休金?「我對政府有信心,」他也說,「人總要有準備,自己要有一點錢」。

八十歲的皮耶吉達,須靠輪椅行動,政府提供她免費的電動輪椅及相關器具。 特派記者王騰毅/斯德哥爾摩攝影

相較年輕世代,瑞典老人的經濟生活顯得無須憂愁。八十歲的皮耶吉達(Birgitta),退休已經十五年,退休前是聾啞老師,現住在距斯德哥爾摩郊外的Uppsala。

皮耶吉達因關節受損,須靠輪椅行動,政府提供她免費的電動輪椅及相關器具,有一段時間居家服務員到家裡來幫她打掃、燒菜,「居家服務員來的時間很短,」皮耶吉達不免有些小意見;她接著說,「好在有先生照顧我,我無法想像很多沒有親人照顧怎麼辦?」臉上流露出與滿足。

八十九歲的楊納格廉,一人住在養老院,每月都有三千克朗的零用錢。 特派記者王騰毅/斯德哥爾摩攝影
雖然行動不便,皮耶吉達仍讓老年生活過很很充實,她會和先生一起彈琴唱歌,固定到街上專為老人開設的飯廳吃飯並和其他老人聯誼;因為她曾工作卅年,對於現在退休金很滿意,她說,「瑞典是全球投入最多錢照顧老人的國家,我沒什麼好抱怨。」

八十九歲的楊納格廉(Bo Jannergren )今年因在家中昏倒,無法自理生活,只得住進斯德哥爾摩郊區的一家養老院。楊納格廉住在約十坪房間,房租、照顧費用及餐費,合計一個月要九千一百克朗,索費不貲。他準備將舊公寓賣掉,以支付住養老院費用;「我從來不擔心經濟問題,而且我每個月還有三千克朗的零用錢。」

瑞典/一個橘色信封 保證基本年金
一個橘色信封 瑞典保證基本年金 / udnnews

「大道之行也,天下為公」「老有所終,壯有所用」。這是咱們孔老夫子禮運大同篇中所描繪、令人心生嚮往的理想國度,從沒有在台灣實現過,卻在遙遠北國—瑞典實現。

在世界各國年金制度拉緊報此時,瑞典人早在十多年前,用集體創意與智慧,開創年金奇蹟。

一九九○年初 啟動改革

從事資訊服務業廿五年的舍德倫(Dan Söderlund)今年僅五十歲,對退休生活已有些計畫,包括搬到鄉下去住,養些小動物,住得跟孩子們近一點;熱愛工作的他,並不想現在決定何時退休,卻一點都不擔心退休金問題,也沒有另外再買私人年金。「我對政府有信心!」他還說:「我一直在工作,我還有企業年金。」他估計,公共年金和企業年金合計,應有百分之六十的所得替代率,「足夠了!」

在瑞典,舍德倫這代不必煩惱退休金,要拜十多年前的年金改革之賜。時光拉回到一九九○年初,瑞典遭逢經濟衰退,高失業率,加上人口結構老化,繳保費的人少,給付支出大增,致當時年金制度(即ATP)搖搖欲墜;瑞典各黨派都意識到,年金必須大幅改革。

經過長達十年的政治辯論,在一九九八年實施新制NDC(Notional Defined Contribution,名義式確定提撥制),二○○一年第一次給付。這項工程浩大的改革,獲得世界銀行盛讚,被認為是OECD(經濟合作暨發展組織)國家中最具長遠意義的改革。

圖/聯合報提供

政府保障基本年金

瑞典公共年金新制NDC涵蓋三部分,所有在瑞典有收入的人,不限年齡和國籍,不分職業,一律納保。NDC以「所得年金」為基礎,財務採隨收隨付(pay-as-you-go,PAYG),費率為稅前薪資百分之十六。而「附加年金」為輔,為個人提撥,費率為百分之二點五。另有由稅收支應的「保障年金」,政府保障每一個人都領到基本年金。NDC總費率為百分之十八點五,其中勞工負擔百分之七,雇主負擔百分之十點二一,並搭配其他財源。

瑞典前國家保險局長希爾德保(Anna Hedborg)是當年NDC政治協商的靈魂人物。她表示,舊制有兩大不公平,一是以薪資最高十五年為計算基礎,但這對低收入、女性沒有好處,只對高收入有好處,無法拉近貧富;第二,世代不公平。年輕一代為老一代付退休金,但當年輕一代要退休時,卻不知道自己能領到多少退休金。

特派記者王騰毅/斯德哥爾摩攝影
人人為退休金負責

她強調,「NDC最重要的精神是,每一代的人要為自己這一代負擔退休金」。採行NDC後,瑞典公共年金所得替代率由舊制百分之六十五逐年往下調整;目前瑞典人平均每月領一點二萬克朗(折合約新台幣五萬七千元)年金,所得替代率為百分之五十到五十五。

每年二月,所有瑞典人都會收到由年金保險局寄發的橘色信封(Orange envelope),詳細告知累積年金權利;累計繳多少保費;六十五歲退休領多少;若要拿到百分之五十五所得替代率,必須工作到何時;以及附加年金選的五檔基金操作績效等資訊。根據調查,橘色信封打開率達八成。

不信年金寧願買房

然而,在NDC的自動平衡機制下,隨著人口結構老化、壽命延長,「年輕人退休時領到年金將低很多,」瑞典年金局保險專家保羅頌(Arne Paulsson)不諱言指出,「五十年代出生與九十年代出生,領到年金會有很大差別」,同樣都是六十五歲退休,NDC所得替代率將會從百分之五十五降到百分之四十五。

「我不相信NDC。」廿四歲的李諾斯(Linus Jounger),自十八歲開始工作,現為支援衛星通信客服工程師,他每年收到橘色信封,看都不看,直接丟掉;因為失業的人在增加,壽命在延長,年金系統並不是很穩定。他計畫買房子。「我們這一代的人認為,買保險不是好方法,而是買自己的房子,與其付年金保費,還不如付房貸。」

房價高漲吃掉退休金

在斯德哥爾摩市中心開餐館的蔣老闆觀察,近年來斯德哥爾摩房價高漲,很多年輕人認為投資房地產穩賺不賠;但很多買房的年輕人只付得起利息、不還本,媒體報導,現在平均要一百廿年才能把房貸還清,「當這些年輕人退休後還得繳房貸,到那一代,退休金已經不夠生活了,怎麼還房貸?」

【2013/12/09】

【2013/12/09】

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(轉貼)上一代血汗 幫下一代省很多
2013/12/18 19:05 推薦0


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上一代血汗 幫下一代省很多
「年金共業」 世代共承擔 / udnnews

「挑起對立、挑起整個社會切割,無助於改革。」台大社會系教授薛承泰說。薛承泰不久前才卸下政務委員的職務。

在民進黨執政時代曾是政務委員、現在也是台大社工系教授的林萬億,也有同樣的看法:「從社會團結角度來看年金改革比較好。」

林萬億說,如果真要講世代公平,那一定是愈上一代的人付出得愈多。七、八十歲的退休勞工,只能拿勞保一次給付,吃虧很多。「我們這一輩可以領年金,但我們『油』吃很多呀,我們蓋捷運呀。」

九○後的孩子還沒有付出就得到很多了,他們有捷運、有科技、有全民健保…不必像我們這一代「油」吃這麼多,他們的環境比較好。林萬億強調:「上一代幫下一代降低了很多支出。」「雖然下一代要繳比較高的保費。」

他表示,站在大家都是互惠的、互助的,這個社會是團結的這個角度來看事情比較好,而不都以私利、自利的角度來看。

話說回來,林萬億感嘆,今天改革之所以會碰到這麼大的障礙,是因為既得利益者一直不想放棄他的利益,而從來沒去好好思考處於不利地位的人們,他們怎麼去看待這件事情,以及他們怎麼生活。

「我覺得每個世代應有兩個任務,」薛承泰說,一是創造的問題要比解決的問題少一點,讓這個社會是健康的;二是培養出優秀的下一代,不應該挑起社會對立和切割,因它無助於改革。

不能讓世代互助變成世代擠壓,這是現在這個世代要去面對的問題。薛承泰解釋,如果我們的未來人口還是金字塔型,工作人口只要付一點點保費,就可以讓退休人口養老,但這是「古早」以前的事了。

現在的情況是,人口老化,人愈活愈久,生育率下降,孩子愈生愈少,他說,世代間已無法形成互助,勞保的財務壓力不能一直往下一代堆。

高齡化的問題全世界都一樣,薛承泰說,該怎麼改,不必再研究了,看人家怎麼改就知道該怎麼改。重點是:我們已經慢了,趕快動手。

【2013/12/10】

勞保漲費率 慢慢漲像打嗎啡
圖/聯合報提供
什麼叫做世代公平?金管會副主委王儷玲說:「如果勞保費率『慢慢漲』,漲了卅年才漲到百分之十八點五,那就是非常地、極度地世代不公平。」

現在要退休的人,他的保費漲很少,他就退休了,然後開始領年金。年輕人則面臨費率全部都要漲,王儷玲說:「我們不能讓退休金的錢,都讓年輕人來承擔。」

年輕人未來的給付一定會比這一代的人少,她指出,一個年輕世代的人如果在工作的初期,被剝削要繳這麼多的保費給退休的人用,到退休的時候要面臨的是,他繳了這麼多的保費,而拿到的錢是更少的,這是一個非常不公平的財富重分配。「隔代重分配應該還是有一定的公平性。」

費率兩年漲零點五個百分點太慢了,一年漲零點五個百分點也太慢,在學者討論時,王儷玲說:「我主張每年一個百分點、一個百分點地漲。」保費調漲還是得漸進式的,不能一次拔地拉高,但漸進的速度不能太慢。

如果聽到有人說:「我現在不需要保費這麼快地的增加;而且給付不用下降。」王儷玲給了個診斷,「那可能是在打嗎啡。」

這個嗎啡一打,王儷玲說:「年輕人看到的是,我繳這麼多錢,其實是場空。」

王儷玲說:「我們不能讓年輕人成為勞保制度的犧牲者。」

有的學者主張用「隨收隨付制」來運作勞保,也就是當年收支平衡,付多少、收多少。她指出,人口老化速度沒有很快的國家可以這麼做,台灣做不到,台灣是少子化和長壽化兩個風險加在一起,人口老化會非常快。

在台灣,領錢的人會快速增加,繳錢的工作人口可能會減少。其實,「我們算過,如果給付沒有較大幅度下降的話,」王儷玲指出,「百分之十八點五的費率是不夠的,可能會超過百分之廿。」

所以,要精算,要算出一個合理的世代費率。給付也該精算,可以算出退休金的金錢價值,王儷玲說,「不同世代的退休金金錢價值應該一致。」

【2013/12/10】

疼惜下一代 51歲媽媽願少領
五十一歲的蘇姓勞工疼惜年輕人,她說:「如果能讓下一代老了也能有退休保障,我願意犧牲少領一點。」

蘇女士說,她的女兒才十八歲,以後出社會要面對低薪職場、經濟不好卻什麼都漲的惡劣環境,生活這麼苦,「哪來的錢繳高額保費啊?」

根據政府公布的年金改革方案,勞保費率未來將連漲廿一年,蘇女士六十五歲就能請領勞保年金,她只會被漲到十四年的保費。若以她平均月投保薪資四萬三千九百元、年資四十一年計算,每月勞保年金也不過少領約一千四百元,仍可月領兩萬六千多元。

改革後,蘇女士也受影響,但已算是相對影響較小的中高齡勞工,她的一輩子勞保費支出約卅五萬元,比改革前多近兩萬元,一輩子則可領到約六百六十七萬多元的勞保年金,比改革前少領近卅六萬元。

一聽到自己還能領到六百多萬元,蘇女士安心的說:「還好!還好!」但她也看到勞保財務問題,直說自己一輩子才繳卅多萬元的勞保費,老了卻有機會領到六百多萬元,認為勞保「低保費高給付」的制度設計有很大問題,「怪不得會倒!」

她說,自己在職場已經起起伏伏廿七年,但像她這一代勞工,至少還經歷過台灣經濟輝煌時代,但年輕人呢?無幸經歷美好時代就算了,一出社會就是痛苦人生的開始,老了竟還領不到勞保年金。

「年輕人真的可憐!」自己都快養不起了,還要多繳勞保費來養老人,她說,如果能讓下一代也領得到勞保年金,她願意犧牲自己,少領一些年金。

蘇女士還說,勞保財務黑洞像是染了皮膚病,要治就必須剝掉爛皮,一定會痛,但既然要改,不如一次痛快剝乾淨,否則一層一層剝,只會讓病情繼續惡化。

【2013/12/10】

別讓上一代的年金 壓垮下一代的未來
本報系願景工程推出「為青年尋路」第四部曲──《給他未來》系列專題,探討台灣年金制度造成的世代剝奪:年輕世代薪資低,卻要繳交相對較高的費率,揹負上一代人留下來的沉重負擔。如此不公的制度若無法合理調整,要台灣年輕人樂觀看待自己的未來,恐怕很難。

行政院已將年金改革修法草案送到立法院,預計未來廿三年每年將調高○.五%的勞保費率,直到抵達十八.五%的上限為止。對年輕世代而言,如此高的扣繳費率,確乎是一個可怕的魔咒。然而,立委對此案並不重視,本會期連委員會審查都沒排上,遑論完成修法。

問題是,越不願意面對難堪的真相,將會使解決的代價越堆越高。因為,戰後嬰兒潮轉眼間就要進入退休潮,這批大軍開始提領年金後,年金的財務將加速惡化。屆時,若連政府新提的改革方案都無法應付,年金制崩潰,將形成「領年金」及「繳保費」的兩代人雙輸的局面。

不可諱言,台灣的年金問題面向較其他國家複雜,也不容易找到近似的制度可資借鏡。原因是,我們除了有世代不公的問題,還有不同職業別在制度演化過程中積累的偌大差異必須面對。多年來,每次談到改革,不同群體因不同利害而各持立場,常使是非糾結成一團,最後終致無法動彈。此外,加上政治人物的選舉考量,朝野立委都不願得罪既得利益者,因而流於保守、怠於改革,這也是立法院根本不想碰年金改革案的主因。

行政院這次送修的年金改革草案,其實只涉及年金制度中的兩塊:一塊是勞工的第一層勞保,另一塊是軍公教的第二層退撫。按理說,退撫應和勞退新制比較,因兩者都屬於勞雇責任,不應涉及世代重分配和政府補助;實務上,退撫卻長得比較像勞保年金制,這也造成比較上的困擾,這是難題。而農民參加的農保、家庭主婦參加的國民年金甚至不在修法範圍內。

無論如何,我國年金制度改革首先要解決的,是世代不公的問題。與先進國家比較,台灣的問題主要是給付的所得替代率偏高、而費率卻相對偏低,形成已退休和即將退休的世代繳交的保費較少、卻領取較多年金;相對地,下一個世代必須繳更高的保費,才足以確保支付上一代的年金,維持制度於不墜。隨著台灣人口老化及財政惡化,如果上一代不願把給付條件和給付水準往下降,年輕世代的生活條件勢必遭到大幅壓縮,這是無可迴避的兩難選擇。

也就是說,不同世代之間必須找到一個妥協及平衡點,上一代人要稍稍縮減老年的福利,不要讓重擔全部壓在下一代的肩頭;否則,台灣不可能有光明的未來。

第二個要解決的問題,是職業別不公。目前不同職業別之間的年資給付率差別極大,軍公教最高是二%,勞工是一.五五%,家庭主婦僅一.三%。軍公教投保年資到卅五年,即可拿到七十%的所得替代率;但家庭主婦投保年資要到五十三年,才可能接近此水準。這還不談不同職業別所得替代率的薪資定義根本不同。

目前看來,軍公教享有高出其他行業的退休年金,反差極大,非改不可。扣除保費不計,軍公教退休金一年花費二千三百億元公帑,國家財政負擔沉重。如果換算成以月薪卅五K聘僱年輕人,這筆錢可僱用超過五十萬青年大軍。事實上,在前一波的廣泛討論中,不少軍公教人員也承認改革之必要,願意接受調整;但問題卻卡在國會,七合一選舉當前,朝野立委更不願捅這個馬蜂窩。然而,世代剝奪一直延續下去,年輕世代就被壓得更直不起腰來了。

台灣年輕世代確實存在著「啃老族」,一味倚賴父母供養,拒絕獨立;但那畢竟是個人層次的問題。相對而言,上一個世代年金啃噬下一世代所得的「老啃小」現象,卻是制度性的傾斜和剝削,嚴重威脅台灣年輕世代的未來。如果拒絕改革,台灣可能步上希臘財政崩潰的後塵;只是,希臘還有歐盟伸手解救,而台灣的救星在哪裡?

【2013/12/03】



本文於 2013/12/19 02:49 修改第 1 次
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(轉貼)台灣青年:一個國家 一種替代率
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龍女CHANG, HSIU-FEN

台灣青年:一個國家 一種替代率
圖/聯合報提供

政府年金改革喊出「世代包容」,但年輕人意見領袖「宅神」朱學恆批評,年輕人付了一輩子保費苦養上一代後,自己老時卻可能領不到勞保給付,根本是「世代剝削」。他反問:「世代不公,誰來包容年輕人?」

薪資倒退 拿啥養上一代

朱學恆提出「世代切割」、「一個國家一種替代率」的青年勞保改革版本。他說,同個世代應自負保險盈虧,且軍、公、教、勞只能有一種所得替代率。

七十三年次的青年勞動九五聯盟執委胡孟瑀表示,願意承擔奉養上一代的責任,前提是,要讓年輕人有能力行孝,政府應改善經濟,解決「青貧」問題。朱學恆補充,不是年輕人不想養老人,而是,現在的年輕人「真的養不起!」

朱學恆說,平均薪資倒退十六年,如果年輕人錢賺得夠多就算了,如今是自己都「快掛了」,要拿什麼養上一代?

朱學恆說,勞保是社會保險不是社會福利,勞工退休後想領多少年金,投保期間就該繳多少保費;基金財務應是同個世代自己彼此支援,而不是上一代的年金給付由下一代來承擔。

世代包容 卻害了下一代

他喊出「世代切割」,每個世代對年金財務貢獻多少,就該領多少年金,而不是下一代貢獻保費,用來支應上一代的年金給付,換句話說,每個世代應有自己的費率和年金給付水準,且費率應經過精算足以支撐該世代的年金財務。

否則,這一代的人支撐上一代的年金支出,等到這一代老了,又讓下一代來負擔,朱學恆說:「永遠只是晚到的倒楣。」

胡孟瑀認同下一代本來就有責任奉養上一代,也不認為下一代多繳保費是「世代剝削」,但不能變成是年輕人沉重的負擔。現在年輕人低薪,勞保費一增加,就變成負擔。

看著政府年金改革摺頁,上頭寫著要年輕人「世代包容」,廿六歲的青年勞工小臻想了想,她說,包容的結果,是在增加下一代的負擔。她願意包容上一代,卻不忍殘害下一代,她說,這麼下去,她的小輩勢必得負擔比百分之十八點五還要高的費率。

各行退休 應享同等保障

小臻建議,就讓羊毛出在羊身上,勞保財務應由所有被保險人共同承擔,而不是一代一代惡性循環。

說到青貧,三十六歲的Mark也很憂心,勞保費率大漲,負擔七成保費的雇主壓力更是沉重,他說:「我沒有必要幫老闆講話,但是,很有可能老闆增加的成本會轉嫁,勞工不是被減薪、就是遭凍薪或高薪低報。」

更不公平的是,除了養勞工的上一代,還要繳稅去養軍公教的上一代。勞保給付領的是下一代勞工的錢,軍公教月退領的是納稅人的錢。

朱學恆說,軍公教退撫應先合理化,否則,軍公教和勞工的退休所得替代率天差地遠,勞保未來不管怎麼改,勢必都注定失敗。他說,軍公教退休金令人咋舌的所得替代率,「是不義之財,像是偷自己小孩的錢,」不符合信賴保護原則,應大砍所得替代率,且溯及既往、一次到位。

朱學恆認為,一個國家只能有一種所得替代率,各個行業間應共享同等退休保障,否則有人吃到撐,有人卻吃不飽,只會造成「社會撕裂」。

年輕勞工不是歧視軍公教人員,朱學恆反問:「為什麼年輕勞工要負擔軍公教不合理的優渥退撫?」

胡孟瑀說,政府年金改革未真正面對問題,是假改革,當初政客為了選票,不斷加碼年金給付,就是個錯誤。談改革,就要面對當年的錯誤。官員和立委都要為勞保的財務問題負責。

六十八年次的全國自主勞工聯盟執行長朱維立說,站在勞團立場,勞保年金給付不能縮水,費率也最好不要動,至於錢從哪來?朱維立說,勞保不該「窮窮互保」(窮勞工彼此互保),政府應對財團、企業增課資本利得稅,從有錢雇主身上挖錢撥補勞保基金。

Mark說,政府應從有錢人身上多挖些稅挹注勞保財務。公務員小珍也有同樣的想法,她也為自己未來的高保費不平,「政府喊窮,為什麼不從大企業加稅?」

朱學恆說,改革後勞保費率上限是百分之十八點五,強制雇主提撥的勞退新制是百分之六,加上健保費率,單是保險費,以後就占去月薪約三成,還不算要繳的稅呢。「這已是福利國家的扣稅幅度,無奈台灣勞工卻沒有福利國家應有的福利。」朱學恆強調,年輕人不反對改革,但改革應公平、永續,而不是愈改愈造成世代、職業間撕裂。

台灣年金改革拉鋸 一場政治算計
台灣年金改革拉鋸 一場政治算計 / udnnews

1.1、1.3、1.55,1.55成交!

這是上一次勞保年金改革的結果。

「精算報告出來的勞保年資給付率是百分之一點一,行政院加碼到百分之一點三,到了立法院加碼到百分之一點五五。」勞保年金給付就這麼就加了四成。百分之一點五五一過,勞保財務迅速惡化。前政務委員、現任台大社會系教授薛承泰在台大的辦公室激動地說。

勞保條例修正案是九十七年六月間通過,政黨剛輪替,台大社會系教授林萬億當時以政務委員身分參與協商。他表示,國民年金的年資給付率訂百分之一點三,為公平起見,勞保改為年金制時也訂百分之一點三。

年資給付率是什麼?

年資給付率是投保一年能換到的所得替代率。阿辰的投保薪資是二萬七千六百元,百分之一點一的年資給付率可以換得月領年金三○三元;如果投保卅五年,可以領到一萬六二六元。年資給付率提高到百分之一點五五,月領也跟著提高到一萬四千九百七十三元。

「精算報告百分之一點一就是百分之一點一,之所以調高到百分之一點三、百分之一點五五,完全是政治考量。」薛承泰說。他點出了年金改革一大關鍵,改革其實是政治力運作的結果。

在政治力介入下,同樣是年金制度,不同身分適用不同的年資給付率,現在軍公教最好,退撫的年資給付率是百分之二;勞工居中,勞保是百分之一點五五;家庭主婦等最低,國民年金給的百分之一點三。

百分之一點五五是偏高,OECD(經濟合作暨發展組織)的平均水準在百分之一左右。就因為上一次喊太高了,這一次改革得往下降。

「百分之一點三是當時我的版本,後來被立法院調高,現在他們又要調回我的版本。」林萬億露出無奈地表情。

勞委會提出兩個改革案

行政部門希望能回到精算版本,這次改革,勞委會提了「大砍」和「小砍」兩案,甲案把給付水準砍回來,初期年資給付率維持百分之一點五五,等到領取年金金額超過一次給付後,改按打七折給付。換算年資給付率是百分之一點零八五,和OECD國家相當。

行政院選擇「小砍」乙案

行政院選擇了「小砍」的乙案,月投保薪三萬元以下者仍按百分之一點五五計,超過三萬元部分以百分之一點三計,所得替代率微降。

軍公教退休金改革版本離解決財務也很遠,所得替代率從民國一一二年起降到百分之八十以下,和目前比,砍了不少,降了十五到廿五個百分點;但是和OECD比,仍然是高,經建會副主委陳小紅表示,OECD軍公教所得替代率大概在百分之六十。

比勞工也還高很多,但執政黨已經改變態度,不再揮刀,轉而護衛軍公教權益。因為民進黨已經把「第一刀」推向國民黨的鐵票區軍公教,喊出改革「先軍公教,再勞工」。

政治角力上場了。

藍綠黨團政治角力戰

國民黨立院黨團立刻做好準備,要護衛十八趴,立法院國民黨團年金小組召集人、立委廖正井說,領一次退的存款額二百萬元以下者維持十八趴,二百萬到五百萬元者十二趴,五百萬以上降為九趴。行政院版才同意把十八趴逐年降為九趴,到了立法院可能又拉升。

民進黨想著另一招,「如果可以說服勞工的話,」一位民進黨員說,計算退休金的薪資基準,軍公教、勞工一律改為「最高平均十五年」。

勞工薪資是常態分布曲線,青壯年時最高,年輕和年老時兩頭低;軍公教不同,是一條向上的斜線,年紀愈大,薪資愈高。他解釋,改為十五年平均,勞工剛好取到最高那一段,退休金只會微降;但軍公教由最後一個月薪水改為平均十五年,會降很多。民進黨應該不會如願,國民黨行政、立法已經定調了,要採「漸進式改革」,也沒有把軍公教和勞工拉齊的打算。

廖正井說,一次砍一大半,勞保、退撫就不會破產,但衝擊太大了。一位不願具名的國民黨重量級立委說,「改革如果一步到位,國民黨的執政權就不要了。」陳小紅轉述與立委們溝通的結論,大家認為改革不能用「休克療法」,否則就翻船了。

選票,還是年金改革主導力量。中、老年人占了選票多數,關注焦點也都在護衛給付水準上,「付錢的人」反而沒有聲音,他們的主張沒有成為議題。雇主是勞保的金主,七成保費是雇主付的。

「勞保費率每提高一個百分點,雇主負擔一年要增加約一百五十億元。」商總理事長張平沼說,勞保費率由現在的百分之八點五(含就業保險百分之一費率)提高到百分之十九點五,雇主保費將由一千三百多億元,增加到約三千一百億元。「企業負擔得起嗎?政府不擔心企業出走嗎?」

未來「繳多領少」(保費高、給付少)的年輕世代,在立法院還沒有找到代言人,只能依賴專業的主管機關,不過,連份精算報告的取得都有困難。勞委會主委潘世偉對媒體直言,不方便提供;銓敘部退撫司長呂明泰說,那是機密。

「愈晚改革、代價愈大,」薛承泰憂心地說,陳小紅說,「最壞後果就是破產,」我們這一代快退休的人不受影響,下一代絕對領不到。

【2013/12/09】

年金制度 世代不均成未來隱憂
不論是軍公教或是勞工,年金制度都存在世代不均的問題,改革後,世代不均的問題或可稍稍獲得舒緩,但仍存在。

講白一點,台大社會系教授薛承泰解釋:即便改革後,「現在領年金的人和將領年金的人,都還是很賺。」

他比喻,勞工現在是「賺很大」「賺很大」,兩個「賺很大」;軍公教則是「賺很大」「賺很大」「賺很大」,三個「賺很大」。改革,不過是砍掉一個「賺很大」而已。

賺多大?看平衡費率就了解了。勞保的平衡費率是百分之廿七點八四,但今年實際繳費費率只有百分之九(含就業保險百分之一費率),何況過去費率更低。如果勞工今天投保的是商業保險,想要領跟勞保一樣的年金,保險公司會要求百分之廿七點八四的費率。

軍公教的平衡費率更高,軍職人員退撫基金是百分之卅六點七,教育人員是百分之四十二點三,公務人員是百分之四十點七,而今年的費率都只有百分之十二,同樣的,過去適用的費率更低。

不管是銓敘部或是勞委會都表示,已經領走的退休金,是不會再要回來的。

相對於軍公教,退休勞工至今賺得不算大,勞委會官員解釋,勞保年金直到民國九十七年才實施,勞工領年金的年限還不到七年。老一輩領的多是一次給付,平均每人領不到一百萬元。

不能追退休金,可以追保費嗎?追

繳過去提撥不足、少繳的保費?兩部會答覆,同樣沒有追繳的機制。

對過去溢領的退休金是沒辦法了,但對未來溢領的退休金有辦法,中研院院士胡勝正說:「可以透過稅制,多少要回來一點。」就是對退休所得課稅,國外都對退休所得課稅的,不像國內給很大的免稅空間。

【2013/12/09】

年金先領先贏 老人搶領、青年心慌
台大社會系教授林萬億:
防搶退最有效的方法,是「改革方案要溯及既往」,先領也不會領得特別多,才不會一面改 革,一面又因搶退,造成財務艱難。 圖/聯合報提供
軍、公、教、勞退休基金都傳財務不保,年金改革何時過關還看不到曙光,卻先到老一輩的軍公教勞爆發搶退潮,先領先贏,如果情況不改,基金破產時間只會提前,「老人領光光,年輕人心慌慌」。

銓敘部資料顯示,公務人員近十年來,退休人數由每年六千人,一路增加到每年上萬人,民國一○○年起試辦公務員退休「七五制」改為「八五制」,雖有十年緩衝期,還是造成當年退休人數高達一萬零四十七人,創下歷史新高,平均退休年齡才五十五‧○九歲,則是歷年新低。在國人平均餘命拉長情況下,愈多人搶退,愈加重退休基金財務負擔。

學者說,公務員一定會算自己的權益,如果算盤撥一撥,領得比原本上班時還多,當然能退就退,何況「大家都會擔心未來給付縮水」。

勞保的搶退潮也在去年十月爆發財務危機擴大後出現,勞保局表示,以往勞保年金一年請領人數約十萬人,但近十個月就暴增為二十萬人。其中光去年十月到今年一月,就有十一萬人搶領,領走近一千五百億元,是過去四倍之多。

勞保因為還有五十五至五十九歲提前領年金的減額年金機制,也在今年爆出大量提前領人潮,近十個月暴增一倍,這種「寧可少領也要先領」心態,加重勞保基金財務惡化速度,官員私下坦言,「領年金的人數愈來愈多,又愈領愈老,每月給付總額不斷上升,很可怕」。

防搶退,公務員退撫制度改革做了因應,銓敘部退撫司長呂明泰表示,這次設有「防搶退條款」,也就是如果已成就退休條件的人,方案實施後十年退,都保證享受原有條件。「應該不會在修法前再爆搶退潮。」

台大社會系教授林萬億另有高招,他認為,防搶退最有效的方法,是「改革方案一定要溯及既往」,也就是先領也不會領得特別多,如此才不會一面改革,一面又因搶退,造成財務更艱難。

【2013/12/03】



本文於 2013/12/19 03:28 修改第 1 次
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德國/自己存養老金 金融市場非好地方
李斯特年資訊不透明 德人裹足不前 / udnnews

瓦勒莉(31歲‧學術助理):我會擔心領不到退休金!說不一定還要工作到死! 特派記者王騰毅/柏林攝影
在大學擔任學術助理的瓦勒莉,擁有高教育、還不錯的薪水,也關心自己的未來。「我現在只敢把錢存在銀行,歐債危機後,我也不知道要做什麼投資,更沒有買李斯特年金。」

隨著勞保法定年金給付下降,德國政府祭出補助及扣除額兩大措施,鼓勵人民買李斯特年金,存自己的養老金。但像瓦勒莉這樣,對李斯特年金敬謝不敏,是普遍現象。

德國二○○一年年金改革推出「李斯特年金」,採自願投保;投資的年金產品經德國金管會認可、並保證「投保人付出的保費及政府補助,一定拿得回來」。投保人達退休年限時,必須按月領年金。目前德國有四百五十家業者提供李斯特年金產品。

德國聯邦年金保險局研究員賽勒指出,設計李斯特年金,是盼民眾提撥薪水百分之四(包含政府補助),目標達到百分之十八所得替代率,使得GRV加上李斯特年金給付,所得替代率約達六成。但事與願違。

賽勒指出,有權利投保李斯特年金者,估計應有四千萬份合約,至今僅約一千六百萬份,沒有再成長。

德國工會總會(DGB)年金議題發言人諾伊曼指出,很多勞工根本沒有能力提撥,估計百分之四十二勞工月薪低於一千五百歐元,屬於低薪工作者。李斯特年金用意良善,但有太多人收入太低,無法達到效果。

其次,諾伊曼指出,李斯特年金產品管理費用太高,至少達百分之十,甚至高到百分之二十;第三,當初設計李斯特年金,希望達到百分之四收益率,但金融海嘯和歐債危機後,平均收益率僅百分之三點五,不如預期,且時間愈久,收益率愈低;他認為,李斯特年金只是替金融家創造了一個市場,結果證明:「金融市場不是存養老金的好地方」。

李斯特年金還有一個大問題,即政府無法監督、觀察其發展。賽勒不諱言指出,預估至今(二○一三年)家戶存到李斯特年金帳戶總計有四百億歐元,德國政府累計補助總額約達一百六十億歐元,然而李斯特年金在市場發展狀況,包括利潤和規模,以及請領給付所得替代率是否達到原訂百分之十八,銀行和保險公司拒絕提供相關資料。

儘管李斯特年金的執行引發相當大爭議,但包括工會和學者,也未激進到要立刻廢除它。

【2013/12/10】

德國/勞工:退休金死不了 過不好
公私混合 德國多柱式年金體系 / udnnews

圖/聯合報提供

俾斯麥也沒轍?德國鐵血宰相俾斯麥一八九一年建構世界第一個社會保險年金制度,成為德國社會團結的基石,俾斯麥模式更成為工業國家效法典範。在人口結構老化、勞動市場變動時代下,德國引以自豪的俾斯麥模式正受到嚴厲考驗。

俾斯麥首創 社會年金制

傅洛夫(56歲‧裁縫師):退休金少到死不了,多到過不好,光靠政府是不夠的,必須規畫別的。 特派記者王騰毅/柏林攝影
五十六歲裁縫師傅洛夫,裝扮時髦、左耳掛著自己設計的耳飾,在時尚工坊擔任領班的他,對退休生活早有規畫。自學徒就開始工作,洛夫在勞保(德國公共年金GRV)累積有四十年資,他儲蓄、買儲蓄險,一個月保費總計要繳約三百多歐元,「是有一點負擔,」他皺著眉頭說。

他自嘲,德國退休金,「少到死不了,多到過不好」。「我相信還會愈來愈少,」計畫在六十六歲退休的洛夫盤算,「我相信德國政府不會倒,不致領不到,但德國的退休金會愈來愈像美國,光靠政府那一部分是不夠的,必須要規畫別的。」

每年收到德國政府通知他勞保繳了多少保費,預期退休可以領多少錢,洛夫會看一下,但只能看看;「因為計算基準是按目前收入水準、並工作到退休,但實際上的收入是有可能改變,」洛夫語氣中透露出對就業不穩定的一絲絲擔憂。

馬漢寧(31歲‧物理學博士):我們這一代是年金制度的弱者,負擔愈來愈重! 特派記者王騰毅/柏林攝影
求世代公平 大降替代率

「少到死不了,多到過不好」的退休金,可說是當下德國人共同處境。自從一九八九年後,人口老化明顯,以及德國統一後東德大量退休潮,勞保被迫展開一系列改革,包括調高保費、抑制給付;其中,二○○一年年金改革,在「世代公平」呼籲下,德國人退休金發生重大改變,給付的所得替代率由過去七成降至五成以下。

德國聯邦年金保險局研究員賽勒表示,若年金制度不改革,預估勞保費率在二○ 三○年高漲至百分之四十一點七;歷經一九九二年、二○○一年、二○○六年改革,二○三○年費率將可維持在百分之二十一點八水準。事實上德國近年就業市場好轉,繳保費的人多了,目前德國勞保費率依法調降至百分之十八點九水準。

圖/聯合報提供
買私人年金 政府給補助

回溯德國二○○一年年金改革,為世代公平,控制保費上升,並調降勞保給付水準,所得替代率直直落,並自二○一二年起延長退休年齡至六十七歲。賽勒指出,年金給付每年依公式調整,公式與扶養人口比率、退休人數連動;若退休時,扶養人口比上升,給付自動減少。

依照規畫,德國勞保所得替代率二○三 ○年降至百分之四十四點七。目前二○一二年德國標準年金(未扣掉醫保)為一千兩百六十六點三歐元(約合新台幣五萬元),所得替代率約為百分之四十五點五。

為彌補法定年金所得替代率下降,當時德國勞動部長李斯特(Walter Riester)提議,建立強制性的私人年金體系,但遭到各界抨擊,之後轉型為「李斯特年金」,亦即由政府提供現金補助及免稅,鼓勵民眾買私人年金,保障退休後的經濟安全。

一柱年金制 改成多柱式

此外,德國開始強化企業年金,早期由雇主全額負擔保費,但在年金私有化的思潮下有所改變,「有愈來愈多的是勞工自己負擔,將加班費轉成企業年金保費,」賽勒表示。德國政府對於勞工自提保費,提供免稅措施。

在德國傳統俾斯麥模式下,過去德國人退休保障主要依賴公共年金(勞保);德國年金改革至今,年金制度由「一柱式」轉變為「多柱式」,第二柱為「企業年金」,第三柱為「李斯特年金」。

簡言之,而今德國年金制已轉換為公私混合制,對這一代德國人來說,要繳勞保保費,還要自掏腰包購買私人年金。

令人關心的是,年輕世代將從新制度受惠?德國工會總會(DGB)主管年金議題發言人諾伊曼直言,年輕世代要繳勞保費,還得自己買李斯特年金,負擔加重。

廿四歲的屈納,現為社民黨柏林黨部青年黨團團長,他說「我們這一代,mini job(迷你工作,指月薪低於四百五十歐元)和低薪工作太多,難以符合領取全額年金的年資」;「就業市場要先改革。」

卅一歲物理學博士馬漢寧,他買了私人年金,每月存兩百三十歐元,加上繳勞保、和企業年金保費,他一個月要繳約六百五十歐元保費。「誰叫我們是倒楣的一代!」馬漢寧無奈地說。

德國/年金改革 重在消弭貧富不公
德國先前年金改革喊出世代公平的口號,現在,德國人更關心社會貧富不公平。

「世代公平問題還算小,社會不公平才大。」德國長青研究中心研究員貝亞納(Frank Berner)指出,在德國,工作好、收入高的人,法定年金也高,也有企業年金,更有餘錢買私人保險;但有一群愈來愈不好的人,教育低、就業機會少、薪水低、投保少、年金也少,社會不公平更嚴重。

年金議題的複雜,牽涉到世代、就業、所得、以及貧富問題,儘管德國努力建構三柱式保障,政府補助人民買李斯特年金,但仍解決不了貧富、所得重分配的問題。

「目前年金制度,對低所得的人最不利,」社民黨柏林黨部青年黨團(Juso)團長屈納(Kevin Kühnert)說,沒有就業機會,沒有錢去買李斯特年金,更享受不到政府補貼,「對窮人來說,這是一個死巷」。

德國聯邦年金保險局研究員賽勒(Markus Sailer)觀察,年金改革沒有世代公平問題,因為年輕一代領得久,且還得到補助;若真有不公平,只有那一群將要退休的人,一方面給付被大砍,負擔加重,稱之為「三明治世代」。

對於台灣年金改革關切世代公平,貝亞納則提醒,對於退休的人和工作的人,都要同等對待、共同負責;在PAYG制度下,這一代退休人領的給付,是由這一代工作的人負擔,為維護世代公平或正義,在提高保費,增加這代工作人負擔的同時,退休的人領的給付必須同步調降。

現年廿四歲的屈納認為,年金不是世代對立的問題,「現在領年金的,是我的叔叔、爸爸」,屈納更在意的是,「卅年後制度還能不能運作,我領不領得到」。

「問題不在世代,而是貧富差距、所得問題,必須餅夠大,分配夠平均。」德國工會總會(DGB)年金議題發言人諾伊曼(Dirk Neumann)表示,社會保險制度本來就是相互支持、彼此支助的制度,有能力的人多負擔一些,窮人多拿一些,這絕不是老年人和年輕人的對立。

【2013/12/10】

德國/「灰豹」年輕窮忙 老了成富國裡窮人
憂老來窮 德國「灰豹」爭權益 / udnnews

十月上旬周三午後,位在柏林西門子城街邊角落,上年紀的人陸續現身,走進一棟起眼樓房,頓時讓沉悶街頭有了點人氣,他們是老人福利協會「灰豹」( Graue Panther)柏林分會成員,他們在此聚會;見到遠道而來的聯合報系採訪團隊,十幾位老人七嘴八舌起來,熱烈地回答問題,充滿著活力。

這群「灰豹」不只坐而言,還起而行,若歐洲非冬季來臨,直到十月前,老人們每周二下午固定前往柏林市中心威廉皇帝教堂舉牌抗議,他們抗議老年貧窮,退休金太少,主張政府應提供一千兩百五十歐元基本年金,才夠生活。

老人們的抗議,當然得不到政府回應,行經路人也漠視。一位穿著藍色毛衣、舉止紳士的老人說,「我們去抗議,也是要讓年輕人思考他們未來退休金在那裡?我們也注意到,年輕人對手機比較感興趣。」

德國年金制度改革大幅降低給付,老年生活保障拉警報。 特派記者王騰毅/柏林攝影

灰豹成立於一九七五年,當時創辦人認為,退休老人沒有包袱、沒有負擔,不用擔心被老闆砍頭,應組織起來去抗議示威,因老人灰白的頭髮,德國媒體將老人們的壯舉,比喻為「灰豹」,於是這個稱號維持至今。

七十二歲姚菈,是灰豹協會聯邦總會會長,她說,有太多人從事mini job,薪水太低,無法繳保費,得到很少年金,國家應保證一千兩百五十歐元最低年金,才能過生活、付房租、繳電費、暖氣費;她表示,只要年資十五年的公務員,退休後月領一千兩百五十歐元。

「我每月只領到三百八十五歐元退休金,根本沒有辦法過生活,」灰豹柏林分會副會長歐瑪說。好在他還有老婆,用兩個人的退休金一起生活,七十三歲的歐瑪還打零工,幫人家記帳,每月可增加兩百歐元收入。

「德國是一個富裕國家,花很多錢救別國,但是百分之十五退休老人、兩、三百萬老人生活在貧窮線下。」歐瑪不解。目前全德約有兩百六十六萬mini job,這群人不僅工作貧窮,無力繳交年金,工作貧窮帶來老年貧窮隱憂。

【2013/12/10】



本文於 2013/12/19 02:37 修改第 2 次
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2013/12/18 17:06 推薦1


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設平台自負盈虧 操盤…勞工自己來
金管會副主委王儷玲:
現在政府的收益率不可能到6%,所以勞工要自提至少3%到4%。金管會希望引進經過篩選的商品,讓勞工選擇,提高勞工自提意願。 圖/聯合報提供
不滿意政府的操盤成績?勞工即將有機會自己操盤,金管會與勞委會正在規劃勞退自選平台方案。金管會副主委王儷玲說:「以國外經驗顯示,自選投資平台提供適合退休投資的理財商品,長期而言可望提供高於定存的報酬率。」

除了勞保要改革,勞工的第二層勞工退休金制度─勞退新制也尋求改革。王儷玲在金管會會議室接受訪問指出,未來有了勞退新制自選平台,將提供制度內的退休理財機制,勞工自願提撥部分可以買保險或基金,金管會將幫勞工在投資選擇上做嚴謹的把關,協助勞工做定期定額的退休儲蓄。

澳洲的自選理財商品平台就做得不錯,退休金資產管理規模居全球第四大,澳洲將退休金資金拿來活絡金融市場,因此利率也比較高。王儷玲說:「我們希望台灣的勞工也有這樣的機會。」

王儷玲說,第一階段先開放個人帳戶中自提的部分,勞工可以把自己提撥的那一部分錢,投入自己選擇的理財商品。強制雇主提撥的六%部分先不開放,避免勞工一下子冒太大的風險。

在投資平台的商品有基金、有年金保險,也會區分出具保證收益與不具保證收益的商品。「自選商品的投資風險就要自己承擔。」王儷玲說,不想冒投資風險的勞工,也可以選擇留在原本由政府操作並保證收益的基金。年輕勞工因為離退休很遠可以選擇積極型,而快退休的勞工可以選擇保守型商品。「委託政府操作和自選平台間會開放轉換。」

王儷玲說,勞保現在所得替代率約四六%,「我們希望勞退新制可以讓勞工增加三十%所得替代率,包括雇主提撥和勞工自提部分。」如果收益率到六%,其實只要雇主提撥的六%就夠了,但現在政府的收益率不可能到六%,所以希望勞工自己至少要提三%到四%。

後悔自提的勞工可以把之前提撥的錢在退休前領出來嗎?王儷玲堅定地說:「不可以。」國外制度設計也是到退休才可以領,給賦稅優惠的目的是鼓勵勞工退休儲蓄。未來可能開放有急難救助需求時可以領回,但是會予以課稅或懲罰,例如打九折領回,「因為退休金是為退休準備用的,所以不鼓勵領回。」

【2013/12/16】

查閱勞退個人帳戶 透視四大陷阱
若對勞退新制有疑義,可到勞保局調閱勞工個人專戶的明細資料。 本報資料照

從民國九十四年七月一日勞退新制實施第一天,亮亮(小名)就開始自提薪水的六%到個人帳戶,從不間斷,強迫自己儲蓄退休金。今年陸續爆出勞保、勞退基金被不肖業者坑殺的消息,亮亮決定到勞保局,調閱自己的勞退新制帳戶資料。

圖/聯合報提供
本金百萬 累計收益才六萬

八年兩個月後,這是亮亮第一次看到個人帳戶的投資收益。一看金額,當場傻眼!雇主加自己提繳的本金已超過百萬元,但累計收益才六萬多元。

「算下來,一年投資報酬率竟不到二%。」亮亮有受騙的感覺,他說,開辦時的勞委會主委是陳菊,當時勞委會設定的投資報酬率是六%,「我預期累計收益應該有三十萬元,沒想到差這麼多。」

六萬元vs.三十萬元的落差,正是勞委會「勞保+勞退,所得替代率可達到七成五」動人數字背後,暗藏的陷阱之一。

勞退基金規模已破兆元,也就是說,未來許多勞工要靠這筆錢退休過日子,如今竟落得和勞保年金一樣,給付不如預期。

到底政府有什麼沒說清楚的?讓我們來解構「勞保+勞退」認知上的四大陷阱:

圖/聯合報提供
投保設天花板 替代率失真

以亮亮為例,薪資接近八萬元,如果等到六十五歲時領勞保年金,即使以最高投保薪資四萬三九○○元、三十五年年資計算,每月領二萬三八一五元,所得替代率二九.七%。勞退則以八萬元計算,即使再撥十年,所得替代率也只有十三%,兩者合計約四三%。

此與官方的「七五%」差距極大,勞保的投保薪資設有天花板,以致實際薪資愈高,勞工所得替代率愈失真。

亮亮原以為個人帳戶的操作會年年賺。意思是,賺,賺自己的;虧,虧政府的。如果第一年投資收益八%,第二年賠四%,政府會保證收益,把第二年收益按銀行二年期定存補到一.三%。

虛實兩個帳戶 提領錢多的

亮亮錯了。勞委會最後公布的版本不是這樣的,相信很多勞工和亮亮一樣,停留在新制剛開辦時的認知。

實情是,每個勞工在勞保局有二個帳戶,一個帳戶是虛擬的,按保證收益計算;一個實質,看實際操作的賺賠。等要提領時比較兩個帳戶,按高的那個金額給。

認清事實,阿華有些懊悔,難怪今年第三季不到三十五萬勞工自提,他喃喃自語:「早知如此,我根本不自提,自己投資就好了。」個人帳戶制分配到的收益,實際上和自己去銀行存款差不多。

投保薪資壓低 給付大縮水

華宣(化名)已經工作十年,目前薪資近五萬元,因為公司早年長期高薪低報,將薪資拆成基本工資,在不同關係企業加保,以致她的投保薪資超低。九十八年因為勞委會修改規定,即使兼差,也要加保,公司認為不划算,才全部回歸一個公司加保,但華宣的平均投保薪資已被壓低,未來若改成採計最高一四四個月平均,她的勞保給付將大大縮水。

華宣就說,她一開始就不奢望靠政府制度可以養老,而且也對投資績效沒信心,加上沒有餘力,因此勞退一直沒有自提。

誇大收益率 平均不到二%

勞委會開辦勞退新制,打出投資績效每年六%誘人口號,但第一年只有一.五二%,此後除了九十八年曾創下一一.八三%的收益率,很多年操作成績都比保證收益低。總計九十四年到一○一年之間,年平均收益率只有一.四九%。

官方稱所得替代率可達七成五,是以每年加薪一%、基金投資報酬率每年三%推估,與事實不符。勞保基金近十年平均年收益率為三.五三%,近五年更只有一.六九%,此次勞保年金改革,勞委會提出平均收益率提高到四%,較實績高很多。如果收益率達不到,基金破產時間勢必比原本預估的時間還要更早。

智利的個人帳戶制面臨所得替代率偏低的困境,德國也警覺到金融市場不是存退休金的好地方,沒想到台灣也一樣。

八年後一張個人帳戶的報表,對亮亮來說,就像打開了潘朵拉的盒子般震驚,「勞保+勞退」的退休經濟保障,原來不是像勞委會描繪地那般美好。

【2013/12/16】



本文於 2013/12/18 17:10 修改第 1 次
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