堪薩斯州州托皮卡首府新聞報(Topeka Capital-Journal)17日報導,堪薩斯州國會議員表示,儘管國會中對移民改革議題的態度分歧,但現在移民改革法案有一線曙光,因為從明年1月起民主黨將控制國會參眾兩院、一個跛腳鴨總統尋求留下內政政績,加上美國的移民政策早就該進行改革,如果國會與布希總統今年沒處理移民政策,這個議題勢將再度成為2008年總統大選的重要議題。
堪薩斯州同為保守派的國會參議員羅伯茲(Pat Roberts)和布朗貝克(Sam Brownback)都是共和黨員,但他們對移民議題的立場卻南轅北轍。
羅伯茲支持眾院的執法優先、在美墨邊界興建圍牆的法案;而布朗貝克支持包括臨時工人計畫和對非法移民提供成為合法途徑的參院廣泛移民改革法案。
該州另一位連任五任的共和黨眾議員萊恩(Jim Ryun),本以為死硬支持邊界執法,可使他在11月的期中選舉中順利當選,但卻敗給宣稱建圍牆不足以解決移民問題、因而獲得選民人心的民主黨對手南西‧波伊達(Nancy Boy-da)。
在期中選舉中,全國許多候選人都勝或敗在移民議題上。
許多人認為只強調執法是方向錯誤,墨裔法律辯護與教育基金主席卓斯維納(John Trasvina)說,國會未能通過廣泛的移民改革立法,只在會期結束前通過需要數年才能建成,又沒有處理美國移民和勞工的需求問題的圍牆法案,根本是鬧劇一場。
班德移民看板期刊的編輯柯瓦斯基(Daniel Kowalski)比喻說,聯邦的移民政策,有如一條一開始時是兩線道的鄉村公路,汽車速限為20哩,但現在它成長為八線、四面立體交叉的高速公路,並且有坡道、邊道,甚至共乘車專用道,但速限仍是20哩,流量增加,限速卻沒有提高,自然每個人都會違法超速,但現在建議的解決方法是增加執法,加強取締違規。
而可以真正的合理解決之道是提高速限,來配合道路和交通的情況。他說,這代表聯邦應該要在全盤更新有關簽證、工作許可,和公民資格的法律,以反映現代的移民議題本質。
拉美裔全國委員會主任米歇兒‧瓦斯林(Michele Waslin)說,國會當務之急是改進簽證申請程序。她舉例說,目前一個美國公民申請兄弟從菲律賓來美要等20年,一個持有綠卡者申請配偶從墨西哥來美要等10年,這是造成非法移民的根本原因。
堪薩斯州共和黨國會眾議員莫朗(Jerry Moran)說:「移民制度功能失常,因為移民簽證申請者就算一切按照規定做,仍會被拖延八、九、十年才會有決定,然後又經常被告知移民局遺失了你的檔案。我不認可非法行為,但許多時候人們非法入境,是因為他們試圖合法前來,卻被困在此制度中十年之久。」瓦斯林說,解決之道必須包括增加美國公民與移民服務局和和領事館的經費和人手。
布希總統提出的臨時工人計畫,和對美國1200萬非法移民提供獲得合法身分的途徑,成為國會衝突的中心,堪薩斯州市El Centro組織政策支持與研究主任瑪琳達‧路易斯(Melinda Lewis)說,在未來一兩年,政府不可能採行有如全面特赦非法移民的措施,如果這個構想成真,也是一種「賺取公民身分」的綜合制度,這種模式是對住滿特定年數、繳欠稅和罰款、通過犯罪調查及學英語的非法移民,提供成為合法的途徑。
雖然民主黨控制了國會兩院,但並不保證會通過移民改革法案,因為民主黨人意欲在2008年仍然掌控,可能對改革的野心太大,特別是西語裔的選票關係重大,因而他們將著重在已獲得共識的議題,如最低工資、操守和伊拉克問題;而共和黨國會議員可能沒有興趣就移民改革,去與新的多數黨打交道。
波伊達說,她不確定華府有誠意全面解決移民問題。堪薩斯州共和黨國會眾議員提赫特(Todd Tiahrt)說,華府有人談論要廢除設立邊界圍牆的新法律,和通過對外國人擴大簽證的法律;一些議員甚至提出特赦的可能性,這種方式不受堪薩斯州人的歡迎。莫朗說,移民改革的關鍵仍在布希,儘管他只有兩年任期,但總統仍可折衝出一個協議,來彌補兩黨對移民政策的差異。