「我要潛水一段時間了」，這是準國安會秘書長蘇起昨天在馬蕭辦公室公布人事案後，第一時間的回應。未來他將退居幕後，扮演稱職的總統幕僚了。

年屆耳順之年的蘇起，是浙江杭州人，美國哥倫比亞大學政治學博士，目前任教於淡江大學大陸研究所。

過去國民黨執政時代，蘇起歷任新聞局長、總統府副秘書長、陸委會主委，從政資歷完整。政黨輪替後，蘇起出任不分區立委，是立法院國防委員會的委員，嫻熟兩岸、國防、外交事務的他，出任國安會秘書長是不二人選。

蘇起和準總統馬英九在大學時代就認識，蘇起的弟弟蘇永欽和馬英九是建中和台大法律系的同學；在美國留學的時候，蘇起還曾經和馬英九一起加入反共愛國聯盟的組織；這次總統大選蘇起、蘇永欽兄弟倆都是馬英九的智囊，深獲馬英九倚重。

提起蘇起，外界第一個聯想就是「九二共識」名詞的創造者。1992年的「辜汪會談」結束後，由於雙方沒有共識，唯一的共識就是「一中各表」，因此蘇起就「自創」了所謂的「九二共識，一中各表」，此後，「九二共識，一中各表」也成為國民黨兩岸政策的基調。

中共國家主席胡錦濤4月底在「連胡會」第四度會面中，再度強調兩岸應在「九二共識」基礎上儘快恢復協商，蘇起的出線可望為兩岸、兩會早日復談營造有利的氛圍。

尤其在前台聯立委賴幸媛確定出掌陸委會主委後，兩岸關係出現「聽其言，觀其行」的「停滯」狀態，外界疑慮準總統馬英九7月4日兩岸周未包機直航、大陸觀光客來台支票是否跳票，此時公布由蘇起出任國安會秘書長應可澄清外界部分疑慮。

馬英九當選後在國際記者會中，即以「一中各表」的「九二共識」，來回應一個中國問題，因此，蘇起的出線並不令人意外。而未來蘇起也將是馬英九兩岸政策的重要智囊，未來他將牽動國家兩岸政策的走向。

三二二總統大選結束，馬蕭辦公室搬到國民黨中央黨部後，蘇起在黨部五樓的辦公室，就儼然是國安會辦公室，已在扮演涉外、國安系統與國防部溝通互動的角色，為國安會秘書長一職暖身。毫無疑問，蘇起是新總統外交與兩岸政策的首席幕僚。

蘇起最為人津津樂道的就是他在兩岸協商創造了「九二共識」的名詞，意在以模糊性的概念讓兩岸三方（國、民、共三黨）解釋都有交集，以便兩岸關係解套。日前中共官方媒體新華社承認「九二共識」，正代表蘇起的創意獲得對岸善意回應，替馬英九在上台前的兩岸融冰計畫奠定良好基礎，也替自己出任國安會秘書長打響第一砲。

蘇起比馬英九年長一歲，兩人曾先後擔任陸委會副主委，而兩人早在美國留學期間，也都加入簡稱「愛盟」的反共愛國聯盟，成為捍衛中華民國的海外戰友。馬英九與現任NCC主委的蘇起弟弟蘇永欽是建中同學，馬、蘇兩人從高中時代就玩在一起，交情超過四十年。

從本屆不分區立委選舉國民黨提名作業，就可以看出蘇起對馬英九的配合。蘇起幕僚代他填申請表格，蘇本人卻決定放棄爭取不分區，他認為如果自己被納入安全名單，外界將解讀為馬系人馬卡位搶不分區席次，將傷害馬英九。

在總統大選期間，蘇起不但規畫馬蕭的兩岸與國際政策白皮書，而馬競選期間歷次出訪，包括馬英九的美國、日本與印度之行，以及蕭萬長選前的美國華府之行、與選後的博鰲論壇，蘇起都全程參與，顯示馬蕭兩人對他的倚重。

馬蕭辦公室昨（11日）晚間公布總統府、國家安全會議相關人事名單，國安會秘書長由前總統府副秘書長蘇起出任，副秘書長之一高長、諮詢委員陳德昇與蔡宏明等三位，長期鑽研兩岸經貿與大陸台商研究，對台灣產業發展也有相當了解，同步出線，凸顯大陸台商發展與兩岸經貿往來將是國安會規劃政策的重中之重。

新政府昨天罕見地公布所有國安會諮詢委員名單，得以讓外界一窺協助總統謀劃國家最高決策系統的全貌，也一改過去國安會予人戴上神秘面紗的印象；高長等人躍上檯面，更增添了財經界與大陸台商對國安會的親近感。

蘇起表示，國安會第一年鎖定兩岸經貿為主要工作，包括兩岸周末包機直航、陸客來台觀光和兩岸經貿正常化、談判等。國安會未來與賴幸媛出任主委的陸委會、江丙坤接掌董事長的海基會三角關係，將形成國安會是大陸政策「大腦」，陸委會負責執行，海基會還原為與對岸接觸談判的「白手套」。

蘇起強調，未來發展兩岸經貿關係的同時，將會非常重視對國內產業的影響，「我們不會自己做自己的」。他表示，國安會是總統的幕僚，主要是提供總統兩岸、國防和外交相關政策意見，至於政策意見是否被採納，由總統決定。

蘇起說，對於政策的研究將從專業出發，專業要以研究為基礎，但不能停留在研究上，政府是要做事的，未來會把事情做好，跳脫過去八年國安會角色的爭議。

國安會副秘書長分別由政大政治系教授何思因、備役中將李海東和東華大學公共行政研究所教授高長出任。

台大政治系教授高朗將出任總統府副秘書長，中研院近代史研究所研究員林滿紅將出任國史館館長，世新大學法律系副教授王郁琦出任總統府發言人。

高長未來將主管兩岸事務，蘇起說，高長是兩岸方面的經濟學者，相當有經驗，中經院第一所就是大陸所，專精大陸政策，國安會第一年鎖定兩岸經貿為主要工作，未來將借重高長的長才。

現年49歲的陳德昇，是政大東亞所博士，曾任美國史丹佛大學胡佛研究所訪問學者、政大國關中心合作交流組組長，未來將負責兩岸事務。

蘇起說，陳德昇對大陸政治、社會有深入研究，接觸面也很廣，人脈豐沛，在國內學界中，曾經前往大陸的次數可說是名列前茅，對大陸的實地研究經驗豐富。蔡宏明也將負責兩岸事務，現蘇起說，蔡宏明嫻熟國內產業，延攬他出任，主要是因未來發展兩岸經貿將會重視對國內產業的影響，我們「不會自己做自己的」。

國安局長許惠祐在3月22日總統大選結果確定後曾經向總統府請辭待命，後來國安局內又傳出國安局長不必隨政黨輪替的說法，引發「求官」揣測，但許惠祐駁斥這不是他的作風；如今傳出許惠祐可能獲馬政府留任，雖然馬蕭辦公室尚未證實，也讓外界對這位國安局首位文人局長的未來的動向更加好奇。

許惠祐歷任海基會秘書長、海巡署署長、國安局長，先後在國民黨、民進黨政府任官，如果真的獲馬政府留任，將真正創下任官「超越藍綠」的紀錄。究竟什麼是許惠祐的政治路線，外界既摸不透，也有許多質疑與爭論。

許惠祐最介意外界拿他有關九二共識說法作文章，許在紀念辜振甫的紀錄片中有關九二共識的說法，他多次說是在兩年前錄的，不是國民黨贏得總統大選後拍攝的，就怕外界認為他是牆頭草。許也認為，他對九二共識的立場，多年來都沒有改變。

不過許惠祐的爭議不只在對兩岸事務的立場，他在海巡署長任內，爆發海巡署官員對女國會助理性騷擾，許在場卻視而不見情事，因此遭立委砲轟。增設海巡反恐特勤隊，擴大海巡署職權。為了節省艦艇武器維護，又把艇艏機砲用木桿替代，假裝是砲身。外界曾質疑許配合民進黨選舉，刻意利用海巡艦艇在台海製造事端，引發兩岸衝突，但這項預言從未實現。

許惠祐是國安局第一位純文人背景的局長，作風與過去軍人局長很不同，請專人為國安局設計貓頭鷹圖案，大量用在國安局的各種物品上，用意在期許國安局行事低調，反應敏捷。他的局長辦公室很少有自己貼身人馬，大都沿用前任局長人員，許在國安局也沒有所謂嫡系人馬。

總統大選後，許將辦公室人員都派遣出去，並開始打包，也向總統府提出請辭待命，這是2000年當時不曾有過的例子。

只是沒有多久，國民黨內卻傳出許惠祐爭取留任，國安局內同時又傳出局長沒有隨政黨輪替的規定，因為2000年5月20日後，當時的國安局長丁渝洲並未立刻卸任。讓外界對於許的動向頗為好奇，不過許很介意外界對他未來仕途的各種評論，尤其是不喜歡外界評論他求官，認為這不是他的作風。

陳總統今天下午將贈勳包括考試院院長姚嘉文、國防部前部長李天羽、部長蔡明憲、國家安全局長許惠祐、駐日代表許世楷等人。

對二月底才因鐽震案而黯然請辭的李天羽也赫然在列，引發關注，府方官員表示，李天羽請辭，不代表對國家沒有貢獻，這是陳總統按照往例，贈勳給有功於國家的重要政府首長。

李天羽是在今年二月廿三日，由行政院秘書長陳景峻對外宣布，因認為鐽震案無法圓滿處理，深覺愧對國家，請辭國防部長，經行政院長張俊雄慰留未成，勉予同意請辭，新任國防部長則由前國防部副部長蔡明憲接任。

準陸委會主委賴幸媛昨天舉行記者會，說明施政理念，但藍營立委攻擊砲火依舊未歇，立委李嘉進重砲轟擊，指賴的說辭只是為延續台聯香火、找馬蕭團隊來包裝，擺明只是另一種「借殼上市」。

而賴幸媛在記者會中強調，未來在兩岸中獲得利益的一方，要能夠對社會安全做出回饋。立委邱毅則鄭重質疑，賴幸媛的主張，就是兩千年八月、前總統府秘書長陳師孟在擔任央行副總裁時，所提出的「國安捐」。

邱毅說，陳師孟所提「國安捐」建議曾交由國安會研究評估，賴幸媛當時擔任國安會諮詢委員。他要求賴明確說明，在出任陸委會主委後，會不會建議新政府開徵國安捐？

對於外界質疑賴幸媛是政治變色龍的指控，李嘉進也毫不客氣地批評賴是游走各政黨間的「紅頂政客」，他稍早在接受媒體訪問時，還一度哽咽地替包括自己在內、過去八年國民黨在野時，甚至支持度低到只剩十三趴時都沒有離開國民黨的忠貞黨員感到難過。

李嘉進說，2004年陳水扁連任後要籌組國安聯盟，他就是被鎖定接觸的對象，當時陳水扁託人帶口信給他要他投靠民進黨，結果被他嚴辭拒絕，但如今看到賴幸媛出掌陸委會，讓他有「只見新人笑、不見舊人哭」的感慨。李嘉進說，他願意當國民黨的烏鴉，並提醒馬英九「烏鴉之鳴雖不悅耳、卻是聲聲實在」。

2000年8月，時任中央銀行副總裁陳師孟提出「國安捐加碼」主張，引發國內軒然大波。所謂國安捐，就是「國家安全捐」，主要針對赴大陸投資的台商開徵的特別稅捐，因為大批台商出走，已造成政府須支付更高的成本維護國家安全體系。

陳師孟早在上任前，就曾多次以學者身分提出課徵國安捐主張，在他出任央行副總裁後，同樣的說法更引發立委批評。不過，時任陸委會主委蔡英文稍後要求國安捐緩議，才讓此一事件平息。

內定出掌陸委會主委的賴幸媛昨天針對兩岸經濟交流，提出了「個人的基本關懷」：希望兩岸交流能增進台灣人民的工作機會，也希望在兩岸交流中獲利的一方能在社會安全體系中多做分配，讓社會財富更合理分配。

賴幸媛的說法，令外界聯想起中央銀行前副總裁陳師孟，曾經提出的「開徵國家全安捐」的主張。但賴幸媛面對記者追問，上述宣示是不是在暗示新政府將推動類似「國安捐」的政策？賴幸媛堅決否認，強調這只是她個人的「基本關懷」，並不代表任何具體政策，也沒有和任何新政府成員討論過。

賴幸媛表示，她的兩岸關係發展過程中最基本的關懷是增進百姓的工作機會，包括就業與創業。兩岸交流增加、國民生產所得也成長，但人民在就業與創業的機會反而減少了，這不是健康的發展。

賴幸媛說，國家經濟發展的目的必須回歸民生基本面，使得老百姓基本生活能夠得到保障。希望在發展兩岸關係的同時，老百姓的就業、創業也能得到增長。

賴幸媛接著表示，她的第二個基本關懷是，在全球化市場經濟下，GDP不一定反映百姓工作機會增長。

她說，如果未來兩岸發展過程中，因為全球化市場經濟發展，無法如願創造就業機會，也希望獲利一方能對社會安全體系多做貢獻，讓台灣的財富分配能更合理。

談及第三個基本關懷，賴幸媛表示，她一向本著照顧弱勢族群、弱勢產業的心情，同樣關心生活在中國的台灣人民，包括台商、台生、台胞與家屬，希望他們的生活、權益能夠得到充分的保障。這些是政府大陸政策的目標人口。

她同時談及在台灣生活的中國大陸居民，希望他們的生活權益也獲得合理保障，因為他們也是政府大陸政策的目標人口。