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聯合國:全球有外勞二億 貢獻二兆美元收益

中央社紐約聯合國總部五日美聯電

聯合國全球移民委員會今天公布全球移民現況報告指出,二○○五年全球近二億移民人口前往其他國家工作,總共貢獻二兆美元收益,並匯出二千四百億美元回到母國,成為推動全球經濟成長的重要引擎。

擁有十九名成員的獨立委員會說,各國承接移民人口少則數千,有時甚至達數百萬,但國際社會並未掌握移民帶來重大契機,也無法因應控管移民形成的挑戰。

委員會主席之一、瑞典前移民發展部長卡森表示,委員會從事近兩年研究,其中最顯著發現在於「移民在(經濟)成長與發展方面的重要性,亦即移民造就成長與發展」。

卡森呼籲各國確實了解「移民的正面效應」,化解對於移民的厭惡恐懼。

根據聯合國人口署統計,全球各地將近兩億移民人口;所謂移民人口係指在母國以外國家居住超過一年以上者,包括九百廿萬名難民。

報告指出,全球移民人口總數佔全球人口三%,相當於全球第五大國巴西人口數,而且正快速增加。

報告說,過去卅五年來,全球移民人口從一九七○年的八千二百萬人,二千年增為一億七千五百萬人,至今更增為近兩億人;報告更指出,移民人口中近半為女性。

報告指出,估計每年非法移民人口介於二百五十萬至四百萬間。

委員會主席之一、世界銀行前任官員藍非里女士說,兩億移民匯款給母國家人,為母國創造龐大收益。

藍非里在報告發表記者會上表示:「我們曾提出報告指出,移民者共匯出一千五百億美元款項,但根據世界銀行提供最新數據,現在討論的款項可能達二千四百億美元。」

來自南非的藍非里表示:「如果我們要討論移民者匯款回母國的現象,假設他們匯出收入一成,我們就會討論到這些移民創造最少兩兆美元的收益,讓移民國家國內生產總值增色不少,整體說來也提昇全球發展。」

面對移民日增,卡森呼籲各國政府與組織應相互合作,並表示:「各國必須提昇因應移民政策的能力。每一個國家似乎都需要重組。」

【2005/10/07 民生報】

移民時代 全球2億人離鄉背井

【聯合報╱編譯陳宜君/報導】 

在西非外海的小國維德角,幾乎可看到全球人口遷徙現狀的的所有面向:將近一半人口選擇向外移民,留下來的人幾乎都有親人旅居歐美,海外僑民匯回來的錢振興當地經濟,政治局勢受海外選票左右,移民活動造成骨肉分居兩地,咖啡館裡有關海外發展機會、假結婚、偽造文件等話題隨處可聞。

有學術報告稱當前為「移民時代」。紐約時報廿四日報導,目前全球約有兩億人離開出生地,在其他國家長住。移民即使沒有促使開發中國家壯大,至少也幫助這些國家維持現況。全球移民去年共匯款三千億美元(約台幣十兆元)回祖國,幾乎是國際間援外預算的三倍。這些海外匯款成為幫助全球窮人改善生活不可忽視的力量。

現年卅二歲的挪威地理學家卡林長期住在維德角研究當地歷史和移民現象,他表示,維德角是全球移民活動矛盾與衝突的縮影,須仰賴人口外移活動去和越來越不歡迎移民的世界打交道。

如果沒有移民活動,可能就沒有維德角。這個國家由十個小島組成,直到十五世紀才有人居住,被葡萄牙當作歐洲人往來非洲大陸和買賣黑奴的跳板。十九世紀末期,捕鯨船將維德角黑奴帶向北美新英格蘭地區。二次大戰後,歐洲百廢待舉,亟需外來的臨時勞力協助戰後重建,這些臨時工後來就在歐洲落腳。

維德角在一九七五年脫離葡萄牙獨立,民眾繼續透過合法與非法管道向外移民,甚至深以海外僑民比留在本國民眾還多自豪。卡林估計,維德角目前有四十六萬人口,海外僑民卻多達五十萬,其中廿六萬五千人旅居美國。

在大量移民協助下,現在維德角國民平均所得是一九九○年的兩倍,達兩千一百美元,在非洲名列前茅。但移民風氣導致維德角人彼此間關係薄弱,例如夫妻分居兩地造成婚姻破裂、學生和勞工對周遭事物漠不關心。卡林說,維德角人仰賴外來匯款維生,加上有朝一日自己也可能移民他國,導致民眾對周遭環境產生疏離感。

維德角人積極出走,卻有不少其他國家的人移往維德角,這正是移民時代的另一個特徵,全球移民中,半數是從一個窮困國家移往另一個窮國。例如,在維德角的聖文森島,就有許多中國大陸移民開設店舖,也有許多非洲窮國人民到這裡討生活,希望找機會到歐洲。十七年前從迦納移往維德角的卡斯林說出移民的心聲:「如果一個地方不好,就到另一個地方去。」

【2007/06/25 聯合報】



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(轉貼)古德惹風波 觸怒穆斯林
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眾議員古德言論惹風波 觸怒穆斯林
古德眾議員21日在維州落磯山(Rocky Mount)舉行記者會,堅決支持採取嚴厲的移民管理辦法,避免穆斯林當選國會眾議員,並以可蘭經宣誓就職。
美聯社

國會眾議員古德(Virgil H. Goode,共和黨,維吉尼亞州)本月稍早發信給選民表示,除非採取較嚴厲的移民法,「更多穆斯林」會當選公職,並以手按可蘭經宣誓。他的信件引起軒然大波,支持回教的國會議員對他表示「失望」,回教組織要求他道歉。

國會眾議員帕斯瑞(Bill Pascrell Jr.,民主黨,新澤西州)20日寫信給古德,表示「對他感到失望,信件的內容讓他驚訝」。

帕斯瑞在信中寫道:「我代表新澤西第八選區的選民,其中有許多美國穆斯林,你的信件冒犯到本選區的美國穆斯林選民。」

美國-回教關係委員會(Council on American-Is-lamic Relations)要求古德道歉。該組織全國法務主任賽勒(Corey Saylor)說:「古德眾議員的言論傳達不容忍回教的訊息,當選公職的國會眾議員不應該發表這種言論。任何說明無法合理解釋這種偏執言論。」

有些民眾認為古德在當選眾議員後,竟然「忘了人權法案」,人權法案揭櫫美國人民有宗教自由和言論自由。

古德的發言人鄧肯(Linwood Duncan)19日表示古德不會道歉。古德辦公室21日下午召開記者會,回應回教界對他的指控。鄧肯說:「古德為他的言論負責。」

該事件的起因是艾利森(Keith Ellison,民主黨,明尼蘇達州國會參議員)計劃以手按可蘭經方式宣誓。數百名古德選區的選民寄信給他討論此事,古德在回信中寫道:「艾利森是他選區的選民投票選出,如果美國人民不覺醒,採行古德對移民法立場,會有更多穆斯林當選公職,並以可蘭經宣誓。」

【2006/12/22 世界日報】

移民法辯論→歧視穆斯林

美國維吉尼亞州眾議員古德今天拒絕為他的公開信道歉,古德在這封信中強調,移民改革法案若未能通過,將有越來越多穆斯林信徒當選進入國會,並進而要求用可蘭經宣誓就職。

古德在選區發送這一封公開信,內容同時警告,移民改革法案若是沒通過,美國將會出現越來越多穆斯林。古德辦公室發言人鄧肯(Linwood Duncan)解釋,由於明尼蘇達州新當選的眾議員艾利森(Keith Ellison)要求以可蘭經宣誓就職,維州民眾紛紛向古德服務處抱怨此事,因此古德必須有所回應。艾利森是美國國會第一位穆斯林。

古德辦公室在星期三將這封公開信交給美國有線電視網(CNN),內容寫著:「當我在就職日舉起手宣誓,我的另一手應該是握著聖經,我不會同意在任何情況下使用可蘭經」。

古德在信中說,美國必須阻擋非法移民,並降低合法移民人口,終止柯林頓政府時代致力推行的多元護照政策,「這讓許多來自中東的民眾進入我們國家」。

古德說,他深恐「若我們不採行嚴格的移民政策,下個世紀美國將出現許多穆斯林,我深信必須保存美國人民的傳統價值與信仰,並避免這些資源遭到淹沒」。

在這封信中,古德強調「十戒與主內互信」常掛在他辦公室牆上,有一位穆斯林學生經過辦公室,問他為何牆上沒有可蘭經,「我的回應很清楚,只要我仍有幸擔任維州第五選區美國人民的代表進入美國眾議院,我的牆上絕不會出現可蘭經」。

他也強調,如國美國人不起來採取跟他一致的行動,將有更多的穆斯林當選進入國會,然後要求以可蘭經宣誓就職。

CNN報導,美國伊斯蘭關係協會要求古德道歉,協會成員薩伊勒(Corey Saylor)指稱,古德的「懼恨伊斯蘭情結(Islamophobic)」說法,令人無法忍受,且對所有當選進入國會者都毫無價值,這種偏執言論拿不出任何合理辯護。

但古德發言人鄧肯向CNN表示,古德堅持他的言論,不會退讓道歉。

【2006/12/21 中央社】





摩門教徒選總統 羅穆尼有阻力

準備競選總統的麻州州長羅穆尼(Mitt Romney,共和黨)是一個作風正派的教徒,他對保守基督教徒自然有吸引力。但他面對一個微妙的困境:許多基督徒視摩門教為邪教,身為虔誠摩門教徒的羅穆尼將來在初選時要如何贏得他們的支持。

羅穆尼要成為共和黨總統候選人,在初選時必須贏得聖經地帶(Bible Belt)基督教徒的支持,這些基督徒的教會對羅穆尼所屬的「耶穌基督未世聖徒教會」(The Church of Jesus Christ of Latter-Day Saints,即摩門教),一直持敵對態度。北美最大福音派神學院--加州富樂神學院(Fuller Theological Seminary)院長莫武(Richard Mouw)說:「福音派基督徒和摩門教徒幾乎一直在互相謾罵。」

摩門教徒過去一些做法,例如一夫多妻、直到1978年才允許非裔擔任教士,亦遭到許多基督徒批評。

但如果初選時的對手是國會參議員馬侃(John McCain,亞利桑納州)和前紐約市長朱利安尼(Rudy Giuliani),羅穆尼有可能度過這些難關,因為他重視家庭,而馬侃和朱利安尼不僅離過婚,而且朱利安尼堅持被福音派基督徒視為不道德的自由派觀點,馬侃過去亦公開抨擊過基督教右派。

【2006/12/22 世界日報】



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(轉貼)美移民改革 明年勢在必行
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移民改革 明年勢在必行
日前聯邦當局同步在六個州的Swift & Co.加工廠進行非法移民突檢,近1300名工人遭拘留。圖為遭到突檢的愛阿華州馬歇爾鎮居民(Marshalltown)15日群聚在教堂召開本案有關的社區說明會,相互討論的情景。
美聯社

堪薩斯州州托皮卡首府新聞報(Topeka Capital-Journal)17日報導,堪薩斯州國會議員表示,儘管國會中對移民改革議題的態度分歧,但現在移民改革法案有一線曙光,因為從明年1月起民主黨將控制國會參眾兩院、一個跛腳鴨總統尋求留下內政政績,加上美國的移民政策早就該進行改革,如果國會與布希總統今年沒處理移民政策,這個議題勢將再度成為2008年總統大選的重要議題。

堪薩斯州同為保守派的國會參議員羅伯茲(Pat Roberts)和布朗貝克(Sam Brownback)都是共和黨員,但他們對移民議題的立場卻南轅北轍。

羅伯茲支持眾院的執法優先、在美墨邊界興建圍牆的法案;而布朗貝克支持包括臨時工人計畫和對非法移民提供成為合法途徑的參院廣泛移民改革法案。

該州另一位連任五任的共和黨眾議員萊恩(Jim Ryun),本以為死硬支持邊界執法,可使他在11月的期中選舉中順利當選,但卻敗給宣稱建圍牆不足以解決移民問題、因而獲得選民人心的民主黨對手南西‧波伊達(Nancy Boy-da)。

在期中選舉中,全國許多候選人都勝或敗在移民議題上。

許多人認為只強調執法是方向錯誤,墨裔法律辯護與教育基金主席卓斯維納(John Trasvina)說,國會未能通過廣泛的移民改革立法,只在會期結束前通過需要數年才能建成,又沒有處理美國移民和勞工的需求問題的圍牆法案,根本是鬧劇一場。

班德移民看板期刊的編輯柯瓦斯基(Daniel Kowalski)比喻說,聯邦的移民政策,有如一條一開始時是兩線道的鄉村公路,汽車速限為20哩,但現在它成長為八線、四面立體交叉的高速公路,並且有坡道、邊道,甚至共乘車專用道,但速限仍是20哩,流量增加,限速卻沒有提高,自然每個人都會違法超速,但現在建議的解決方法是增加執法,加強取締違規。

而可以真正的合理解決之道是提高速限,來配合道路和交通的情況。他說,這代表聯邦應該要在全盤更新有關簽證、工作許可,和公民資格的法律,以反映現代的移民議題本質。

拉美裔全國委員會主任米歇兒‧瓦斯林(Michele Waslin)說,國會當務之急是改進簽證申請程序。她舉例說,目前一個美國公民申請兄弟從菲律賓來美要等20年,一個持有綠卡者申請配偶從墨西哥來美要等10年,這是造成非法移民的根本原因。

堪薩斯州共和黨國會眾議員莫朗(Jerry Moran)說:「移民制度功能失常,因為移民簽證申請者就算一切按照規定做,仍會被拖延八、九、十年才會有決定,然後又經常被告知移民局遺失了你的檔案。我不認可非法行為,但許多時候人們非法入境,是因為他們試圖合法前來,卻被困在此制度中十年之久。」瓦斯林說,解決之道必須包括增加美國公民與移民服務局和和領事館的經費和人手。

布希總統提出的臨時工人計畫,和對美國1200萬非法移民提供獲得合法身分的途徑,成為國會衝突的中心,堪薩斯州市El Centro組織政策支持與研究主任瑪琳達‧路易斯(Melinda Lewis)說,在未來一兩年,政府不可能採行有如全面特赦非法移民的措施,如果這個構想成真,也是一種「賺取公民身分」的綜合制度,這種模式是對住滿特定年數、繳欠稅和罰款、通過犯罪調查及學英語的非法移民,提供成為合法的途徑。

雖然民主黨控制了國會兩院,但並不保證會通過移民改革法案,因為民主黨人意欲在2008年仍然掌控,可能對改革的野心太大,特別是西語裔的選票關係重大,因而他們將著重在已獲得共識的議題,如最低工資、操守和伊拉克問題;而共和黨國會議員可能沒有興趣就移民改革,去與新的多數黨打交道。

波伊達說,她不確定華府有誠意全面解決移民問題。堪薩斯州共和黨國會眾議員提赫特(Todd Tiahrt)說,華府有人談論要廢除設立邊界圍牆的新法律,和通過對外國人擴大簽證的法律;一些議員甚至提出特赦的可能性,這種方式不受堪薩斯州人的歡迎。莫朗說,移民改革的關鍵仍在布希,儘管他只有兩年任期,但總統仍可折衝出一個協議,來彌補兩黨對移民政策的差異。

【2006/12/18 世界日報】

巴西有20萬非法移民 多數為哥倫比亞難民

據巴西國家難民委員會統計數據指出,巴西有三千六百位難民,但實際上的非法移民人數超過二十萬。

據了解,這些移民都是因遭到政治、宗教迫害,或因為貧窮,而逃往巴西嘗試開創新的生機。但礙於官僚程序,很多人等不及三、五個月的時間將身份合法化,而寧願當黑市居民。

亞馬遜地區,特別是亞馬遜、亞克力與荷萊瑪三州的邊境,是移民或難民入境巴西的主要走廊。他們大多數是哥倫比亞人,因受不了游擊隊與國際販毒份子長期衝突而逃到巴西。但其中也有秘魯人、玻利維亞人、委內瑞拉人,甚至菲律賓人。

在亞克力移民牧育機構服務十二年的奧斯特洛夫斯基修女說,這些移民從亞馬遜入境後,多數不願留在那裡,而嚮往巴西利亞、里約和聖保羅,因為他們希望離邊界愈遠愈好。亞克力牧育機構目前收留二十位等候居留身份合法化的移民。修女表示,巴西政府沒有設立幫助外國移民的公共政策和經費,所以只能靠志工發心。

聯合國難民委員會已於十一月間開始在亞馬遜邊境推展一項計畫,輔導移民與難民了解其權益。瑪瑙斯主教區移民牧育機購的福蘭莎修女也認為,巴西聯邦政府應該對漠視這一切的州與市政府進行相關教育計畫,予以難民人道幫助。

【2006/12/18 中央社】



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(轉貼)喬治亞州非法移民 大學學費禁享優惠
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喬治亞州非法移民 大學學費禁享優惠

亞特蘭大憲政紀事報(Atlanta Journal-Constitution)16日報導,在喬治亞州成長,可是非法居留的優秀學生如就讀本州公立大學,將無法再享有本州居民的低廉學費。教育理事會(Board of Regents)律師紐森(Burn Newsome)已通知喬治亞州各公立大學校長,停止向非法居留的學生提供學費「豁免」,使這些學生必須像外州學生一樣繳付更高額學費。

紐森宣稱這種改變有其必要,以遵守今年4月由州長簽署生效的SB529法案。後者被視為美國各州最激進對付非法移民的法規,其中勒令州政府部會和機構從今年7月開始,必須切實遵守聯邦移民法各項規定。

紐森5月25日即向各大學校長提出這種建議,可是招生人員、獎學金基金和維護移民權益人士最近才聽到風聲。

擬定SB529法案的共和黨籍州參議員羅傑斯(Chip Rogers),宣稱津貼畢業後無法在美國合法工作的學生的教育費用不合道理。

美國有10個州讓非法移民享有本州居民學費,結果引起一些支付外州學生學費的美國公民控告。羅傑斯指出加州和紐約州等地都惹上這種官司,而「喬治亞州不需要經歷這種過程」。

反對SB529法案的民主黨籍州參議員詹瑪利帕(Sam Zamarripa)說,改變現行做法將對一些最聰明優秀的學生造成慘重打擊,而為父母的罪過懲罰孩子很不公平。

大學系統並未追蹤有多少非法移民上公立大學,因此有多少學生會受到直接影響不得而知。喬治亞州立大學目前本州學生學費為1946元,外州學生學費為7785元。

【2006/12/17 世界日報】



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許多家庭需要申請外籍監護工的考量在那裏?
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wen2chang
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家庭中有人力問題? 經濟不是問題?會不會選擇申請外籍監護工這樣的考量有掙扎嗎?
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美國移民案辯論 口水湮沒真相

美國對移民改革法的辯論,籠罩在一片唇槍舌劍的風暴中,支持與反對雙方的口水戰湮沒了事實和混淆了議題。布希總統大力支持移民改革,但28日在參院敗北。

非法移民是搶走美國工人的工作,還是做美國人不能或不願做的工作?他們消耗了聯邦醫療保險(Medicare,前譯健康照顧)和社會安全系統,還是他們繳的稅對經濟的貢獻超過他們所支用的?這聽來像是簡單易答的問題,但在全國和地方充滿總統選舉政治和有時深植偏見的辯論中,變成難以鎖定真相。

南方貧窮法律中心情報計畫主任波托克(Mark Potok)說:「美國絕對需要對移民的強勁辯論,但對此議題的公共辯論已變得腐敗,降格到成為互做不實的指責。」

最近數月,美國人對非法移民究竟是福是禍,受到經常衝突和充滿情緒的言論的疲勞轟炸。分析家說,公眾對此議題的了解,被有黨派色彩的智庫、遊說者、記者、談話節目主持人和肆無忌憚的部落格所蒙蔽。許多反對者說,非法移民搶走美國人的工作,但亞利桑納和德州雇主說,數以千計的農場、建築工地和餐館工作找不到人做。

愛阿華州共和黨國會眾議員金恩(Steve King)說,犯罪移民占監獄人口的四分之一,但政府數字顯示,在全部囚犯中移民最多占2%;長期支持控制移民的CNN記者道布斯(Lou Dobbs)說,過去三年非法移民為美國帶來七千個新痲瘋病例,但政府數字顯示每年增加的新痲瘋病例為二百至250件。

非黨派的移民政策研究所主席帕帕狄米卓(Demetrios Pa-pademetriou)說,這些政客說的都是假裝成研究的意見,真相或嚴肅的分析受到打擊。他希望未來政府創立一個常設委員會,有系統地研究勞工與移民市場,把這個過熱的辯論注入嚴肅立場,「讓我們要求他們評估所有的研究,並根據證據來做出判斷」。

【2007/06/29 世界日報】

美H1B簽證未增額 科技業失望

據InfoWorld網站28日報導,全面移民改革法案28日未能在國會參院過關,對增加高技術勞工H1B簽證配額期待甚深的許多高科技業者,包括美國資訊科技協會(ITAA)、軟體與資訊產業協會(SIIA),以及微軟公司,均大失所望。但本土科技勞工組織卻有不同看法。

高科技業者所關切及支持的法案內容,是有關將短期非移民工作簽證H1B名額,從每年6萬5000個增加至11萬5000名,並且不把在美國獲得碩士或以上學位的外國學生列入配額內,。

ITAA總裁兼執行長龐德(Phil Bond)發表聲明,對參院未通過該法案「極為失望」。他說:「我們本身的移民制度限制了美國競爭力,以及成長和繁榮。國會必須設法消除這種箝制。」

而SIIA總裁華斯(Ken Wasch)則表示「深感失望」。他說,移民法案未通過,美國「高科技業者難以獲得所需高技術勞工,因此,面對全球競爭者,將處在極度不利的地位。」而軟體巨擘微軟公司,將因該法案敗北而大受影響。該公司一位主管說,全面移民改革有「迫切需要」。

但美國本土的科技勞工組織-「電機電子工程師協會」(IEEE-USA)則一向反對增加H1B名額,認為科技業者利用該計畫,以低於美國失業勞工原本工資,僱用外國勞工。

【2007/06/29 世界日報】

移民改革法案遭封殺 布希重挫
民主黨國會參議員28日在移民改革立法遭受挫敗後,在國會大廈召開記者會。圖為國會參議員愛德華‧甘迺迪向媒體發言,身後左至右為:舒默、黛安‧范士丹、參院多數黨領袖雷德、帕蒂‧穆瑞。
美聯社

國會參院28日扼殺了里程碑式的移民改革法案,帶給布希總統嚴重的一擊,這個法案原本是他第二任期獲得成功的最後與最大的希望。

參議員28日以53對46票反對把此法案交付表決,對讓1200萬非法移民可能成為公民的企圖,做了斷然的拒絕。

支持此法案的兩黨參議員經過數周的激烈辯論,未能獲得60票來停止辯論,交付表決。布希權力的衰退,使他未能在12名支持此案的共和黨參議員之外,遊說更多議員支持此案。

布希受到個人民意支持度最低,和與國會在伊拉克、開除聯邦檢察官等多重議題上有衝突的雙重打擊,他28日表示,對國會未能對移民改革採取行動,感到失望。

致力阻撓此法案的共和黨籍參議員威特說,這個結果的信息非常清楚,即美國人民要求採取行動加強邊界安全,再協助那些在美國非法移民。他說:「他們要求行動,他們要求結果,他們要求證明,因為他們以前聽過太多這種保證了。」

支持此案的共和黨籍參議員史派克特先前曾警告說,如果28日的程序投票失敗,在2008年選舉啟動所形成的強烈政治環境中,此案就死定了。但資深民主黨籍參議員甘迺迪說:「我們將繼續努力,此議題並未完結,這是我們國家邁向進步的一部分。」

參院共和黨領袖麥康諾(Harry McConnell,肯塔基州)28日也投票反對停止辯論,參議員德賓(Richard Durbin,伊利諾州)批評麥康諾不協助通過此案,「麥康諾毫無協助此案的跡象」。明年尋求連任麥康諾說,他投票封殺此案是因為「我聽到許多肯塔基州居民的心聲,他們不喜歡犯下非法入境罪的人受到獎賞的構想」。

【2007/06/29 世界日報】

移民大改革 美國會新「夢想」

芝加哥論壇報(Chicago Tribune)等主流媒體15日報導,某些維護移民權益團體日益相信民主黨主控的新國會將通過全面移民改革法案。一些媒體還指出,讓成千上萬合資格的非法移民高中學生唸大學或從軍的「夢想法案」(DREAM Act),很有可能納入新移民改革法案,並獲得通過。

西班牙語裔團體「拉美裔全國協會」(National Council of La Raza)副會長慕紐思(Cecilia Munoz)15日說,「夢想法案」非常可能成為全面移民改革法案的一部分。

「夢想法案」將給予合資格的非法移民「有條件的簽證」,如果獲得簽證者唸完兩年大學,或從軍兩年且紀錄良好,他們將可獲得永久居留身分。此外,他們可以享有「本州居民」優惠大學學費。適用對象是16歲以前抵美的非法移民,在法令通過前至少在美國住了五年,從高中畢業或取得同等學歷資格,而且沒有犯罪前科。假如申請者未能唸完兩年大學或從軍兩年,有條件的簽證有效期為六年。法案的全稱是「青年移民發展、救濟、教育法案」(Development, Relief, and Education for Alien Minors)。

美國移民律師協會(American Im-migration Laywers Associaton)會長卡莉娜‧塔皮亞魯阿諾(Carlina Tapia-Ruano)也表示,通過移民法案的機率「非常良好」(excellent)。

考克斯新聞社(Cox News Ser-vice)報導,眾院新移民改革法案的主要提案人狄艾斯‧巴拉特(Lin-coln Diaz-Balart)計劃於明年初提出新版本。他認為,許多優秀的移民高中生身分非法是因他們的父母造成,不應為此受懲罰。據估計,將有27萬9000人立即有資格憑「夢想法案」申請大學或從軍。未來將有71萬5000名年齡介於五歲到17歲的非法移民有資格提出類似申請。

今年,夢想法案在兩黨都有共同提案人,而且在參院獲得通過。但兩院進行協商時,眾院保守派議員堅決反對,並把夢想法案稱為「變相的特赦」。

【2006/12/16 世界日報】



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外籍配偶 離婚留台將放寬

立院內政委員會昨天審查移民法修正草案,通過放寬外籍配偶的居留限制許可。未來若因依親對象死亡;遭配偶身體或精神虐待取得保護令;離婚後取得在台設籍的未成年子女監護權;因居留許可被廢止而遭強制出國,但對已設籍子女造成極重大難以回復的損害者,皆不需廢止居留許可,外籍配偶都可以繼續留在台灣。

另外,外國傑出人士取得我國永久居留權的大門可望進一步放寬。除了目前已開放的高科技人才外,未來文化、藝術、科技、體育、學術、產業各專業領域,參加國際公認之比賽、競技、評鑑得首獎者,都可申請永久居留。

【2006/12/12 聯合報】

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(轉貼)逐工作而居 全球化趨勢
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逐工作而居 全球化的必然趨勢
【聯合新聞網/許惠雯/台北報導】
為了工作,為了生活,哪裡也得去。
圖片來源:法新社。
在全球化的浪潮下,市場經濟的結構產生根本性的變革,資金、企業與人力較之以往更能突破國界的藩籬,「逐工作而居」也逐漸成為你我身邊隨處可見的例子。這對個人、國家,甚至全球經濟來說,有何影響,是本文想要探討的重點。

到國外工作 對個人必須有強烈誘因

對個人來說,離開家園到外國工作,屬於重大決定,必須冒著失掉原有的社會聯繫的風險。但如果國外工作收入較佳,或者能找尋到更多的成就感,在這些強烈誘因下,個人在考量機會成本後,到國外工作便不再是拒絕考慮的事了。

企業用人 考慮能力及成本

企業目標是很清楚的,就是賺錢,成本的計算更不能馬虎。在經濟全球化的影響下,對企業來說,市場不但可能擴及世界各地,連生產鏈的地點都可以不再侷限同一國家,人才的靈活運用,更顯重要。

目的國的就業市場 將受衝擊?

國與國之間的收入差距,是吸引人力的重要關鍵。在經濟表現較佳的國家,意味著人口高齡化的現象可能產生,低階工作往往找不到當地勞工充任。對這些目的地國家來說,低階工作的缺額的確需要外籍勞工的「補充」才有可能改善。另外,具有高技能或豐富經驗者,常是各國亟需拉攏的對象,人才的適當流動對經濟發展亦有助益。

外籍勞工進入本國勞動市場時,實際上常受到相當限制,這是因為他們很有可能對本國勞工造成排擠效應。各國政府對此應做通盤考量,從而制訂適合國情的開放政策。

原籍國人力流失 得不償失?

人才不僅是企業的資產,也是國家強化競爭力的必要助力。雖說各國應主動積極創造良好經濟環境,留住本國優良勞動人口,但現實往往並非如此。對原籍國來說,人力往外移動,固然是一大損失,但其所匯回的資金卻也有益處。

此外,因工作移居國外者,也常在工作告一段落後返鄉,這時他們身上往往帶著積蓄或專門的知識及技能,亦可帶給原籍國正面的影響。

逐工作而居 人力跟著錢走

世界在今天不斷縮小中,資金在全球流動,人力也必然如此,高收入便是「逐工作而居」的主要原因。這種現象可能造就各國之間貧富差距的擴大,但也並非僅是全然的負面作用,如何在兩者之間取得平衡,正視並解決它所帶來問題,各國政府必須全力以赴。

【2006/12/01/聯合新聞網】



飛行遊牧族 不在手機上 就在飛機上
【聯合報/記者錢欽青】

他們接起手機面對的第一句問話常是:「你在哪裡?」機場和旅館是他們的兩大集散地。你可以從他們身上的整齊的西裝或套裝、散在身邊的筆記型電腦、兩支以上的手機,俐落的登機裝備中辨認出他們來。

這些「不在手機上,就是在飛機上」的白領菁英,早贏得「飛行遊牧族」稱號。驅策他們的水草,是競逐全球化機會、跨國企業的需要而飛。

飛天總監 十天跑八座城

他們的飛行路線早在地球上空交織成密網。奇異亞太科技創投基金董事連勝文,一年用掉兩本護照。Nokia區域總經理王建亞,三百六十五天中,有一百五十天在國外。團智科技大中華區總經理陳愷新,一個月裡有兩三個星期不在家。1111人力銀行大中國區總監傅方菁,常常十天要跑八個城市。

他們都是近十年出現的無國界經理人,操控散在國界之外的企業版圖。他們的疆界是以商機畫定,而不是政治或文化邊界。

「我那時真的覺得自己是hotshot(大人物)!」連勝文二十來歲入行,在投資公司摩根史坦利,「臨時要我去英國,拿了行李就從紐約飛到倫敦。訂不到商務艙,頭等艙坐了就走。到了倫敦住第一流的巴克利旅館,吩咐他們我半夜要出門,沒有問題,車子備好在等…」。

全球獵人 年薪250萬起跳

這些高階經理人,穿梭在各國的研發中心、行政總部、製造工廠與市場、客戶之間,作為串起各節點的架接樞紐。

雖然視訊科技不斷發展,但見面三分情,而且在千萬里外的市場及文化差異,就是得到了當地,才能解決文化鴻溝,因應局勢做出應變決策。

「除了專業之外,飛行遊牧族的語言、學經歷、溝通協調能力都必須很出色。」亞太區最大的獵人頭公司Recruit Express經理鄧耀中說,他們年薪通常新台幣兩百五十萬元起跳,「沒有上限,出差通常還另外有津貼」。

根據統計,二○○二年底,全世界的跨國公司已有六萬四千家,其子公司達到八十七萬家。同年跨國公司的總投資金額,比一九八○年增長了十四倍。

這是哪裡 一周換四飯店

只是,不斷奔波、不斷用腦及對抗生理時鐘的生涯中,肉體疲憊、感情牽絆是最大考驗。「這是哪裡?」王建亞在不同的旅館醒來,這星期已去過新加坡、首爾、北京,夢裡不知身是客,醒來卻得定一定神,哦,這是香港。

賽門鐵克大中華區行銷經理王玉琳說,每次出差心理壓力都很大,「面對很多工作、解決很多問題。」就算住五星級旅館、是航空公司金卡會員,但我們永遠都是在路上。」高檔的旅館,唯一用到的設施是床和浴室。造訪一座又一座城市,有印象的只有機場和商業大樓內的會議室。

終於回家 收到男友喜帖

連勝文回憶,有一年元旦,老闆交代要立刻準備將近三百頁的市場觀察分析報告,包括十個不同產業的財務模型,他連續十天清晨五點鐘下班,有一天甚至七點才步出位於香港中環的辦公室,「老人家都出來打太極拳了」。

壓縮的行程表裡,有時幾乎容不下親情與社交。「過幾天是媽媽生日,但大陸的同事打電話來,終於約到了能拍板定案的省委書記。你是去還是不去?」陳愷新說。有位升遷順遂的女主管,某天終於回到台灣後,在信件堆裡發現男友的喜帖,而她事前一點都不知情。

現在賺的 以後都給醫生

在不同的文化中出入,耗損的健康也是飛行族夢魘。「在大陸應酬,一堆人抽菸,五十度以上的烈酒,一餐要喝好幾種,喝到站不起來。」陳愷新搖搖頭。前年,他三個月內病了九次。

「不少飛行遊牧族自嘲,現在賺的,未來都是要交給醫生的!」鄧耀中補充。但是「競爭就是這樣,不可能不飛」,連勝文說。在全球化不可逆的趨勢裡,只要企業要成長、要擴張,「飛行遊牧族」就一定繼續存在。

【2006-03-13/聯合報】

全球到國外工作人數 15年間遽增

【歐洲日報/本報綜合報導】

聯合國秘書長安南的一份有關世界人口移動趨勢的報告指出,世界各地離開故國到國外尋找工作機會的人數在近十五年中出現巨大增長。

在一九九0年,據統計全世界有約一點五億名移民,而二00五年這個數字已經增加到一點九一億人。

聯合國報告建議召開國際移民論壇,以便各國政府比較彼此的移民政策。

根據聯合國報告,在近兩億的移民中,有四分之三的人生活在二十八個國家,而五分之一的人居住在美國。

報告指出,估計僅二00五年一年,這些移民就給他們仍然在各自祖國的親人寄回兩千三百二十億美元,而在一九九五年這個金額還只有一0二0億美元。

報告說,在菲律賓還有塞爾維亞和蒙特尼哥羅,出外務工者寄回的錢佔本國經濟的很大部分。

聯合國秘書長安南指出,很多發達國家人口出現老齡化,而來自發展中國家的年輕勞力正好可以填補勞動力市場的空缺。他認為只要有適當的移民政策的保障,經濟移民是對發達國家和發展中國家都有利的。

不過報告同時也警告說,經濟移民的一個負作用是發展中國家的人才流失。圭亞那、海底和牙買加的高級知識分子,目前有百分之六十的人在國外生活。

並非所有的移民都在發達國家和發展中國家之間發生,約三分之一的移民是從一個發展中國家移居另外一個發展中國家。

【2006-06-08/歐洲日報】

亞美尼亞外移嚴重 動搖國本

【歐洲日報/綜合報導】

英國泰晤士報十三日報導,亞美尼亞獨立後有三分之一人口出走,且帶領這波外移風潮的都是年輕人,有識之士擔心,這種現象若不積極改善,將威脅到國家的存亡。

泰晤士報以西蒙尼揚夫婦為例報導,西蒙尼揚的女兒娜麗恩在一九九八年率先和夫婿從亞美尼亞移居俄羅斯;接著娜麗恩的兄弟亞瑟及亞曼分別在二○○○及二○○二年出走俄國窩瓦格勒。

西蒙尼揚夫婦住在距首都葉里溫約一小時車程的薩蘇尼克村,過去當地是國營葡萄園,西蒙尼揚太太說:「孩子們都找不到工作,他們在這裡過不下去了。」

老太太不怪子女移民國外,因為他們只是亞美尼亞脫離前蘇聯獨立後約一百萬名外移人口中的滄海一粟,但她跟許多亞美尼亞人一樣,擔心這種人口外移將威脅到國家生存。

社會學家吉沃吉安說:「如果亞美尼亞不脫胎換骨,推動制度上的變革,就可能面臨大災難。屆時我們仍將是個族裔或文化團體,但將不再是個共和國。」

亞美尼亞人在過去數百年來不斷外移,目前住在國外的亞美尼亞人已達四百萬,比住在國內的亞美尼亞人還多,這些外移人口每年寄回家鄉十億美元,約為亞國政府總預算的兩倍。

但這到底算不算人口危機,還得看你認定哪一種統計數字而定。二○○一年人口普查結果亞美尼亞有三百廿萬人,外長歐克沙尼揚說:「外移人口已減少,經濟愈來愈好,工作愈來愈多。」

但反對黨政治人物及許多社會學家都認為,亞美尼亞實際人口只有約兩百萬,他們說,官方人口統計跟實際人口的落差肇因於許多亞美尼亞人非法移民國外,且仍被當作亞國公民。

薩蘇尼克村就是人口普查結果和實際人口不符的典型例子。

村長古拉尼揚說,按官方統計,村裡有三千三百人,但實際上只有兩千四百人。過去五年來,薩村流失了四分之一人口,有些人去了德國或荷蘭,但多數人是遷往無需簽證即可入境的俄羅斯。

多數外移人口都是受過教育的年輕男子,也就是推動亞美尼亞富強最需要的人。這種現象在該國人口上造成惡性循環,年輕男子少,結婚率下降,出生率下降,人口老化,貧窮問題加劇,導致人口加速外移。

【2004-11-16/歐洲日報】

印度海歸派 18月回流3萬人
【經濟日報/編譯郭瑋瑋】

印度經濟蓬勃發展,加上企業工作外包已成大勢所趨,以往離鄉背井到西方世界謀生的印度高科技人才,如今紛紛選擇回歸祖國。據估計,過去18個月來,已有3萬名科技專才重返印度。

班加羅爾Palm Meadows社區的住戶凱拉發現,愈來愈多鄰居是「海歸派」,這些人原本任職於美國高科技公司,最近才陸續回到印度。

凱拉25年前赴美深造,取得博士學位後就留在美國工作,先後任職於奇異公司、AutoDesk公司,去年才帶著一家大小從美國加州搬回印度。他說:「當年大家都想到美國留學,現在他們反而想回國。」

這只是印度社會現象的縮影,在Palm Meadows附近,不少新社區的住戶都是從歐美返國的科技專家。凱拉認為,印度科技產業欣欣向榮,當然會吸引人才回流,「這種現象不足為奇。」回國自行創業的凱拉,一個月內就收到十份履歷,應徵者全是在美國工作至少十年的同胞。

由印度工作外包業者組成的Nasscom指出,班加羅爾、海得拉巴與德里等大城市的郊區,已成為「海歸派」的聚集地,因為這些城市的工作環境和歐美先進國家差不多,當地企業也提供優渥的薪資。

科技人才大舉返國也炒熱印度房市,光是Palm Meadows一帶,房價一年來已經出現三級跳,租金也暴漲四倍。Infosys科技公司執行長尼勒卡尼說:「現在印度很熱門,所以僑民紛紛回國。」Infosys是印度第二大外包業者,今年來已從美高等學府招募25名科技人才返國。

達拉斯人力仲介顧問布雷克曼(Lori Black-man)表示,如今連出生在美國的第二代僑民都想回印度,為建設祖國盡一份心力。

加州研究機構GET公司執行長帕沙沙拉西(Anuradha Parthasarathy)表示,在全球化的浪潮下,美國高科技界的印度裔移民,認為回歸祖國可「提高自己的職場價值。」

不過,美國有識之士對此趨勢卻深以為憂,擔心美國科技界會出現人才荒,繼而喪失研發創新的能力。華府卡托研究所副所長林賽(Brink Lindsey)說:「以後我們會懷念返國效命的印度科技專家。」此外,美、印兩國的經貿往來也會隨著人才交流而日趨密切。

【2005-12-27/經濟日報】

歐盟對新成員國開放勞動市場邁出一大步
【歐洲日報社論】

繼英國、愛爾蘭及瑞典於兩年前的五月一日,即歐盟正式接納中東歐及地中海十國為會員國之日,取消了對新成員國勞工入境工作的限制後,芬蘭、西班牙、葡萄牙及希臘等四國也於今年的五一勞動節宣布,取消對歐盟新成員國勞工入境工作限制。與德國一同被尊為歐盟「雙發動機」的法國,也可能於不久後採取相同措施。至此,歐盟舊成員國中,已近半數對新夥伴開放勞動市場,只有與東歐會員國相比鄰的德國及奧地利,在二○一一年之前,仍然限制東歐勞工入境工作。這是歐盟經濟一體化的重要成就,標誌著歐盟區域內勞工完全自由流通的時代,即將來臨。

勞工自由流通是歐盟經濟一體化的重要項目,並具體規定在相關條約中。不過,在歐盟考慮接納前東歐共產國家為會員國期間,有鑑於這些國家的經濟情況顯著落後,人民失業情況嚴重,一旦加入經濟相對發達的歐盟後,東歐國家的失業大軍有可能湧向那些舊成員國謀生,不但影響各該國的就業秩序,更可能造成其他諸如社會秩序、價值觀念及生活習慣等各方面的問題;因此,在決定接納這些新成員時,確實經過一番掙扎。

無可否認,東歐國家之所以爭取加入歐盟,重要的誘因確與經濟有關,他們希望經由歐盟舊成員國的提攜,及經濟實力的挹注,能夠迅速改善各該國經濟體質,提高人民的生活水準。事實上,從經濟全球化的趨勢看,人才及技術的流動已非任何外力所能阻擋;歐盟是國際間最大的政治、經濟區域性組織,如果連人才及技術交流都要設限,既違背先賢當初確定歐洲一體的偉大遠見,也不符世界潮流。

由歐盟執委會今年二月發表的報告可以瞭解,前年五月中東歐十國正式加入歐盟後,英國、愛爾蘭、瑞典三個對新成員國勞動力完全開放的國家,不但未曾出現某些舊成員國所擔心的國內失業增加問題,而且還增加了各該國的經濟成長。另據英國廣播公司BBC的分析,過去兩年,在英國註冊就業的廿五萬名波蘭人中,約有三分之一是以專業人士身分就業的,如企業經理、銀行家、醫生等。當然,純粹以勞力到這些舊成員國謀生的人數也不會太少,重要的原因是英、愛及瑞典三國,都有許多辛苦或讓人厭惡的勞力工作,缺乏人手,而東歐新成員國勞動人口,正可以彌補這種缺工,而兩蒙其利。

由於英、愛、瑞典三國接納新成員國勞動人口的實驗性結果,工作相當具有正面性,鼓勵了芬蘭、西班牙、葡萄牙、希臘等四國自今年五月一日起跟進,連過去排斥這些東歐成員國勞力的法國,最近態度也變軟,將於近期內放寬相關限制。至於德國及奧地利,在觀察開放國家的實際情況,並進行多方面的評估後,態度亦已改變,將在二○一一年順應開放的潮流。此即表明,歐盟十五個舊成員國對此一爭議性很高的問題,已有共識。

歐盟於二月間舉行的相關會議中,執委會曾提出一分有關開放新成員國勞動力進入舊成員國的評估報告。貿易專員曼德爾森在報告中曾呼籲,大家應該鼓起勇氣,擺脫顧慮,善加利用新成員國勞動力所帶來的活力及苦幹精神。該一報告的要點包括:東歐新成員國勞動力給歐洲經濟帶來了「積極的影響」;當前的勞動力流動量並未使現有市場飽和;舊成員國的限制措施,將導致外來勞工從事更多地下不合法的工作;外來勞工可以填補缺工較為嚴重的勞力市場,尤其是建築業及餐飲業。

對於以上報告,歐盟內雖有不同意見,然而,包括德國、奧地利在內,只是設法沖淡其影響力,並未深壘固拒。這是因為開放市場與自由貿易一樣,從短期及局部看,有可能使某些企業或行業受到衝擊,產生業績衰退、就業人口減少的情況;但是,如果從整體及長期看,它是促進經濟成長的動力,可以填補某些人力不足行業的缺工情況,連帶可以活絡其他相關行業,產生相乘效應。因此,對於歐盟成員國而言,取消勞動力的限制,不但使歐洲經濟一體化得以實現,而且可以擴大歐盟在全球經濟中的影響力,的確是歐盟發展過程中一項值得鼓舞的大事。

【2006-05-11/歐洲日報】

台灣菁英 搏浪西進
【聯合報/記者彭慧明、許玉君、林韋任/報導】

中國大陸經濟崛起後,台灣人赴大陸絡繹於途。台灣人在大陸工作,有成功,也有失敗,但近年來,周遭的朋友或親人,或多或少都有人前進大陸工作,甚至定居。這當中,更有一些白領階級,舉家三代移民大陸,準備根植大陸,造成人才和資產的流動。這個現象會否變成趨勢,值得關切。 清晨六點,上海新天地的亞力山大會館才開門,台商老闆就陸續進門,游泳、運動,為一天的忙碌注入精力;宴會廳裡,來自台灣的錢櫃企業主管們正在開股東會議。

上海亞力山大 用台語聊天

跨海移植的亞力山大上海會館,年費高達人民幣一萬元,開幕兩年多,收了五千會員,台商企業主和幹部就有七百五十人;常有來自台灣的老闆、企業幹部在這兒聊生意、聊生活,布局下一步,耳裡聽的常是台灣國語或台語,幾乎就跟身處台灣差不多。

隨著中國大陸市場崛起,台商帶著台幹到對岸打天下已成潮流;年輕人也把就業考量擴及對岸,有人形容,幾乎可以在上海開同學會了,不時聽到:「喔,你也在這裡!」

投資眼光精準的潤泰集團總裁尹衍樑也觀察到這波趨勢,前陣子在台北市仁愛路推出價格不菲的豪宅,他說,台灣已是「人口移出」社會,做生意不能再以「量」取勝,要讓還留在台灣的貴客上門,必須追求「質」。

台灣人口遷移 連三年「逆差」

在全球化浪潮下,許多大企業開始在海外的布局,不只帶走資本、技術,更帶走大批人才。根據內政部統計,台灣的移出人口已經連續三年超過移入人口,人口遷移的逆差日漸擴大。

政府雖然沒有精確的台灣人移民大陸的統計,但有人估計台灣的菁英族群約占百分之十,大概是兩百多萬人。

近幾年來,已有五十多萬外移謀職,語言與地緣相近的大陸更是首選,上海、北京、深圳、香港,成為台灣人才的新舞台。

中央研究院院士、經濟所所長管中閔指出,雖然沒有具體數據,但國內各行各業菁英競相離開台灣是事實,特別是到大陸置產、投資或工作的人,都具備各領域的專業技能或競爭優勢;目前企業派駐大陸的幹部,已不再是基層員工,而是能獨當一面的菁英分子居多。

陳飛龍、魏應州 兒子都在大陸

大部分白領菁英看準市場,紛紛去大陸。許多企業家的第二代、第三代,小時候送到美國去念書當小留學生,長大後直接搭機投效家族事業,降落地點是中國大陸。

南僑集團董事長陳飛龍的兒子在大陸做餐飲事業;中國最大速食麵業者康師傅董事長魏應州的長子,在結束英國學業後直接進入大陸的家族事業,大陸是他們接手家族事業的第一站。

對他們來說,大陸是一塊充滿希望的廣大市場,也成了這些菁英分子起步的地方。

即使家族在大陸沒有投資,許多台灣年輕人在台灣若不想「三十不立」成為依靠父母的歸巢族,只得捲起包袱,「根留台灣、立足大陸」。也有人是看準大陸市場,非去不可。

結婚生子買房 整個人生外移

有倫敦政經學院碩士學位的游凡,當初被家具公司派到河南鄭州掌理工廠,一樣接日本訂單,但大陸的原料、工人都有優勢。他人生的第一棟房子,不是在台北,而是在鄭州,結婚、生子也都在鄭州。

長久鑽研人口經濟學的台大教授駱明慶指出,有能力走出去的人都是菁英;兩岸的人才流動日後只會愈來愈頻繁,過去一些政治移民熱潮,應該是「避難式」的,回流率高;為了追逐生存機會向外發展的人才外流,和進入台灣的婚姻移民,兩股勢力導致台灣社會結構的改變,需要密切觀察。

「年輕的菁英人口外移,除了人離開,連帶也改變了他們的結婚對象、生育地點、消費習慣,整個人生都跟著外移。」台灣大潤發總經理魏正元說。

正在世界舞台向上竄的大陸需求人才孔急,有更多的機會,也吸引大批台灣年輕人才。最近魏正元手下一個經理就被大陸同業挖角去擔任副總經理。

大陸機會正蓬勃,人才外移也沒有緩和的跡象;台灣人口金字塔上層外移,當然也影響了台灣的消費力。魏正元認為,他其實不擔心消費力的減少,但整體人口結構的改變卻對台灣有不良的影響,最重要的是,「這些人都是高級的知識人才,離開台灣到了異地,將來對台灣企業來說,人才流失是很大的挑戰。」

【2005-09-05/聯合報】

百萬青年出走 重創波蘭
【本報倫敦三日電】

據BBC中文網報導,波蘭入歐盟以來,百萬計年輕人已背井離鄉,前往西歐發達國家打工,尋找更好的生活。

大批有技術年輕勞力的出走,使波蘭政府和社會十分頭痛。因為年輕人大規模出走造成的不只是勞動力短缺,而且附帶著很多社會問題。

不少波蘭人選擇來到勞工市場管制較鬆、就業機會相對較多的英國。

自二00四年波蘭加入歐盟後,光是從波蘭移居到英國的年輕人就至少有五十萬。對英國來說,這可說是十七世紀天主教迫害異教徒、大批法國新教徒移民英國以來,最大一次外來移民潮。

統計顯示,過去兩年中,波蘭西部西里西亞地區百分之十的醫生都已去國出走;而放射師、麻醉師等的人才流失比率就更高。

大量青壯年出走、特別是男性出走,也開始造成很多社會問題;波蘭一些地方也開始出現所謂「寡婦村」或是「老人村」的現象。

波蘭教育部長基爾提克,抱怨西歐國家的政策造成波蘭人才大量流失。

【2006-07-05/歐洲日報】

1880年以來 德國最大規模白領出走
【聯合報/編譯王先棠/報導】

英國每日電訊報報導,去年有十四萬四千名德國人遠離家鄉,到瑞士、奧地利、波蘭、英國,甚至美國、加拿大工作。這是一八八○年代大移民潮以來,德國最大規模的人才失血,影響經濟發展甚鉅。

一九六○年代,大批外籍勞工擁入經濟情勢如日中天的德國。四十年後,卻有許多德國年輕建築師、企管顧問、醫生、科學家與律師,為追求更好的就業前景,避免沈重稅負,選擇移居國外。

經濟合作與發展組織(OECD)日前發表的數據顯示,德國技術人才流失情況之嚴重,少有工業國家能與其相比。去年,離開德國找工作的大學畢業生開始比自外國移入的畢業生多,這是五十年來頭一遭。

德國汽車大廠戴姆勒克萊斯勒的總裁澤齊說:「移居外國的多半是教育程度高與積極進取的人,他們對德國極有價值,這個潮流不應該繼續下去。」

去年一年,超過一萬四千德國人在瑞士找到工作,前往英國就業的德國人則有九千多人。

現居英國的卅四歲德國建築師阿內特說:「德國的建築師處境艱困,一言以蔽之,學有專精的人太多,職缺太少。」

阿內特說,很多建築系同學被迫去找圖像設計這類建築本業以外的工作,「但是在英國找工作比較容易,要換工作也不難」。

卅四歲的德國地質學家穆勒去年搬到波蘭華沙,現在在一家銀行上班。他兩年多前到澳洲留學,遇到波蘭籍的未來妻子,後來決定與老婆一起回波蘭。

穆勒說,雖然他在波蘭的薪水比德國稍低,但波蘭是「新歐洲的一部分」,充滿機會,「我在德國當了一年地質學家,工作是清理廢棄工廠,實在無聊。」

除了建築師、醫生這種專業人士大批外移,許多旅館業、餐飲業者近年來也往奧地利、瑞士等國發展。

德國失業人口有四百萬,去年德國的失業率是百分之九點五,遠高於英國的百分之四點七。德國的經濟成長率也低於英國。

【2006-11-13/聯合報】



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(轉貼)入籍新試題 難得過分?
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入籍新試題 難得過分?

明年1月試行的公民入籍新試題難度增加,紐約移民團體及律師1日表示,有些題目的難度已超出預測,他們希望政府完善配套服務,提供更多更全面的培訓課程,不要讓入籍考試成為少數族裔移民入籍的新障礙。

亞美法律援助處律師麥錫源表示,他們看過新試題後,發現考試難度大增,一些題目的難度,讓一些土生土長的美國人都很難回答。

麥錫源表示,如果為了讓申請人更詳細的了解美國歷史、政治制度,他不反對移民局提升考試難度的做法,但他們希望美國政府也應改革整個入籍體制,提供更多的語言課程以及更全面的培訓項目。若考試難度增加,政府應增加撥款,向入籍民眾提供準備課程,讓他們可以通過考試,若第一次沒有通過,政府也應該為這些移民提供培訓,為他們的再次申請提供實質幫助。

紐約移民聯盟發言人伍文傑(Norman Eng)表示,移民聯盟不希望這個新試題成為阻擋移民入籍的又一障礙,不希望美國政府藉此將又一批移民,特別是少數族裔申請人擋在美國門外。

伍文傑說,移民局已不斷提升移民申請費用,讓民眾怨聲載道。他們將對新試題的試行進行監控,並向政府提交意見報告。部分華裔律師則對新試題持觀望態度,由於公布時間太短,且還未正式實施,他們無法做出具體評價。

美國公民與移民服務局(USCIS)11月30日公布了新的入籍考試試題,華人再像從前那樣死記硬背,將難以過關。

新試題有144個有關歷史和政府的問答、35個簡單閱讀和35個簡單寫作題目,從明年1月起在全美10個城市試行。144個問答已在移民局網站公布,內容涉及美國政治制度、民主價值等。USCIS網站已貼出新試題及答案,網址http://www.uscis.gov。(入籍新試題中英文完整版,可至世界日報新聞網站www.worldjournal.com瀏覽)

【2006/12/02 世界日報】



入籍考試門檻提高 華人移民憂心

新的入籍試題公布後,華人移民都相當關切,一些準備參加入籍考試的華人為此感到憂心,認為題目門檻不需要提得這麼高。部分有輔導移民入籍經驗的人士表示,新試題目前只是開始試行,正式施行還要一年的時間,華人只要認真研讀,加上專人指導,仍可以通過考試。

1日在在曼哈坦華埠東百老匯誠恭移民入籍中心準備入籍考試的數十位學員,皆對此項政策怨聲連連,他們異口同聲的表示,題目沒有必要這麼難,新的題目連美國公民都未必會答。學員郭修興表示,公民入籍考試最重要應該是使民眾認識美國,只要不違背美國公民的精神,題目門檻不需要提這麼高。

該入籍中心林姓負責人進一步指出,受該政策影響最大的是耆老,他們英語能力較弱,要他們用英語來了解美國政府,實在不容易,幸好該政策目前還未在紐約市實行,因此他鼓勵民眾若想入籍,應盡快在2008年前申請,新試題一旦實行,可預料申請入籍的民眾必須更多時間準備考試,挑戰會較高且難。

但紐約社區服務組織松柏之家計劃主任曾惠寶說,大部分老年人都寧願等到符合以中文應考資格時才入籍。

紐約布碌崙華協會入籍班的一位負責人表示,新公布的題目確實看起來難一些,但是要考試的人也不必緊張,因為並不是馬上就要實施,而是還要在幾個城市先試驗,試驗完才決定最後的版本。正式版本到2008年才會全面啟用,入籍班有很多時間可以讓要考試的學生練習

其他華人入籍服務公司也表示,題目雖難一點,但主要還是針對美國歷史與政治,大方向不變,未來將會協助民眾熟讀題庫,加強英語表達能力,多複習應可應付得來。

【2006/12/02 世界日報】

想圓入籍夢 要下苦工夫

入籍新試題公布後,紐約移民律師認為試題的難度比過去明顯增加。律師王雪潔認為,紐約市不在移民局挑選的試點行列,到2008年普及前,移民眾多的紐約將有一定的準備時間。

也提供入籍培訓的王雪潔說,她的學員以教育程度有限的新移民為主。有的人連中文都不懂,說英語更難」。但精心培訓後,多數人仍能過關。

王雪潔說,有的台山人講話舌頭不能打彎,說英語別人聽不懂。但他們靠下苦工夫練習,終圓入籍夢。

律師陪同前往面談對入籍有一定幫助。律師在場,可威懾故意刁難的移民官。她認為題目增加有關美國民主的內容很好,反映出美國的獨特制度。考試有助於新移民了解美國。

紐約移民律師陳文龍認為,新試題在深度和廣度上都比過去要難。例如,過去題目問美國國旗有幾種顏色,很簡單。新的題目則要問三種顏色背後的意義。考試的內容涉及美國的法律、政治和歷史。

與舊試題相比,試題不僅英語難,題目和答案也難。首先要讀懂英語。如果英語程度不好,就很難回答。過去考試,只要答一兩個詞就可以,現在不然。要讀懂整個句子才行。他說: 「這是對華人移民的一個挑戰。」

他建議人們趁新試題啟用前入籍,還可以選考目前的試題。但若必須用新試題考試,要從基本英語著手,然後再學習有關的背景知識。

新試題要求對美國的基本體系要有一個總體上的認識。如果沒有這樣的背景知識,對這樣的題目還是不能回答。同時,申請人還要關心時事,要勤讀報紙,增加對美國政治、法律和社會的了解。

【2006/12/02 世界日報】

綠卡抽籤 明截止收件

2008年綠卡抽籤將於3日中午12時,結束收取遞件,符合資格的申請人請抓緊時間提交申請。綠卡抽籤每年共五萬個名額,出生於台灣、香港、澳門等地的華人,不論現居何處,均有資格提出申請。中國大陸出生者今年仍不可以參加。

負責綠卡抽籤的美國國務院發言人指出,根據以往的經驗,抽籤申請每年到了最後一分鐘,都會出現民眾爭相提交申請的情況,擠爆申請網站,甚至無法登陸。

綠卡抽籤是最容易取得在美合法身分的途徑,已有議員提出動議,希望終止這項移民計畫,移民律師呼籲合資格的民眾應把握機會,獲取身分。

根據規定,公民及移民服務局(USCIS)每年提供五萬個綠卡由世界各地符合規定的民眾抽籤,幸運者可拿到綠卡。整個抽籤過程完全隨機進行,沒有任何的優先順序,申請也不收取任何費用。

有意提交申請的人士可登陸網站 www.dvlottery.state.gov,申請程序非常簡單,只須填寫姓名、出生日期等,並提交一張證件規格的照片。

【2006/12/02 世界日報】

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賓州亞裔劇增 5年多22%
希望透過藝術交流增進跨文化瞭解的鍾女士,手持二胡。
(美聯社)

賓州近年吹起了一鼓亞裔風潮,隨著亞裔居民人口的攀升,全境各地亞洲文化的建築或商家不斷林立,一個佛寺正在賓州中北部動工,韓國銀行在費城郊區開張,亞裔創業的公司在匹茲堡落腳。

據統計,在2000至2005年間,賓州的亞裔人口成長幅度高達22%,其原因主要包括工作、移民,以及部分是在九一一恐怖攻擊後,由紐約市遷入的居民。

大部分亞裔人口會湧入交通發達地區,如費城周邊市郊、急速發展的波克諾(Poconos)和理海谷(Lehigh Valley)。在費城一帶,一些亞裔是因九一一恐怖攻擊造成紐約經濟衰退後而遷居。當時紐約華埠的一些商店關門停業,同時很多餐館或工廠工人失業。現在,較多人是因紐約房價過高而前往費城郊區定居。

另有一部分亞裔往各主要城市外圍地區發展,如大學集中的中央郡(Centre County),在2000至2004年就成長15%。

目前亞裔人口在賓州的成長幅度仍居第二,西語裔是成長最快速的少數族裔,在2000年至2005年間增加28%。而同一時期非洲裔則成長6%。

佛瑞並指出,遷入賓州的亞裔移民,教育水準較高於西語裔,大部分來此地尋找高技術或高科技的工作。另據他的統計分析,亞裔族群中,印度裔移民人數最多,在2005年約有7萬5000人,另來自中國大陸移民6萬4000人,韓裔3萬7000人,越裔3萬5000人,菲裔1萬8000人。而依據人口普查局的統計,亞裔在賓州的1240萬人口中,仍僅佔一小部分,因為該州人口的83%還是不含西語裔的白人的天下。

【2006/11/26 世界日報】

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移民改革 民主黨也無勝算

民主黨人士正在考慮明年掌控國會後整頓移民政策可能面臨的挑戰。密蘇里州新科民主黨國會參議員克蕾‧麥卡斯吉(Claire McCaskill)表達的立場,可能已為移民改革發出了警訊,預示將來障礙仍多,可能妨礙通過最終版本的移民改革法案。麥卡斯吉曾在今年9月的電視競選廣告中明言:「讓我告訴大家我的信念:絕不大赦非法移民。」

針對移民改革,民主黨人士今年大體上統一了戰線,為一項移民改革法案提供了重要的支持,此一法案將給予非法移民取得美國公民身分的機會(不過,法案最後破局)。但是,在民主黨準備明年1月掌控國會之際,黨內人士為這個條款和複雜的移民改革辯論的其他層面,又呈現緊張。批評人士指前述法案形同提供非法移民「大赦」(amnesty) 。民主黨領袖堅稱,他們將把移民改革列為優先事項,但他們承認,如何就改革措施達成共識,相當棘手。他們必須應付黨內競相提出移民改革建議的各個陣營,還要處理核心選民對移民改革表達的種種關切。這些障礙可能妨礙通過最終版本的移民改革法。

麥卡斯吉與許多新科民主黨國會眾議員,似乎對移民問題採取比較保守的立場,與民主黨中堅議員的立場不大相同。

民主黨曾支持不讓參與計畫的移民取得美國公民身分的臨時工人計畫,但遭到一些工會的堅決反對。民主黨領袖擔心,支持給予移民公民身分的臨時工人法案,將會得罪非洲裔選民,他們經常與西班牙語裔爭奪工作機會。民主黨還要應付勢力重新抬頭的左派人士,他們將力促民主黨多為合法及非法移民謀福利。

加州民主黨國會眾議員洛麗塔‧桑契斯(Loretta Sanchez)說:「我們在國會贏得多數,並不表示我們已掌握了通過移民改革法的足夠票數。我們必須進行試探,才能進行。」

【2006/11/24 世界日報】



不友善小鎮 採取反移民措施

考克斯新聞社(Cox News Service)23日報導,美國一些城鎮已經開始對非法移民採取取締措施,這些措施包括:

賓州黑索頓(Hazleton)通過法律,規定租屋者必須向市政廳登記及必須支付租賃許可費等,租房屋給非法移民的屋主,可處以一天一千元罰款。對於提供工作機會、貨品、服務或居所給非法移民的公司將拒絕核發許可證五年。黑索頓的行動,引發其他城鎮的效法。

內華達州帕侖普鎮(Pahrump)通過一項法律,把單獨懸掛外國國旗,定為非法行為。只有把外國國旗懸掛在美國國旗之下者不罰。違規者得課以50元罰款,強制做30天社區服務。其中還宣布英文是帕侖普鎮的官方語文,不准非法移民享有該鎮的福利。

德州達拉斯附近的法默布蘭奇(Farmers Branch)正式啟動反移民法律,禁止屋主向非法移民出租房屋,並授權地方警察代替國內安全部執行移民法,宣布英語為該市官方語言。

喬治亞州柴拉基郡(Cherokee County)考慮通過法律,處罰租房屋給非法移民的屋主,如果觸犯該法,個人屋主會遭罰款,公寓大樓的營業執照會被暫停使用。該郡預定12月5日投票表決該法案。

密蘇里州Valley Park通過法律,宣布英文是該鎮的官方語文,租房屋給非法移民的屋主,處以五百元罰款,僱用非法移民者的雇主會被取消營業執照,市府也會取消違法承包商的合約。

加州埃斯康迪多(Escondido)通過法律,限屋主10天,辭退非法移民房客,違法者處以一天一千元罰款、半年徒刑或取消營業執照。

【2006/11/24 世界日報】

挑戰反移民 民權組織ACLU卯上小鎮

考克斯新聞社23日報導,全美若干小鎮先後立法嚴厲對付非法移民之際,民權組織「美國公民自由聯盟」(ACLU)正與西語裔組織聯手,帶頭在法庭向此類法規挑戰,而且獲得初步勝利。

ACLU針對數個小鎮興訟,指它們制定的對付非法移民法律「違憲」,而且與州和聯邦的移民法、住宅法相牴觸。被控告的小鎮包括率先制定此種法律的賓州黑索頓鎮(Hazleton)和加州埃斯康迪多鎮(Es-condido)等。它們的法律大多數針對把房子租給非法移民的房東,或雇用非法移民的雇主。

賓州ACLU的法律主任沃查克(Vic Walczak)說:「這類法律助長、鼓勵歧視,讓人們對外國人長相和外國口音者,更加猜忌。」

黑索頓的法律相當嚴苛,規定房東和房客都必須向市政府登記,官員將對房東進行背景查核,如果房東把房子租給沒有辦理登記的房客,將課以每天一千元罰金。雇用非法移民的雇主則可能吊銷營業執照五年,再犯者則吊銷10年。

ACLU興訟後,一位聯邦法官於10月31日發出臨時禁制令,不准黑索頓的法律於次日生效。法官還在本月9日把這項禁制令的時限延長120天。針對此種裁決,沃查克表示,這是一項重要勝利。

本月初,ACLU控告加州埃斯康迪多鎮的訟案也獲得初步勝利。一位聯邦法官對該鎮的對付非法移民法律也發出了禁制令,下令聽候就此法規舉行聽證。

埃斯康迪多鎮的法律限房東在10個工作日之內把非法移民租戶驅逐,違規者面臨各種懲罰,包括每天罰款一千元、坐牢六個月,或吊銷營業執照。

ACLU也已就新澤西州河邊市(Riverside)、密蘇里州山谷公園鎮(Valley Park)頒布的移民法律興訟,還考慮控告本月初制訂類似法規的德州法默布蘭奇(Farmers Branch)。

【2006/11/24 世界日報】

斷非法移民生路 康州標準趨嚴

康州史坦福「辯士報」(The Advocate)24日報導,移民及海關執法局(ICE)探員已在康州和全美其他州採取對付非法移民的新策略:把目標擴及到沒有犯罪前科的非法移民,和僱用他們的雇主,把這類移民予以拘留,或警告雇主,目的在使非法移民更難留在美國。

ICE探員通常只逮捕有犯罪案底的非法移民,以及沒有遵照移民法官裁決離開美國的非法移民。但是,康州地區的移民律師指出,他們最近遇到移民官員進行交通攔檢、汽車監理廳 (DMV)辦事處,以及丹布瑞市(Danbury) 召募散工地點,拘留非法移民的案例。汽車監理廳發言人估計,該廳大約每周都會舉報前去辦駕照,但社會安全號碼不符或沒有合法身分的人士。假如發現非法移民,便會拘留他們並通知移民當局處置。

辯士報指出,康州史坦福市(Stamford)一名來自瓜地馬拉的非法移民清潔女工,因移民官員打電話給她的雇主,警告他們勿雇用非法移民,而被雇主一一辭退,失去工作。某些移民律師指出,ICE探員日益使用此種手法,目的在使非法移民更難在美國生活。一些家庭也報稱,僱用的保母被移民局抓起來。今年9月,ICE探員在丹布瑞市逮捕11名來自厄瓜多爾的散工,他們全部都沒有犯罪前科。康州汽車監理處也發生移民官員把非法移民拘留事件。針對前述瓜地馬拉清潔女工的案例,史坦福市移民律師柏恩斯(Phil Burns)表示,他感到非常不安。他說,當今人力物力如此寶貴,ICE探員竟費數十萬元納稅人的血汗錢,追蹤丹布瑞市的11名沒有犯罪前科的散工。探員花時間一一打電話給一名普通清潔女工的雇主,窮追猛打,斷人生路,更令他非常驚訝。移民律師證實ICE人員的確曾致電該女工的數個雇主。之前曾僱用她打掃房子的人也曾要挾要舉報她的非法移民身分。

柏恩斯問道:「有多少美國人在餐館吃東西前會先查問是誰洗碗?有多少人會調查旅館中誰為自己舖床?」他言下之意是:ICE是否有更重要的事情做?

華府的移民政策律師嬌安‧費瑞德蘭(Joan Friedland)則直率指出,聯邦探員不應把焦點放在沒有犯罪前科的個人。

【2006/11/25 世界日報】



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