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【外勞外籍新娘資料】
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聯合國:全球有外勞二億 貢獻二兆美元收益

中央社紐約聯合國總部五日美聯電

聯合國全球移民委員會今天公布全球移民現況報告指出,二○○五年全球近二億移民人口前往其他國家工作,總共貢獻二兆美元收益,並匯出二千四百億美元回到母國,成為推動全球經濟成長的重要引擎。

擁有十九名成員的獨立委員會說,各國承接移民人口少則數千,有時甚至達數百萬,但國際社會並未掌握移民帶來重大契機,也無法因應控管移民形成的挑戰。

委員會主席之一、瑞典前移民發展部長卡森表示,委員會從事近兩年研究,其中最顯著發現在於「移民在(經濟)成長與發展方面的重要性,亦即移民造就成長與發展」。

卡森呼籲各國確實了解「移民的正面效應」,化解對於移民的厭惡恐懼。

根據聯合國人口署統計,全球各地將近兩億移民人口;所謂移民人口係指在母國以外國家居住超過一年以上者,包括九百廿萬名難民。

報告指出,全球移民人口總數佔全球人口三%,相當於全球第五大國巴西人口數,而且正快速增加。

報告說,過去卅五年來,全球移民人口從一九七○年的八千二百萬人,二千年增為一億七千五百萬人,至今更增為近兩億人;報告更指出,移民人口中近半為女性。

報告指出,估計每年非法移民人口介於二百五十萬至四百萬間。

委員會主席之一、世界銀行前任官員藍非里女士說,兩億移民匯款給母國家人,為母國創造龐大收益。

藍非里在報告發表記者會上表示:「我們曾提出報告指出,移民者共匯出一千五百億美元款項,但根據世界銀行提供最新數據,現在討論的款項可能達二千四百億美元。」

來自南非的藍非里表示:「如果我們要討論移民者匯款回母國的現象,假設他們匯出收入一成,我們就會討論到這些移民創造最少兩兆美元的收益,讓移民國家國內生產總值增色不少,整體說來也提昇全球發展。」

面對移民日增,卡森呼籲各國政府與組織應相互合作,並表示:「各國必須提昇因應移民政策的能力。每一個國家似乎都需要重組。」

【2005/10/07 民生報】

移民時代 全球2億人離鄉背井

【聯合報╱編譯陳宜君/報導】 

在西非外海的小國維德角,幾乎可看到全球人口遷徙現狀的的所有面向:將近一半人口選擇向外移民,留下來的人幾乎都有親人旅居歐美,海外僑民匯回來的錢振興當地經濟,政治局勢受海外選票左右,移民活動造成骨肉分居兩地,咖啡館裡有關海外發展機會、假結婚、偽造文件等話題隨處可聞。

有學術報告稱當前為「移民時代」。紐約時報廿四日報導,目前全球約有兩億人離開出生地,在其他國家長住。移民即使沒有促使開發中國家壯大,至少也幫助這些國家維持現況。全球移民去年共匯款三千億美元(約台幣十兆元)回祖國,幾乎是國際間援外預算的三倍。這些海外匯款成為幫助全球窮人改善生活不可忽視的力量。

現年卅二歲的挪威地理學家卡林長期住在維德角研究當地歷史和移民現象,他表示,維德角是全球移民活動矛盾與衝突的縮影,須仰賴人口外移活動去和越來越不歡迎移民的世界打交道。

如果沒有移民活動,可能就沒有維德角。這個國家由十個小島組成,直到十五世紀才有人居住,被葡萄牙當作歐洲人往來非洲大陸和買賣黑奴的跳板。十九世紀末期,捕鯨船將維德角黑奴帶向北美新英格蘭地區。二次大戰後,歐洲百廢待舉,亟需外來的臨時勞力協助戰後重建,這些臨時工後來就在歐洲落腳。

維德角在一九七五年脫離葡萄牙獨立,民眾繼續透過合法與非法管道向外移民,甚至深以海外僑民比留在本國民眾還多自豪。卡林估計,維德角目前有四十六萬人口,海外僑民卻多達五十萬,其中廿六萬五千人旅居美國。

在大量移民協助下,現在維德角國民平均所得是一九九○年的兩倍,達兩千一百美元,在非洲名列前茅。但移民風氣導致維德角人彼此間關係薄弱,例如夫妻分居兩地造成婚姻破裂、學生和勞工對周遭事物漠不關心。卡林說,維德角人仰賴外來匯款維生,加上有朝一日自己也可能移民他國,導致民眾對周遭環境產生疏離感。

維德角人積極出走,卻有不少其他國家的人移往維德角,這正是移民時代的另一個特徵,全球移民中,半數是從一個窮困國家移往另一個窮國。例如,在維德角的聖文森島,就有許多中國大陸移民開設店舖,也有許多非洲窮國人民到這裡討生活,希望找機會到歐洲。十七年前從迦納移往維德角的卡斯林說出移民的心聲:「如果一個地方不好,就到另一個地方去。」

【2007/06/25 聯合報】



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以外勞為奴隸不對 外勞欲求平等更錯(轉貼)外傭擬納入勞基法
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外傭擬納入勞基法 衝擊15萬家庭

「我要活下去」!「先談配套,再談勞基法」!勞委會正密集研商將家事勞動服務者納入勞基法適用範圍,讓近15萬名僱用外勞家庭馬上面臨衝擊,估計每個月費用增加上萬元,30餘位脊髓損傷協會成員上午坐著輪椅集體到勞委會抗議,希望勞委會「別逼我們活不下去」。

對於身障團體的訴求,勞委會勞動條件處處長藍福良出面接受陳情時表示,勞委會正研議是否讓家事勞動服務者以適用勞基法84條之1方式「部分」納入勞基法,亦即這類勞動者雖適用勞基法,但是加班工時、例假日等勞動條件可不受勞基法相關條文規範,一方面保障外勞,也兼顧雇主權益。他強調,一切還在研議階段,尚未定論,在此之前,勞委會一定會做好溝通工作。

上午帶領脊髓損傷協會的是前勞委會職訓局主秘王幼玲,目前是殘盟秘書長,王幼玲表示,家事勞動服務者適用勞基法後,不但有工資、工時問題,雇主還有提撥舊制勞退準備金、職災責任。她說,全國脊髓損傷患者約4萬人,至少一成以上都僱用外勞,原因是請不起本勞,如今勞委會卻在沒有配套措施情況下,考慮將家事勞動服務者納入勞基法,「大家怎麼活下去 」

35歲的劉小姐由外勞陪同參加陳情,她11年前因為車禍而導致下半身癱瘓,11年來都是靠外勞照顧,她說,家裡只靠先生一個月3萬多元的薪水,請外勞一個月就2萬2千元,如果外勞適用勞基法,可能得花兩倍的錢,家裡不可能負擔,「我想過,如果真的不行,就安樂死算了」。

中華民國脊髓損傷協會等團體呼籲,勞委會應先對僱用外勞的14萬餘名雇主進行需求普查,調查適用勞基法的衝擊,然後提出配套措施及解決方法,尤其應儘拿出公權力嚴查不當使用外勞的雇主及仲介,以免善待外勞的雇主遭污名化,最後並儘速建構長期照顧體系,讓失能者可以負擔得起聘請國內照顧者。

【2006/11/22 聯合晚報】



冷眼集》失衡政策 壓倒弱勢家庭

面對國際勞工團體壓力,勞委會正研擬將家事勞動服務者納入勞基法適用範圍,此舉引發身心障礙團體高度恐慌,施壓動作一波接一波,就怕外勞權益還未顧及,被照顧重症病患者就先倒地不起。在身障團體抗議的背後,其實是政府失衡的長期照顧體系與外勞政策,致絕大多數的弱勢雇主面臨走投無路的困境。

政府開放引進外勞以來,每一起外勞受虐或人權傷害事件,都讓勞委會顏面無光,這幾年美國國際勞工人權報告,台灣更老是因為在台外勞人權紀錄不佳而致評等下降,勞委會一樣首當其衝,因此雖然相關立法與修法動作以「家事勞動服務者」為名,實則處理的還是家庭外勞,大宗則是外籍監護工。

儘管勞委會三令五申,但外籍監護工在台勞動條件,早已扭曲變形為「24小時幫傭」,部分雇主極盡壓榨行為,讓隻身來台的外勞長期身心疲勞,成為外勞出事的潛在因子,日前發生越傭砍殺雇主一家人,外勞團體就指向是剝削勞動後遺症。

但對家有重症病人或重度身障者來說,何嘗不是一種折磨。政府10幾年來無法建構長期照護體系,質量嚴重不足之下,家庭被迫仰賴「俗擱大碗」的外勞。如今勞委會大談外勞工作權,民眾看到的卻是,政府除了把老、弱、殘、病責任推給家庭與個人,連外勞的勞動權益也要雇主來負責。

勞委會的外勞政策擺盪在勞團與雇主之間,一方要求正視外勞工作權,一方要求被照顧者權益,勞委會真正有口難言的是長期照護體系操之在內政部、衛生署。只是勞委會如果沒有勇氣向這些部會喊話,儘速提出對策,只拿弱勢雇主開刀,民眾當然不可能服氣。

【2006/11/22 聯合晚報】



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(轉貼)荷禁穆斯林穿面紗
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2006.11.19  中國時報
討好右翼選民 荷禁穆斯林婦女穿面紗罩袍
楊明暐/綜合十八日外電報導

荷蘭政府以安全為由,表示將禁止穆斯林婦女在公共場所穿戴「布卡」(罩袍)或遮面紗。荷蘭即將舉行大選,此舉顯然是為了拉攏右翼選民,並鞏固執政聯盟各黨間的關係,然而這也將損及荷蘭自由開放的形象。

荷蘭移民部長韋東克女士昨天表示,基於公共秩序、安全和公民保障等考量,政府內閣認為民眾不宜在公共場所穿戴布卡等遮臉服飾。

韋東克說,從安全和融合的角度來看,人們應該要能夠彼此辨識,彼此溝通。她說,被禁的不止是布卡,還有遮住整個臉的頭盔和滑雪面罩。

荷蘭是歐洲最友善和最自由開放的國家之一,如今卻對遮臉實施全歐洲大陸最嚴苛的禁令。

二○○二年,荷蘭反移民活躍人士佛圖恩遇刺身亡,荷蘭人便失去寬容大度,開始推動制定各種嚴格的法律。二○○四年,荷蘭導演梵高遭穆斯林極端分子殺害,荷蘭國內社會和宗教對立情勢更為升高。

對於政府宣布將取締穿戴遮臉服飾,荷蘭穆斯林領袖湯卡指是「制訂大法律來對付小問題」。他說,全荷蘭大概只有卅名穆斯林婦女穿布卡。

在野的勞工黨則認為,政府這時做這項宣示是一種政治花招。荷蘭將在廿二日舉行全國大選,總理鮑肯內德意圖藉此拉攏右翼選民,並且鞏固他所屬的基民黨與自由黨之間的關係。自由黨極力主張制定更嚴格的移民法。

勞工黨國會議員迪瑟布洛姆說,祭出全面禁令太過誇張,他擔心穆斯林族群會有很多人覺得這是衝著他們來的。荷蘭一千六百萬人口當中,穆斯林約有一百萬。

勞工黨籍的阿姆斯特丹市長柯恩表示,他反對穿著布卡上學或進入公共建築物,甚至認為因穿布卡而找不到工作的婦女,不應享有社會救濟。但他說,沒有什麼人穿布卡,政府大驚小怪。

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(轉貼)俄憂心勤奮中國移民 啃食領土
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俄憂心勤奮中國移民 啃食領土
王綽中/台北報導

長在資源缺乏、地狹人稠環境的中國人,長年來一直覬覦物產豐富、地廣人稀的西伯利亞。亞洲華爾街日報就指出,隨著中國大陸經濟實力持續的擴增,加上刻苦耐勞的中國人不斷移入,讓很多俄羅斯人擔心有一天會被這個人口眾多且充滿活力的鄰國所淹沒。

希里亞耶夫(Vladimir Shiryaev)在兩千年買下了西伯利亞烏拉爾地區的一塊幾乎就要破產的農場,當時他很憂心,這麼大一塊地他如何耕種呢?當地人要麼太老,要麼好吃懶做不願幹活。

中國租戶 讓荒地變沃土

於是希里亞耶夫開始求助於一些中國人。他把二十公頃土地租給了一名來自內蒙古、名叫孟達尼的女人牽頭的一群中國人。在幾個月的時間裡,他們在這片多年未耕種的土地上種了番茄和包心菜。

新租戶的勤奮讓希里亞耶夫喜出望外。他說,「他們工作特別認真,我真希望他們也能讓當地人受到感染,幹活努力一點。」當地的官員們也為之一振,開始盤算著把數百萬公頃長期閑置的土地都租給這樣的中國人。

但這種觀點在很多俄羅斯本地人中引起了廣泛爭議。「這些農民就像先遣登陸部隊。」留著平頭、來自反非法移民組織的激進分子維亞金斯基喜歡用軍事術語形容:「他們會先建立一個據點,然後擴展開來。我們最後可能喪失我們的領土。」

針對希里亞耶夫農場的討論,反映了當前中俄兩國關係中存在的緊張狀態。但在實際情況下,特別是在俄羅斯人煙稀少的農村,中國勞動力正幫助俄羅斯延緩這些地區的衰退。

與此同時,隨著中國在全世界尋求能源中國對俄羅斯龐大的油氣儲備也日益關注。但中國收購俄羅斯油田股權的努力屢屢受挫,競標參與從西伯利亞到太平洋的輸油管道工程也徒勞無獲,甚至當試圖投資一些不像能源這樣敏感的領域時,兩國間也經常摩擦不斷。

在俄第二大城聖彼得堡,當地政界人士發起阻撓五家中國企業聯合開發價值十三億美元房地產計畫的運動。他們擔心,總面積兩百零五公頃的開發案,可能會變成一座非法移民避風的「中國城」。

在靠近中俄邊境的布拉戈維申斯克,兩國增強貿易的努力毫無進展。十一年前莫斯科就已簽署興建跨阿穆爾河大橋的協議,但在種種干擾下,該計畫遲遲未能實施─儘管北京一再要求加快步伐。

導致俄方猶豫不決的原因可能是,他們擔心一旦大門敞開,俄羅斯將面臨大量中國移民湧入。類似語言、文化和經濟差異摩擦已發生在美國和墨西哥邊界,大量合法及非法移民的進入給美國政府帶來沉重壓力。考慮到中國龐大的人口規模與俄羅斯人口急劇下降的鮮明對比,俄羅斯的擔憂更加強烈。

這種差異在俄羅斯遠東地區表現得最為明顯,俄羅斯有超過三分之一的領土與中國接壤,而這些地區的人口卻只佔其總人口的五%,不到七百萬人。而在邊界的另一邊是中國的東北三省,總人口超過一億。

移民眾多 華文幾成母語

數萬名中國居民跨過邊界去填補俄羅斯空曠的土地,這也是無法避免的。他們當中有些人從此定居下來,並申請了俄羅斯公民身分。據官方統計數據,目前居住在俄羅斯的中國人達到二十五萬人。一些俄羅斯研究機構表示,到二○二五年,中國人可能會成為遠東和西伯利亞東部地區的主要民族。 俄羅斯總統普丁在視察布拉戈維申斯克後曾表示,如果政府不能開發這個地區,用不了幾十年,土生土長的俄羅斯人都要以中文等外國語言為主要語言了。

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(轉貼)新台灣之子 近8成成績優或甲
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新台灣之子 近8成成績優或甲

外籍新移民子女,學習成就比本地學生落後?一份今天公布的最新調查,打破這項刻板認知。調查結果顯示,就讀國中小的新移民子女,近八成上學期成績拿到「優」或「甲」,學習成就並不差。

這些新移民子女,74%希望媽媽能從小陪他們看書,但限於母親的語文能力不足,有80%期待母親能加強中文能力。新移民子女認為媽媽最需要加強的項目,前三項依序是:電腦使用,孩子教育觀念、語言溝通。

台灣新移民人數超過36萬人,為了解「新台灣之子」的教養問題,金車教育基金會接受台北科技大學委託,上個月針對國中小新移民子女人數最多的台北縣市、桃園縣、嘉義縣、高雄縣市、蓮縣、金門縣進行問卷調查,有效樣本1306份。

根據調查,國中小新移民子女的外籍媽媽,以中國大陸42%最多,其次是印尼19%居次,越南18.7%第三。受訪學生的成績,上學期屬於「良好」,也就是等第成績被評為「優」或「甲」合計近八成,16%拿「乙」,拿「丙」和「丁」的只有3.4%。

受訪的新移民子女,78%認為媽媽的國籍不會影響他們的功課,87%認為不會影響交友情形,認為會影響學業和交友的分占9.2%和7%。

值得重視的是,教育部鼓勵國中小學生學鄉土語言和母語,但有63%新移民子女鼓勵媽媽學中文,但只有18%受訪學生家人,喜歡子女學習媽媽的母語,顯示新移民家庭對外籍配偶仍有文化認同偏差。

為了讓新移民能提早適應台灣生活,台北科技大學、伊甸社會福利基金會、金車教育基金會20日起為社區新移民,開辦免費的中文、舞蹈、電腦及寶貝閱讀班,讓新移民減少語言溝通障礙,也讓新台灣之子不會輸在學習的起跑點上。報名專線:(02)2771-2171轉1197台北科技大學。

【2006/11/16 聯合晚報】



新代溝》外籍配偶子女 多不學母語

金車基金會調查指出,母親是外籍配偶的「新移民家庭」子女,在校成績並不差,但多數不能用媽媽的母語溝通,家人也不鼓勵孩子學母語,外籍配偶母國文化被歧視,阻礙族群融和。

國內外籍(含大陸)配偶已超過36萬人,平均每7個新生兒當中,就有一個是外籍配偶子女,台北科技大學關心新移民子女教育問題,特別列為教學卓越計畫主項目,委託金車基金會調查這些孩子的教育及生活問題。

金車這項調查是在10月中旬至11月10日間,抽樣調查全國1363名新移民家庭國中小學生。分析結果顯示,儘管多數學生的媽媽不具大專學歷,但近8成學生的在校成績是優或甲等,以大陸、印尼、越南媽媽的小孩最會讀書,媽媽是否為外籍配偶,不影響成績的關鍵因素。

不過,多數外籍配偶的子女,都希望媽媽的中文能說得更好,也希望媽媽能多陪孩子讀書;多數新移民家庭也鼓勵媽媽學中文。

相較之下,新移民家庭對於外籍配偶的母國文化,就不那麼重視。調查指出,多數孩子喜歡吃媽媽煮的家鄉菜,也很想說媽媽的母語,但只約32%的東南亞配偶子女,能用母語和媽媽溝通;只約18%新移民家庭喜歡孩子學母語,顯示台灣社會仍無法完全接納外來文化。

伊甸基金會副總幹事張來好分析,台灣男人娶外籍配偶,多半是「買來的婚姻」,覺得老婆比較低下,潛意識歧視她們的母國語文,認為孩子學母語,就會淪為次等國民,其實鼓勵孩子多用母語和媽媽溝通,不但可增進親子感情,也可減少外籍配偶孤立感,更快融入家庭。

金車副總幹事曾清芸說,很多外籍配偶夫家擔心孩子學母語,將來會學不好國語,或帶有奇怪口音,其實是多慮,孩子從小不和媽媽講話,缺乏語言刺激,語言發展反而遲緩。

【2006/11/16 聯合報】

教外籍配偶中文 北科大伸援手

北科大教務長姚立德昨天指出,愈來愈多台商進軍東南亞,外籍配偶子女以後都是台商生力軍,應好好呵護。北科大將開課,請外籍生教外籍配偶中文、電腦,以後會更懂得如何教育孩子。

姚立德說,台商積極到越南等東南亞國家投資,最缺乏的就是懂得當地語言、文化的幹部,若眾多東南亞配偶子女都能學會母語,接受很好的教育,將來求職更具優勢。為協助外籍配偶教育子女、融入台灣社會,北科大自下周起,將開設關懷新移民家庭系列課程。

姚立德指出,課程分為中文、舞蹈、電腦、寶貝閱讀班等,前3班以越南及大陸配偶為優先招生對象,皆搭配兩名該校越南籍學生協同教學;寶貝閱讀班則招收外籍配偶學齡前子女,由應用英語系學生說故事給孩子聽;北科大還招募「閱讀守護天使」,到新移民家庭說故事繪本。

北科大機械系越南籍學生梅春海,將接受校方徵召教外籍配偶學中文。他說,來台4年,前兩年在台師大華語中心學中文,覺得中文很難學,很能體會外籍配偶在語言不通的情況下,要好好生活及教小孩,他希望能用越南話,協助越南配偶快點學好中文。

北科大工業設計系學生林貞文,來自印尼的華僑家庭,他將負責教印尼配偶中文,及提供各種實用生活資訊。他說,台灣物價是印尼的4倍,印尼配偶初到台灣,都不敢亂錢,最需要價廉物美的購物資訊,希望他能派上用場。

相關資訊可洽北科大教學資源中心:(02)27712171轉1197姜小姐。

【2006/11/16 聯合報】

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此現象值得深究!(轉貼)白領出走 德國人才大失血
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白領出走 德國人才大失血

英國每日電訊報報導,去年有十四萬四千名德國人遠離家鄉,到瑞士、奧地利、波蘭、英國,甚至美國、加拿大工作。這是一八八○年代大移民潮以來,德國最大規模的人才失血,影響經濟發展甚鉅。

一九六○年代,大批外籍勞工擁入經濟情勢如日中天的德國。

四十年後,卻有許多德國年輕建築師、企管顧問、醫生、科學家與律師,為追求更好的就業前景,避免沈重稅負,選擇移居國外。

經濟合作與發展組織(OECD)日前發表的數據顯示,德國技術人才流失情況之嚴重,少有工業國家能與其相比。去年,離開德國找工作的大學畢業生開始比自外國移入的畢業生多,這是五十年來頭一遭。

德國汽車大廠戴姆勒克萊斯勒的總裁澤齊說:「移居外國的多半是教育程度高與積極進取的人,他們對德國極有價值,這個潮流不應該繼續下去。」

去年一年,超過一萬四千德國人在瑞士找到工作,前往英國就業的德國人則有九千多人。

現居英國的卅四歲德國建築師阿內特說:「德國的建築師處境艱困,一言以蔽之,學有專精的人太多,職缺太少。」

阿內特說,很多建築系同學被迫去找圖像設計這類建築本業以外的工作,「但是在英國找工作比較容易,要換工作也不難」。

卅四歲的德國地質學家穆勒去年搬到波蘭華沙,現在在一家銀行上班。他兩年多前到澳洲留學,遇到波蘭籍的未來妻子,後來決定與老婆一起回波蘭。

穆勒說,雖然他在波蘭的薪水比德國稍低,但波蘭是「新歐洲的一部分」,充滿機會,「我在德國當了一年地質學家,工作是清理廢棄工廠,實在無聊。」

除了建築師、醫生這種專業人士大批外移,許多旅館業、餐飲業者近年來也往奧地利、瑞士等國發展。

德國失業人口有四百萬,去年德國的失業率是百分之九點五,遠高於英國的百分之四點七。

德國的經濟成長率也低於英國。

【2006/11/13 聯合報】

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(轉貼)美國競爭力 因亞裔加分
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美國競爭力 因亞裔加分
全美亞太裔律師協會的下任會長Phillip F. Shinn(右二)與該協會費城分會會長Sophia Lee(左二)贈送感謝狀給勞工部長趙小蘭(右三)。
(本報記者鍾聿之攝)

全美亞太裔律師協會9日起在費城一連三天年會,有近千名亞裔專業法律人士參與,氣氛熱烈。聯邦勞工部部長趙小蘭10日應邀演講時表示,美國的新工作機會需要高等教育人才及技術,這是美國就業問題面臨的最大障礙,因此在職人員的再進修及訓練更顯重要。

此次全美亞太裔律師協會(Na-tional Asian Pacific American Bar Association)年會的專題包括:如何運用新科技、新工作議題、生涯規劃、如何幫助青少年及移民議題等多項座談會,會場並有就業博覽會,提供與會者有關法律事務所及聯邦單位的就業資訊。

趙小蘭10日在午餐會上表示,過去三年,美國有超過680萬的新工作機會,失業率為4.4%,遠低於九○年代的5.7%,這都歸功於政府的減稅政策(tax cut)。她還說,主要的新工作機會都需要高等教育人才及技術,因此在職人員的再進修益為重要。

趙小蘭還表示,亞裔對美國社會的貢獻不可忽視,亞裔對自己要有自信,在融入主流社會的同時,不要忘記自己的文化背景,而亞太裔獨特的雙重背景,讓美國在世界經濟、尤其是與亞洲的交流中,更具有競爭力。

趙小蘭並介紹聯邦法官聘選制度的運作,鼓勵與會者如果對公共服務有興趣,應及早準備。她也建議有意成為法官的人士,從現在開始就要對自己的言行及書寫紀錄謹慎,尤其是在當實習生時,以免成為仕途的絆腳石,也要對其職務所帶來的壓力及媒體注意力有心理準備。

該法律協會並於10日晚上假費城國家憲法中心(Constitution Center),頒發創新獎(Trailblazer Awards)給九位對社區有貢獻的專業法律人士,其中一位受獎人為費城摩根路易斯(Morgan Lewis)律師事務所合夥人之一、同時是本屆年會主辦人的Dennis Morikawa。

費城華裔法官陳璦達則將於11日受邀為專題主講人,演講有關婦女領導地位(Women's Leader-ship)的議題。

【2006/11/11 世界日報】



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(轉貼)國會變天 移民改革議題繼續角力
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國會變天 移民改革議題繼續角力

國會變天以後,移民改革議題將捲土重來。在參、眾兩院議員「大洗牌」之後,第110屆國會通過全面移民改革的希望大增,但從上屆國會連任下來的支持和反對全面移民改革的議員仍將在此議題上角力。

被視為「移民改革惡法」師祖的眾院司法委員會主席山森布雷納(James Sensenbrenner)再次當選,以62%的多數票贏得威斯康辛州國會眾議員的選舉。

同時,動用非常規手段推動眾院通過、迫使參院同意的「邊界圍牆」條款的眾院議長海斯特(Dennis Hastert)也連任眾議員。海斯特是「僅重視執法」的強硬移民政策的推手。

在科羅拉多州,另一名反非法移民重要人物—譚奎多(Tom Tan-credo)也順利連任國會眾議員。譚奎多是主張封鎖邊界、清除非法移民、剝奪非法移民美籍子女公民權等極保守主義的代表之一。在邊界的亞利桑納州,一直主張控制非法移民的共和黨國會參議員凱爾(Jon Kyl)獲連任。選舉前,凱爾在選區表示,民主黨人掌權將意味著全面移民改革可能較順利過關。

在支持全美改革移民議題的陣營,「臨時工人計畫」的策劃人—麻州民主黨參議員甘迺迪(Ed Kennedy)和亞利桑納州參議員馬侃(John McCain)都將繼續出任參議員。參院司法委員會主席史派克特(Arlen Specter)也繼續在位。甘迺迪選前在新澤西州助選時表示,他將在下屆國會大力推動全面移民改革案。

移民案此前在參院過關,卻在眾院受阻。新國會開始後,雖然幾個移民強硬派議員仍在位,但眾院新血對此議題較溫和,將沖淡保守派力量。據土桑公民報(Tucson Citizen)報導,亞利桑納州民主黨新當選國會眾議員吉佛茲(Gabrielle Giffords)獲勝後表示:「亞州在移民議題上衝在最前線,我們需要一個切合實際的計畫。」她代表的是國會對移民議題較溫和的新血。

今年春季開始大力遊說國會改革移民的愛爾蘭時報(Irish Times)報導,隨著新國會的來臨,移民改革的希望大有增加。

【2006/11/09 世界日報】

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靠移民解決問題是飲鴆止渴(轉貼)歧視混血兒 認同暴力重演
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歧視混血兒 認同暴力重演
張力可/特稿

 國內曾有部分本土化力量,一度以南進政策取代西進。政府對東南亞配偶的開放程度,也比大陸配偶寬鬆,可惜文化多元好像還停留在表象階段,不少國人仍歧視混血兒,也自棄當混血兒「量變導致質變」後,能為台灣創造各種文化及經濟利多的潛能。

縣府統計,僅三重市娶東南亞配偶的夫妻達四千對,娶大陸妻也有一千七百對。而在台北縣的國中小,父母屬異國聯姻的學子人數已逾萬人,我們擁有愈來愈多混血第二代,但一般「純種」台灣人卻對混血同胞的生命經驗認識有限,或充滿各種誤解與歧視。

嫁來台灣的外籍配偶,全台估算有卅五萬人甚至更多,有人說,不出三、五年,他們的人數將超越原住民。遺憾的是,台灣人似乎沒有走出「漢族VS.原住民」或「外省VS.本土」的僵化循環,曾在本島帶來傷害的認同暴力,竟不可避免對混血兒重演一次。

相信許多在台的混血第二代,都有和張耀庭「我是混血兒」文章裡類似的經驗。盼望有那麼一天,當多數在台混血兒能以流利「母」語道出心聲,而不少台人也看懂或聽懂混血兒透過菲律賓或越南、印尼語文表達的心意,那麼我們或能為台灣的多元文化主義與族群共榮,真正感到驕傲。

「我是混血兒」散文 「我每天洗澡,為何他們還嫌髒?」
張力可/北縣報導

 「…甚至在分組時也會有人完完全全的不想跟我同一組,只因為我是混血兒。也有人認為菲律賓人都是一些骯髒的人,有著體臭,可是我跟每一個人一樣,每天洗澡時都有洗乾淨啊…。」

三重「城市之窗」文學獎有一名國際婚姻家庭的第二代,以真情流露的「我是混血兒」散文,獲得這項文學比賽的國中組佳作。

 菲媽台爸 張耀庭備受歧視

就讀國一的張耀庭,爸爸是台灣人,「媽媽是台灣南方的菲律賓人」。雖然張同學有部分文法不通,但因題材新鮮、情感真摯,被擔任評審的文學家陳義芝等人,特別選為佳作。

張耀庭有一個姊姊,他寫道,「我們家總共有三個混血兒,因為我的媽媽也是混血兒,所以我的身體中有許多國家的血統。」

他說,「我在台灣和菲律賓都有家園。我在三重市的家算不錯,因為過著不錯的生活。而在菲律賓算是有一點不好,因為大部分的家人都不有錢,所有就算比較苦一點,可是卻比較樸實一點,所以身體也會比車水馬龍的城市好一點。」他說他在菲的親戚住不同地方,卻都長得很像「為什麼呢?答案是因為都非常地暗」。

 被罵死菲律賓人 如刀刺心

當然,混血兒在台灣常遭受異樣眼光,他說道,「也因為我是混血兒的關係,所以也常被人取笑或被看低。我有時候也會跟朋友吵架,可是他們總是愛罵我一句歧視的話,就是死菲律賓人。每當聽到這句話時我總是非常的難過,就好像把一把利刀刺進我的心臟一樣,令我十分傷心…。」從小到大在團體生活,混血兒也遭到歧視。「甚至在分組時也有會有人完完全全的不想跟我同一組,只因為我是混血兒,也有人認為菲律賓人都是一些骯髒的人,有著體臭,可是我跟每一個人一樣,每天洗澡時都有洗乾淨啊,怎能因為個人的錯誤想法而評論我。」

或許因為有相似的生活經驗,張耀庭說,「也因為我是混血兒的關係,所以混血兒的朋友也特別地多,有台日的、台希的、台美的,台…,我也有許多台菲的朋友。」

 面對敵意 他發誓要更努力

即使生活周遭充滿敵意,但身為混血兒的他「化悲憤為力量」。他在結尾寫道:「現在我要更努力點,讓那些歧視過我的人跌破眼鏡!」

格致中學校長鄭經綸說,張耀庭家境不差,活潑的他剛上國中,就加入過韻律體操和合唱團等社團。「城市之窗」文學獎已辦第三屆,今年首次開放外縣市民眾投稿,但仍有好幾篇獲獎文章,是格致中學高中部和國中部學生的作品。

倒是張耀庭的父親非常低調,雖然他很高興兒子的文章寫得好,卻不希望兒子被媒體採訪,因此校方昨天沒有讓張耀庭曝光。

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(轉貼)非法移民新生兒 不再享受醫療補助
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非法移民新生兒 不再享受醫療補助

聯邦官員2日宣布,根據一項新政策,低收入非法移民在美國出生的子女將不再自動有權享受「醫療補助」(Medicaid)的醫療保險。一些醫療團體擔心這個改變,可能使非法移民在美國出生的嬰兒得不到預防注射和體檢等基本醫療服務。

在美國醫院出生的嬰兒,自動成為美國公民。醫療團體說,以前的政策規定各州必須為這些嬰兒提供一整年的醫療補助資格,可是現在必須由新生兒的母親為孩子申請醫療補助,而許多非法移民不願冒這種風險,以免遭人向移民當局舉報。

醫療補助計畫官員懷疑這種論調,表示他們曾進行調查,並未發現有嬰兒申請醫療補助被拒而得不到醫療服務。

新的聯邦法規定,非法移民在美國出生的孩子不被視為合法的新生兒,因此不能自動擁有醫療補助資格。各州可以根據家庭收入豁免這種規定。新法規是因應新法而制定,以確保只有合格的合法移民才有資格獲得醫療補助。

美國小兒科學會、美國家庭醫生學會等團體說,不讓新生兒獲得醫療補助,長期下來會造成更大的醫療費。

他們致函聯邦醫療補助局說:「預防療護能幫提供醫療補助的各州,以及協助提供經費的聯邦政府省錢。有些嬰兒一出生就需要醫療。」這些團體宣稱,有些已面對醫療補助給付減少的醫生,將不願意照顧這些孩子。

信函中並未指出任何尋求醫療被拒的事例,不過美國小兒科學會指出,喬治亞、肯塔基、田納西和維吉尼亞州,都拒絕為非法移民生下的嬰兒提供醫療保險。

但是,聯邦醫療補助局與這四個州連絡,而當地主管都不知道有任何非法移民的嬰兒申請醫療補助被拒的事例。

小兒科學會喬治亞州分會會長說,只要提出一頁嬰兒病歷,顯示孩子是在喬治亞州出生,就可以得到醫療補助資格,問題是有些移民家庭可能擔心因此暴露非法身分,使他們被驅逐出境,並與孩子分離。

【2006/11/03 世界日報】

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移民團體抗議美國入籍新規
郊區不安 建築師的錯?
【歐洲日報/法新社巴黎二十五日電】

二○○五年秋季的城市騷亂危機後,城市規劃家師與建築師一致指出:郊區存在的不安,與過去的「睡舖式住宅」規劃觀念息息相關,它使住宅區成為「流放區」。但對於補救的方式,專家們看法不一。

城市規劃師暨建築師貝爾納‧瑞森(Bernard Reichen)曾獲二○○五年法國城市規劃賽大獎,他說:「我們在戰後興建數以百計一模一樣的住宅,連成單調一片,並將日常生活空間按需要分隔開來:在這裡工作,在那頭居住,然後去另一個地方購物。」

他說:「在七○到七五年代經濟危機期間,這些巨型住宅區的居民突然被孤立在工作區之外,找到工作的人搬了出去,留下來的無非失業者和移民,整個區就變成了『流放區』。」

建築史學家彼儂的(Pierre Pinon)看法相同,他說:「這些住宅區出自勒‧科布西耶(Le Corbusier,現代主義建築大師)信徒的手筆。他們的建築觀念是以機動性與功能性為主,以為只要將城市的各種運作區隔開來,就能解決問題。然而事實證明剛好相反,功能主義促成了隔離,帶來一連串惡果。」

都是建築師的錯了?瑞森說:「不如說是集體的盲目所致。當時技術建構已然成形,而且有一種堅固的意識型態來支持這個作法,在種種因素催促,決策怎會認為必須快速建造。」「這些巨型住宅區多數建於五○到七○年代間,政府應為其挫敗負起責任。集中主義在法國所造成的問題比其他國家尖銳。」

能如何補救呢?多數建築師認為,以摧毀高樓(政府計劃在五年內拆除二十萬間住屋)來解除族群隔絕問題並非良方。與其摧毀,不如就現有的加以改善,改建公共場地,試著重建一個綜合式社會。

在蒙特伊市(Montreuil)建造Bel Air住宅區的建築師姞哈(Edith Girard)表示:「無謂拆毀簡直是一大醜聞,在目前住屋缺乏的情況下更不可原諒。」「有時確實需要摧毀,但必須事前仔細斟酌及制定都市計畫。要知道,重建時往往會失去其先前的優良特質。」

姞哈提醒說:「從事時必須謹慎,這些住宅區長期地遭到鄙視,會有強烈的退縮和排斥情結。」他認為「沒有一定的補救公式,但事前做好精密的分析非常重要。這些住宅本身整體構思不錯,問題在於街道和公共場所規劃不良,必須重建一些讓民眾能夠往來和交流的場所。」

設計夏雷蒂體育場(stade Charl晹ty)與吉美博物館(Mus晹e Guimet)的建築師戈丹(Henri Gaudin)表示:「建築師們從未考慮過人們相聚的方式。然而,住家之外正是孕育民主的地方。」

彼儂對此並不樂觀,他說:「一個世紀來,我們不斷討論城市這個主題,但從一次世界大戰後,我們已不知道如何建造城市了。」

他指出:「我們所喜愛的城市應如何運作?必須具備綜合型態,有居住的地點、商業圈和辦公室。」彼儂對如今將建築師捧為明星的趨勢感到遺憾,對他而言「城市不過是一棟偌大的房子而已。」

【2006-10-26 歐洲日報】

維護移民權益團體已致函聯邦公民及移民服務局(USCIS)局長岡薩雷茲(Emilio Gonzalez),抗議該局擬議中的新入籍規定。他們擔心,新規定將大幅削弱某些移民申請入籍的能力。考慮中的新規定包括:一、把入籍申請費加倍,增至八百元;二、必須上網申請;三、修改歷史和公民測驗,加強難度;四、採用厚達19頁的預先登記表格(pre-registration form)。

布希總統上周簽署興建七百哩邊界圍牆法案,目的在防堵非法移民自美墨邊界潛入。維護移民權益團體表示,USCIS的新規定,有如利用法規為移民設立「第二堵圍牆」(second wall),尤其會傷害墨西哥移民,因為他們教育程度較低,收入也比其他移民低。

230餘名宗教、勞工和維護移民權益團體的代表,上周聯名寫信給USCIS局長岡薩雷茲,對入籍申請費加倍,表示嚴重關切。他們並表示,規定必須上網申請,相當於為移民設立「數位障礙」(digital barrier)。至於採用新的表格,無疑將為移民增加新的文書作業,帶來更多困難。修改歷史和公民測驗,也會使移民更難入籍。

聯名信是由「伊利諾州移民難民權益聯盟」(Illinois Coalition for Immigrant and RefugeeRights)發起,它在信中寫道:「我們認為,這些法規加在一起,有如一項明顯策略,意圖利用法規,讓許多教育程度較低的低收入移民,無法圓美國夢。」

密切留意此一問題的該聯盟政策組長曹從仁(Fred Tsao)指出,布希政府委託國家科學院(National A-cademy of Sciences)評估修改歷史和公民測驗作業,但該學院提出一份報告批評政府的做法,政府後來就不再讓該學院插手此事。維護移民權益人士表示,他們擔心政府當局不允許外界表達他們對測驗形式和測驗內容的關切。

某些人士擔心,布希政府欲藉提高入籍門檻,阻撓民主黨增加新選民。但移民官員辯稱,新規定目的僅在於使入籍作業更有效率,讓USCIS財務更加自足,確保新公民了解美國的基本價值和歷史發展。

預料新規定建議將在數月內正式宣布,需一年至一年半才能實施。

【2006/10/29 世界日報】

巴黎郊區族裔問題 政府執行力不彰
【歐洲日報社論】

在去年法國若干敏感郊區爆發北非裔及阿拉伯裔青少年,聚眾騷亂,引起全國不安事件屆滿週年之際,巴黎最近又出現多起移民子弟,向執行公權力的憲警及一般警察公然挑釁的不尋常事件,顯示政府對於敏感郊區的有關問題,並未從去年為時長達三週,全國經濟及社會都受到嚴重傷害的騷亂事件中得到教訓,以致時空錯亂,現在又出現歷史重演的場景。

與去年不同的是,這次所發生的多起襲警事件,幾乎都是不良份子先設下陷阱,引誘治安人員抵達現場,阻斷其退路後,再聚眾用汽油彈、棍棒、石塊、利器等攻擊警察,並燒毀、破壞警用裝備的模式進行,可以說都是預謀犯罪惡行;幸好執勤警察很有節制,並未對歹徒以武器反制,未造成更嚴重的治安事件。這種情形,與去年十月廿七日兩名北非及阿拉伯裔子弟,因為躲避警察誤闖電廠死亡,激起移民公憤所造成的騷亂事件比較,無論發生原因、騷亂方式,都有很大差異。一般認為,去年的騷亂事件,起初是敏感郊區子弟基於義憤而起,後來變質,以致情況失控愈演愈烈;雖然如此,畢竟還有一點正當性。而這次則全然不同,是歹徒公然向治安人員挑釁,其惡質極為罕見。

多年來,法國警政治安當局對於襲警事件最感頭疼,雖然主管部門內政部研訂各種防範措施及法律,效果極為有限,案件不減反增。據警方統計,前年有三千八百四十二起襲警案件,去年因為發生郊區騷亂,增為四千二百四十六起;今年前半年已有二千四百五十八起,與去年同期相比,增幅達百分之十五點七八。由這些統計數據看,公權力之沒落、暴力犯罪之囂張,確已到了法紀蕩然的地步。

去年秋天發生北非及阿拉伯裔青少年騷亂事件後,內政部檢討事件發生的原因,並徵詢專家學者及相關社會團體的意見,研訂了很多方案,需要立法的,也請國民議會及參議院完成立法程序;然而,徒法不足以自行,雖然內政部長薩科茲向以處事果決明快、講求效率著稱;然而,在阻絕敏感郊區犯罪、維護警察安全方面,似乎並無顯著績效。

這次巴黎敏感郊區不良份子,公然向警察挑釁的犯罪行為,對警察、對民眾、對法國共和價值,衝擊實在太大;再加上現離明年總統大選已非常接近,而負責治安的內政部長薩科茲,是右派民眾運動聯盟最有希望的候選人,在此時刻,藉此一事件對有意參選者黨同伐異,更是政客們的拿手好戲;在野的反對黨不會放棄此一攻擊薩科茲的機會;右派方面,有意爭取提名者,對薩氏也群起而攻,致使此一治安問題,增添了濃厚的政治味。

當然,為了提振警察士氣,安撫民心,作為政府的最高負責人,總理德維勒班已指示內政及司法兩部部長,研究強化治安之道,並加重對於襲警案件的刑責。據總理府發表的文件指出,近一年來,政府採取了上百項有關縮短社會差距、消除社會隔離的政策。政府並於日前成立「全國行政諮詢署」,專責處理有關促進社會團結和諧與機會平等事宜;下月十七日,德維勒班還將召集各省省長、檢察官、總檢察長及各學區負責人,討論增加警力及加重襲警犯罪份子的刑責等問題。

如所週知,執法人員對於歹徒過分寬縱,對有暴力傾向的不良青少年必然會產生某種程度的鼓勵作用。以去年郊區騷亂事件的被捕嫌犯說,經法院裁定有罪判刑者極少;至於這次發生的多起襲警事件,惡行雖然更為重大,涉案者以現行犯被捕,但是他們都在落案後不久即被釋放。這些事實似乎說明,法律制裁過於輕縱,使怙惡不悛之徒有恃無恐,法律既然失去應有的懲戒功能,敏感郊區的治安問題,似難有徹底的改善辦法。

法國社會一向認為,加強敏感郊區移民的融入,才是解決問題的根本。事實上,政策貴在執行,政府已經頒訂了無數有關加強改善敏感郊區社會、經濟、教育、文化建設的方案,效果何在?顯然是執行不力所致。現在又要成立特別機構「全國行政諮詢署」,不免使人懷疑政府過去所設的有關機構莫非都是做做樣子,既然如此,新設機構除了招來疊床架屋之譏、增加政府開支外,恐怕也不大可能見到成效。

【2006-10-25 歐洲日報】

淘金移民潮 波蘭孤雛淚
【歐洲日報/路透華沙電/張興合編譯】

在波蘭西部距離華沙三百公里的鄉鎮比魯陶,孤兒院院長沃爾科本來很有耐心,能包容別人,最近他在這波湧向西歐的移民潮影響下,卻變得越來越沒耐性;許多波蘭母親為了追求西歐美好的生活,竟棄兒女於不顧。

嚮往西歐生活
女人拋夫棄子

沃爾科在比魯陶接受路透電話訪問時表示:「我已經向兩個拋家離子的婦女怒吼,問她們到底在想些什麼?」

他說:「有些人企圖找理由搪塞,她們說那是她們家的事,但她們一走了之,把孩子和家庭丟給我們,變成了我們的事。孩子並不是玩具,說丟就丟啊!」

波蘭於二○○四年五月一日加入歐盟,迄今已有六個婦女和一男子前來沃爾科孤兒院,詢問能否把子女交由孤兒院照顧,因為他們要移民到國外。

沃爾科察覺情勢不妙,他正置身於波蘭社會大變動的最遠端。這變局有時非常激烈,促使波蘭人反思:入盟造成淘金移民潮的人道成本。

波蘭政府說,入盟以來,已有六十萬波蘭人移民西歐,有些估計遠還比這個數字高,甚至高達兩百萬人,約波蘭總人口百分之五,但可能包括部分已返國的移民工。

波蘭移民最後多在英國和愛爾蘭落腳,因為英、愛與瑞典在二○○四年歐盟增加十個新會員國後,即無限制地給新會員國勞工入境工作許可。

東歐廉價勞工移民潮已引發部分西歐國家恐慌,唯恐東歐工人淹沒了公共服務部門,並因此壓低基本工資。

移民的代價已在全波蘭各鄉鎮城市一一顯現:社會學家將離婚率飆升歸咎移民;今年夏天波蘭媒體披露,兩名婦女在移民西歐前,把自己孩子拋棄在南部孤兒院,震驚全國各界。

華沙大學的社會學教授安娜.吉薩說,波蘭人民在共產黨統治四十年中,已養成對機關的懷疑心理,因而也迫使波蘭人民回到依賴嚴密的家庭組織。因此,目前掀起的這波新移民潮,也正考驗著家庭的凝聚力。

她說:「這些令人震驚的決定,像母親拋棄子女的案例,顯示傳統維繫家庭的力,得越來越薄弱了。」

社會問題衍生
移民代價慘痛

由於失業率超過十五個百分點,貧困地區平均月薪低到兩百五十美元,連傳統家庭都考慮移民國外了。不願告知姓名的攝影師安德哲說,貧窮迫使他四十七歲的妻子瑪莉亞移民到英格蘭南部,在一家育幼院工作,而將二十二歲患唐氏症的兒子卡米留在波蘭。

安德哲說:「我們很痛苦。卡米在媽媽離家時痛哭失聲,但瑪莉亞在波蘭找不到工作,看不到前途,我不能怪她,雖然我很憂鬱。」

類似安德哲的處境,在他的家鄉畢亞維斯托早已司空見慣。這個靠近白俄羅斯的邊城,人口二十七萬,百分之十四的工人失業,平均每月工資才兩千兩百二十茲羅提 ,相當七百一十美元。冬天氣溫低到攝氏零下三十度,生活極度艱苦。許多居民紛紛逃出去,實際上,有些社區年輕人已經走光了,很多人跑到布魯塞爾謀生,現在布魯塞爾的商店有賣畢亞維斯托的波蘭文報紙。

畢亞維斯托附近的席米亞提芝市,情況亦然。地方官員報告當地毒品泛濫,父母在外工作,把子女留給祖父母照顧,逃學情形比比皆是。市長拉東斯基說:「我們看到移民帶來許多負面影響,孩子們在祖父母照顧下、而不是在父母呵護之下成長。」

但有些官員反而認為,移民對於被鐵幕分隔四十多年的波蘭人民有益,他們可以出去看看世界。執政黨法律正義黨的畢亞維斯托督察杜布辛斯基說;「在國外生活可使人變聰明,海外的波蘭人因而汲取許多新知和經驗。」

無奈生存法則
移民悲歌續唱

上述觀點或許多少有點美化,九月間波蘭駐倫敦總領事說,落難英國街頭的波蘭移民達三千人,其中一部分淪為犯罪份子或毒蟲酒鬼。

西歐的僱主有的很無恥,不給波蘭移民工書面合約,這些工人就經常任人宰割。

社會學家說,移民已經對波蘭某些城市造成永久的改變。畢亞維斯托南方的農村培維傑沃人口四千四百,移民潮始自一九九○年代中期,至今不斷,已走了一千多人。村民經常耳語「兩個家」的故事,指的是在已成家的波蘭人移民,到了異地又組織了另一家庭。

最近社會學家調查小學生,問他們波蘭首都何處,竟然有學生回答是布魯塞爾,因為他們的父母在布魯塞爾工作。

五十五歲的克薇帕卡女士有三個成年子女在國外工作。她說:「這地方一半人口消失了!我們不再慶祝嬰兒誕生,只有葬禮。」她不反對移民,而且有機會,她也要移民出去,移民是波蘭的傳統精神。她說:「我們波蘭是個有活力的民族,被外族統治了數百年,移民已成為我們歷史的一部分,是我們求生的方法之一。」

【2006-10-25 歐洲日報】

郊區不安 建築師的錯?
【歐洲日報/法新社巴黎二十五日電】

二○○五年秋季的城市騷亂危機後,城市規劃家師與建築師一致指出:郊區存在的不安,與過去的「睡舖式住宅」規劃觀念息息相關,它使住宅區成為「流放區」。但對於補救的方式,專家們看法不一。

城市規劃師暨建築師貝爾納‧瑞森(Bernard Reichen)曾獲二○○五年法國城市規劃賽大獎,他說:「我們在戰後興建數以百計一模一樣的住宅,連成單調一片,並將日常生活空間按需要分隔開來:在這裡工作,在那頭居住,然後去另一個地方購物。」

他說:「在七○到七五年代經濟危機期間,這些巨型住宅區的居民突然被孤立在工作區之外,找到工作的人搬了出去,留下來的無非失業者和移民,整個區就變成了『流放區』。」

建築史學家彼儂的(Pierre Pinon)看法相同,他說:「這些住宅區出自勒‧科布西耶(Le Corbusier,現代主義建築大師)信徒的手筆。他們的建築觀念是以機動性與功能性為主,以為只要將城市的各種運作區隔開來,就能解決問題。然而事實證明剛好相反,功能主義促成了隔離,帶來一連串惡果。」

都是建築師的錯了?瑞森說:「不如說是集體的盲目所致。當時技術建構已然成形,而且有一種堅固的意識型態來支持這個作法,在種種因素催促,決策怎會認為必須快速建造。」「這些巨型住宅區多數建於五○到七○年代間,政府應為其挫敗負起責任。集中主義在法國所造成的問題比其他國家尖銳。」

能如何補救呢?多數建築師認為,以摧毀高樓(政府計劃在五年內拆除二十萬間住屋)來解除族群隔絕問題並非良方。與其摧毀,不如就現有的加以改善,改建公共場地,試著重建一個綜合式社會。

在蒙特伊市(Montreuil)建造Bel Air住宅區的建築師姞哈(Edith Girard)表示:「無謂拆毀簡直是一大醜聞,在目前住屋缺乏的情況下更不可原諒。」「有時確實需要摧毀,但必須事前仔細斟酌及制定都市計畫。要知道,重建時往往會失去其先前的優良特質。」

姞哈提醒說:「從事時必須謹慎,這些住宅區長期地遭到鄙視,會有強烈的退縮和排斥情結。」他認為「沒有一定的補救公式,但事前做好精密的分析非常重要。這些住宅本身整體構思不錯,問題在於街道和公共場所規劃不良,必須重建一些讓民眾能夠往來和交流的場所。」

設計夏雷蒂體育場(stade Charl晹ty)與吉美博物館(Mus晹e Guimet)的建築師戈丹(Henri Gaudin)表示:「建築師們從未考慮過人們相聚的方式。然而,住家之外正是孕育民主的地方。」

彼儂對此並不樂觀,他說:「一個世紀來,我們不斷討論城市這個主題,但從一次世界大戰後,我們已不知道如何建造城市了。」

他指出:「我們所喜愛的城市應如何運作?必須具備綜合型態,有居住的地點、商業圈和辦公室。」彼儂對如今將建築師捧為明星的趨勢感到遺憾,對他而言「城市不過是一棟偌大的房子而已。」

【2006-10-26 歐洲日報】

德國就業改革 引發貧窮效應
【歐洲日報/路透柏林電/張興合編譯】

德國每年福利支出達七千億歐元,竟然還發生三名幼童長期營養不良受虐致死的駭人聽聞,引起軒然大波;究竟貧窮效應如何發生在這個號稱歐盟最大經濟體的國度?

貧窮交逼 虐兒案層出

兩歲大凱文被他吸毒的父親塞進冰箱,屍體殘破。這是最近一連串虐兒致死案中最新的一件。政客們和媒體同聲討伐,指這些駭人聽聞事件說明,德國福利制度無法保護脆弱的兒童。政界人士和社會學者們正在辯論富裕的德國該如何解決貧富差距日益擴大的問題,虐兒事件乃成為辯論中的活生生的例證。

數百萬定居德國的外籍勞工,其中以土耳其人居多數,他們之中長期失業靠救濟金過日子的不少,他們的家庭也不願融入德國主流社會,被各方指為富裕之中仍有貧窮的社會問題的主因。

綠黨黨魁孔恩說:「貧窮現象在德國方興未艾,長期失業者在德國有增無減,兒童尤其容易受到貧窮的危害。」

失業勞工 補助款大減

備受爭議的勞動市場改革計畫,大幅刪減對失業勞工的國家補助款,將許許多多家庭推入險境,這方案也成為眾矢之的。

兒童受虐致死的事件,到底是不是德國真實的社會問題?抑或政客們反應過度?看一看十月中旬德國各報頭版新聞標題,幾乎集中在社民黨智庫的一篇報告。該報告說,德國社會正產生一種新貧階級,生活在貧窮邊緣。

報告中指出約百分之八的德國人口,相當於六百五十萬人,屬於這種自覺受到社會遺棄的新貧族,他們隨時會面臨失業,看不到生活與地位改善的前景。

窮人有千萬 十年不減

在前共黨統治的德東地區,失業率居高不下,新貧族佔人口高達百分之二十五;而在失業率較低的德西,新貧族僅佔百分之四。

銷路最廣的畫報頭版標題「我們是新的底層階級」下,登了一幅照片顯示德國一六口之家,每個月靠一千二百歐元度日。

一本名為「根本被擺在一邊」的新書說,儘管德國是世界第三大經濟體、世界最富裕的國家之一,貧窮問題卻比一般人所想像的更普遍。該書共同作者之一柯尼斯說,「底層階級」這個字眼是特殊社群行話,顯示德國人不懂貧窮問題的嚴重程度。

他說:「德國社會對貧窮問題有點『自閉』,我們只能談一些像勞動市場改革方案 (Hartz IV)或底層階級名詞,我們有一切統計資料,但並不與窮人接觸。」

Hartz IV是前總理施洛德任內推動,主要是減少失業給付,迫使失業者接受他們不太喜歡的卑賤工作。

柯尼斯說:「德國有一千一百萬人生活陷入貧窮或備受貧窮威脅,這已不是新聞。這個現象已存在十多年了。」

貧窮線標準 938歐元

德國政府訂的貧窮線是家庭每月收入九百三十八歐元,月收入低於這個標準的家庭,便列屬貧窮家庭。二○○五年,全德有百分之十一人口生活貧窮,比歐盟十五個原會員國平均百分之十五還低。

美國官方資料顯示,美國生活在每月家庭收入八百一十七美元貧窮線以下的人口近百分之十三。

但,柯尼斯書中描述德國許多年輕媽媽仰賴微薄的福利金度日,退休老人五年來退休金一成不變,及勞工在債台高築下掙扎度日。他說:「我們無法設身處地感受和瞭解這種困苦的生活。」

虐童致死案件引發貧窮問題大辯論,促使各界要求政府通盤檢討解決貧窮與兒童保護政策,而勞動市場改革方案缺失,也預告政府將於秋季算總帳,進行緊急調整。

基民黨要員繆勒說:「解決貧窮最有效的是安定的工作。大聯合政府在促進經濟成長和創造就業機會方面的努力,正步入正軌。」

【2006-10-27 歐洲日報】



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